改革方案(模板8篇)

做大事的人，必须设定远大目标，制定明确、合理的计划，以确保工作能够有效开展。制定方案几乎成为我们必做的工作内容，它通常具有强大的指导和方向性，能够对工作进行有效的规划。关于“改革方案”，我们整理了以下知识点供您阅读参考，敬请收藏！此外，您还可以浏览范文大全栏目的青协述职个人报告12篇。

改革方案(篇1)

近年来，随着我国人口老龄化的加剧，养老保险的问题也引起了社会的广泛关注。为解决这一问题，国家出台了一系列的养老保险改革方案。本文将针对这些改革方案进行详细解析，以期深入了解我国养老保险制度的变化和未来方向。

一、统一城乡养老保险制度

过去，我国城乡之间的养老保险制度并不同。农村的养老保险多数由地方政府和个人自费组成，离退休人员的养老保障仅得日子过去。而城市的养老保险则存在缴费收益不对等、待遇不平等等问题。统一城乡养老保险制度的改革方案旨在消除这些差异，解决不公平现象，提高全民养老保障水平。

二、推行个人账户制度

在过去，我国实行的是“全国统一养老金制度”，即将基本养老金的支付责任和实施管理职责委托给地方政府。随着社会经济的变化，这种支付方式越来越难以保证养老金合理支付和收益。因此，国家出台了推行个人账户制度的改革方案。该制度的优点是能够建立个人账户，由个人参加养老保险时缴纳的养老保险费用全部存入该账户，对于后期的养老金计算和支付也会更加合理。

三、建立企业年金制度

企业年金是由企业与员工共同筹资的养老保障制度。目前，我国推行企业年金的范围仍然较窄，建议未来不断加大推广力度，建立更加健全的企业年金制度。企业年金的理念是“个人和企业共担风险”，在个人账户制度基础上，承担个人账户无法承担的风险。

四、完善公共养老保险制度

公共养老保险是国家保障老年人生活的重要手段之一。未来国家要继续加大对该保险制度的支持力度，扩大保障范围，并提高待遇水平。同时，能够通过提高税收标准或其他方式逐步提高保障水平。

五、建立浮动养老金的发放机制

浮动养老金，是指基础养老金外的额外津贴，通常根据各种不同的情形和因素进行调整。建议未来建立科学、合理的浮动养老金的发放机制，以尽可能的满足老年人的多样化需求。

总体来看，国家的养老保险改革方案旨在消除城乡差异，建立个人账户制度，增加企业年金的种类和规模，提高公共养老保险的待遇水平，并建立浮动养老金的发放机制等措施。各项措施需要在社会的共同努力下逐步推行，以期达到更高质量的养老保障水平。

改革方案(篇2)

近期，随着国家治理体系和治理能力现代化的推进，公安大部制改革正式开始实施。这项改革旨在加强公安机关的组织架构和职能布局，提高其反恐、维稳、打击犯罪和警务管理等方面的能力。本文将从以下几个方面为大家解析公安大部制改革方案。

一、改革背景和目标

在面对国内外不断变化的安全形势和挑战的情况下，公安机关的任务日益繁重。加上原有的职能体系不够科学、调配不够合理，往往导致工作效率不高、难以快速响应应急事件等问题的存在。因此，公安大部制改革应运而生，旨在打造一个更加规范、高效、集约的公安机构。其主要目标在于提高公安机关的现代化、集约化、网络化和制度化水平，进一步加强公安系统的科学管理和专业能力建设，保障国家安全和社会和谐稳定。

二、改革的主要内容

公安大部制改革主要包括优化机构设置、调整职能权限和加强队伍建设等方面。其中，优化机构设置是指以让地方主管部门更好地对公安机关实施领导为主，管理到位为基础，整合行政和非行政警察职责，实行机构紧凑、设置有机、职责明确、权责约束的架构体系为目标。调整职能权限方面，根据公安机关执法办案、治安防控、社会管理、信息化建设等方面的需要，合理配置机构编制，统筹规划和整合职能权限。加强队伍建设方面，努力提高公安机关干部和警察的专业素养和水平，全面提升公安维稳、反恐、打击犯罪、涉外安全等方面的综合能力。

三、改革的实施步骤和时间表

公安大部制改革包括在机构层面上的重组、合并、分立和改革，也包括在人事、管理、制度等方面的改革。具体而言，其实施步骤包括：立项审批、调研评估、立法调整、机构改革、编制调配、平行交接和工作推进等环节。时间表则定于2020年至2023年之间，分年度实施。

四、改革前景和挑战

在公安大部制改革的推进过程中，难免会遇到一些挑战和问题。比如，要克服系统惯性、职能角色转换问题以及机构编制、资源调配等难点问题。同时，也要确保改革过程中原有的工作部署、任务执行和制度执行不受影响，以保障安全与稳定。但是，相应改革通常能够通过科学化设计、实验与落地，力争取得改革者、利益相关者和市场的认可。

总之，公安大部制改革是一个全面而复杂的工程，相信通过各方的通力合作和共同努力，将会使现代公安机关更加高效、权威，能够更好地为人民服务，守卫祖国安危。

改革方案(篇3)

中国的养老保险制度自1978年开始实行，至今已经历了数次改革，在保障老年人生活质量方面发挥了较大作用。然而，随着我国老龄化程度的加深，养老保险的可持续性问题也开始显现，迫切需要进一步加强养老保险制度的改革。

一、现状及问题

当前，全国养老保险覆盖面已经超过90%，但是相应的养老金水平却较低，甚至在部分地区连最低生活保障标准都无法达到。同时，人口老龄化程度加深，养老金缺口不断扩大，已经成为我国社会面临的一大重要问题。

二、改革方向

1.完善基本养老保险制度

基本养老保险是广大老年人获取退休金的主要来源，必须进一步完善，提高养老金水平，确保老年人基本生活需求。同时，也需要加强监管和管理，遏制养老金滥用等问题。

2.深化多层次养老保险体系建设

依靠基本养老保险制度无法满足广大老年人需求，需要进一步加强多层次养老保险体系建设。包括企业年金、职业年金等多种养老保险方式，形成一种互补、协同的养老保障体系。

3. 养老保险基金市场化运作

建立养老保险基金市场，将基金投资运作管理工作交给专业的机构，提高基金的增值效益。同时，政府也应该适度且积极地参与基金的组织和管理，确保基金的稳健运行。

4. 鼓励个人储蓄和投资

政府应该通过税收优惠等方式，鼓励广大人民群众提高个人储蓄和投资意识，以缓解养老金缺口。

三、实施措施

1. 提高养老金水平

政府应该尽快制定具体的提高养老金水平措施，特别是要增加最低退休金标准，并调整高龄老人的养老金水平，确保他们的基本生活需求。

2. 调整退休年龄

我国的退休年龄较低，需要制定细致的计划，逐步提高退休年龄，以缓解养老金缺口问题。

3. 加强监管和管理

政府应该加大监管力度，制定监管制度，保障养老保险资金透明化和安全性。同时，也要加强对保险公司、机构和个人的咨询和培训，提高市场的运作效率和风险控制能力。

4. 培育养老保险服务机构

政府要逐步引入社会力量，加强养老保险服务机构的建设和发展，通过开展线下活动、建立养老保险APP等方式，提供更优质的养老保险服务，激发老年人的积极性和信心。

四、总结

养老保险改革是一项长期且深入的工作。我们需要深入了解老年人的真实需求，坚持改革与稳定相结合的原则，立足当下、展望未来，制定更加贴近实际、富有前瞻性的政策，为老年人的晚年生活打造更加美好的蓝图和愿景。

改革方案(篇4)

1月26日，记者在两会会场采访了安徽省教育厅厅长程艺和副厅长李和平，拿到了备受关注的安徽高考改革时间表：安徽考试招生制度改革总方案今年6月底前公布，其中安徽高考改革方案要到2017年启动，根据三年早知道原则，2020年实施。即现有学生按现行高考模式，2017年入学高一新生不再文理分科。此外，今年安徽省高考仍自主命题，2016年起或将回归全国卷。

安徽省总体方案六月底前完成

考试招生制度改革是一个主体方案，由国家顶层设计，各省按照国家的步骤来推进，我们2013年就启动调研，现在总方案已经在制定中。安徽省教育厅副厅长李和平说，安徽省总体改革方案需要在今年6月底前完成，报教育部备案并公布。社会上有一种误会，一提到考试招生制度改革就说高考改革。李和平介绍，考试招生制度改革有五大方面、十八项改革任务，涉及义务教育、高中、大学等多方面，其中第五方面才是高考综合改革。先制定总体方案，再陆续出台五大类子方案，这是一个有步骤、有序的逐步推进过程。

2016年起或将回归全国卷

记者了解到，安徽省从2005年开始尝试高考部分科目自主命题，2009年首次实现全部科目自主命题。根据教育部此前要求，2015年起，高考使用全国卷的省份要增加。要给学校、学生至少一年时间，根据国家卷的要求来学习备考。李和平说，今年安徽省高考肯定还是自主命题，2016年或者2017年起采用全国卷。具体哪年执行，需要经省政府批准，再报备教育部，这一方案应该会在今年上半年对社会公布。

高考安徽卷和全国卷，对于学生们有什么不同？李和平说，在考试内容中有一块选项要求，比如国家卷是10项选考3项、10项全部要学和备考，安徽卷是明确哪几项必考、学生有针对性学。虽然在750分中，这部分占比很小，但丢一分也是分啊。

2017年启动2020年实施

很多高中学生及家长，很关心高考改革何时实施，会不会因为现有教学模式影响高考成绩。对于这一点，程艺和李和平都给大家送上一颗定心丸。老人老办法、新人新办法，高考改革的原则是三年早知道。也就是说，目前就读的高中生，按照现行高考模式。

上海和浙江在2014年出台高考综合改革试点方案，从2014年秋季新入学的高一学生开始实施，这批学生2017年参加高考。根据这两地第一轮的试点情况，总结经验，再向全国推广。李和平说，按照国家部署，安徽要在2017年出台具体的高考综合改革试点方案，即2020年高考时实施。也就是说2017年的高一新生，在2020年参加高考时会面临改革，文理不分科、英语多考等，而不是今年谈改革、明年就要动。

将按照国标省考来执行

为配合2017年我省出台高考改革方案，我们需要提前做好一些基础工作，比如学业水平测试、综合素质评价。据悉，将要推行的考试招生制度改革，归纳来说就是两依据一参考，两依据指依据语数外高考成绩和其他科目高中学业水平考试成绩，一参考是参考学生平时的综合素质评价。程艺说，高中学业水平考试，我们省现在也一直在考，目前与高考是软挂钩。

今后与高考成绩直接挂钩，这就对高中学业水平考试的组织和标准提出更高严格。高中学业水平考试今后按照国标省考来执行，可能会一年组织两次，还要允许社会人员参加。程艺说，英语一年多考可能会比较快的实现，因为现在四六级、托福等英语类考试都是一年多考，语言类考试好组织。

改革方案(篇5)

公安大部制改革方案是中国公安系统在全国公安工作会议上制定的重要政策文件，旨在深化公安体制改革，推动公安机关建设现代化、专业化、高效化，提升公安部门履行维护国家政治安全、社会稳定、人民安居乐业的职能水平。

该改革方案内容主要包括以下几个方面：

一、组织架构调整。公安部、地方公安机关的组织架构将进行重大调整，全面实行分级管理，引入“三级管理制度”，即省厅市局分级管理、派出所和乡镇派出所分级管理、社区警务分级管理，优化公安机构层级设置，减少行政编制，压缩机构人员。

二、职能调整。公安机关的职能将进行明确、分类，划分为涉及治安、刑事、经济、网络、交通等多个领域，明确职责边界，优化各项职能设置。

三、警种调整。公安机关将减少警种的数量，优化编制结构，打破警种壁垒，提高便捷性和协同效率。

四、重视基层建设。公安部门加强基层建设，促进基层实践创新，推动基层警务矛盾纠纷化解机制创新，实现基层治理职能和工作标准化。

五、加强警察队伍建设。公安机关将加强警察队伍建设，优化培训机制，完善考核评价体系，搭建教育思想平台，推进队伍规范化、职业化、专业化发展，提高警队的素质和能力。

综上所述，公安大部制改革方案将深刻影响公安工作的整体方向和思路，有利于提高公安机关执行法律和维护社会治安的能力和水平，充分发挥公安机关在人民安全和社会稳定中的基础性作用。我们应该关注和支持这项改革，积极配合和落实各项改革措施，为公安事业的发展做出贡献。

改革方案(篇6)

近年来，随着我国人口结构的快速老龄化，养老保险成为了备受关注的热门话题。为了确保老年人的生活质量和社会的稳定发展，我国政府逐渐推行了一系列养老保险改革方案。

首先，我们需要了解养老保险的基本情况。目前，我国的养老保险制度分为基本养老保险和补充养老保险两种。基本养老保险是由地方政府和企业共同缴纳的社会保险，涉及到广大的职工和机关事业单位的退休人员。而补充养老保险是在基本养老保险之外，由个人自愿购买的保险，通常由商业保险公司提供。

接下来，我们来了解一下养老保险改革方案的实现情况。目前，我国推行的养老保险改革主要包括四项政策：一是逐步延长退休年龄。在此前已明确，从2022年1月1日开始，实施新的企业职工基本养老保险制度，正常退休年龄逐步延长至60周岁，同时延迟退休政策将得以全面实施；二是完善职业年金制度。通过建立个人账户和集体账户相结合的制度，实现资金使用更合理高效；三是改革城乡居民养老保险制度，根据不同地区的经济实力和发展水平，逐步建立覆盖全国的社区居民的基本养老保险制度；四是切实加强监管和执法力度，减少养老保险的跑路和欺诈现象，保障广大老年人的权益。

那么，对这些政策改革的实现情况进行分析，我们可以发现，虽然政策的出台给了广大老年人带来了很大的帮助，但是在现实中，政策的实施还面临着很多的挑战和问题。例如，在延迟退休的政策实施过程中，一些企业和职工可能会暂时受到影响，需要寻找新的就业和退休的方式。而补充养老保险的市场也存在着不少问题，需要不断加强监管和执法力度，以防止欺诈和跑路的情况。

为了解决这些问题，我们需要采取一系列的措施。首先，政府需要加大对养老保险的注资力度，增加养老保险的筹资水平，确保老年人能够获得更好的养老待遇。其次，政府需要加强对养老保险市场的监管力度，防止市场的乱象，确保老年人的权益不受损害。此外，政府还需要加强与各行业的沟通和协调，更好地回应企业和职工的关切和需求，在实现改革政策的同时，减少政策实施所带来的影响和负面影响。

总之，养老保险的改革是一个复杂而长期的过程，需要我们付出更多的努力和精力。政府、企业和职工需要共同合作，协同推进养老保险的改革，以确保老年人的生活质量和社会的稳定发展。

改革方案(篇7)

两个月前，国家发改委规划司司长徐林在新闻发布会上透露，今年首要任务，是使所有的地方都能够出台具体落实国务院户籍制度改革的做法和政策。

《中共北京市委关于深化首都人才发展体制机制改革的实施意见》昨天(27日)出台，提出对于符合条件的创新创业人才，将通过积分落户办法优先办理引进。此外，在中关村人才管理改革试验区开展外籍人才出入境管理改革试点，出台外籍人才及团队出入境实施办法。

目前中国出台户籍制度改革方案的省份增加到29个，包括河北、河南、山东、山西、陕西、江西、湖南、湖北、广东、广西、黑龙江、吉林、辽宁、重庆、云南、甘肃、青海、福建、江苏、安徽、贵州、四川、新疆、宁夏、浙江、海南、内蒙古、天津、上海。

取消农业、非农户口区分

国务院2014年发布的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》提出，建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。

29省户籍改革方案出台!看看你家将会有什么变化

记者注意到，上述地区大都在本地的户籍制度改革方案中明确提出，取消农业户口与非农业户口性质区分，一些地方还提出了具体的实施时间表。

上海提出，取消本市农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口;

安徽提出，户口登记不再标注户口性质，不再出具关于户口性质的证明;

贵州提出，从2015年6月1日起，在“户别”栏不再登记农业或非农业，统一登记为家庭户或集体户。

部分地区放宽落户条件

对于户籍制度改革，民众最关心的问题之一是，能否比较容易地圆“城市梦”?梳理可见，与国家版的意见相比，不少地区的方案降低了落户门槛，落户条件更为宽松。

29省户籍改革方案出台!看看你家将会有什么变化

按照国家版的户籍改革意见，要全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。

相比之下，一些省份全面放开落户限制地区的范围更大。如，四川提出“全面放开大中小城市和建制镇落户限制”;山西提出“全面放开建制镇和中小城市落户限制”;贵州也提出“全面放开中、小城市和建制镇落户限制”等。

对于大城市的.落户条件，国家版的户籍改革意见规定“大城市对参加城镇社会保险年限的要求不得超过5年”，而河南缩短为“不得超过2年”，安徽缩短到“不得超过3年”。

积分落户成特大城市“标配”

在特大城市落户方面，“建立完善积分落户制度”成为“标配”。上海提出，深化完善积分落户政策。以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，合理设置积分分值。

29省户籍改革方案出台!看看你家将会有什么变化

四川提出，改进成都市现行落户政策，建立居住证积分入户制度;湖北提出，科学控制武汉市人口规模，合理设置落户积分分值，建立积分落户制度。

“不同城市的积分落户做法也不一样，各地一般会根据自身城市承载力的情况，来制定或宽或紧的落户条件。”国家发改委规划司司长徐林表示。

“总的感觉是大多数城市设定的条件和门槛过于严格或过高，使得很多想进城的农民工无法落户。希望未来通过工作，使得一些城市降低门槛，放宽条件，让有意愿落户的人能够真正落户。”徐林表示。

超五成农民不愿“农转非”

不过，关于“农业户口要取消”这件事，却有五成以上的农民明确表示不愿意。

根据中国社科院近日发布的中西部农民向城镇转移意愿分布调查显示，受访者中愿将农村户口转为城镇户口、不想再回农村的比例仅为14.8%，有53.8%的明确表示不愿转户口、目前只是暂时待在城里，还有31.4%的持观望态度，视形势的发展变化而定。

29省户籍改革方案出台!看看你家将会有什么变化

此外，在某民调调查中显示，虽然有过半网友认为，取消农业户口是社会进步的表现，但是，在问及“如果你是农业户口，户籍改革之后是否会选择落户城市”时，50.87%的网友选择了“不会”。

四川省社科院农村发展研究所副研究员胡俊波表示，农民工不愿“农转非”是正常现象，应该正确看待。因为，我们需要的城镇化是人的城镇化，而不是人口的城镇化。对于部分农民工来说，他们不愿意“农转非”，可能是目前还不具备成为城市人口的条件，也可能是他们还没有做好市民化的准备。我们不应该拔苗助长，强行推动这部分人群市民化。

胡俊波建议，首先，解决农民工的后顾之忧，逐步建立起覆盖城乡的社会保障体系，改变农村居民主要依靠家庭保障的局面，让农民工能够放心“市民化”。

其次，降低农民工市民化的各种成本。加快农村产权制度改革，稳定农民工群体对农村权益的预期，降低农民工市民化的机会成本;进一步完善城市住房制度，放宽对农民工群体的购房限制，加大保障房的建设力度，将农民工群体纳入各类保障房体系之内，真正降低农民工市民化的经济成本。

“人们愿不愿意进城，能不能进城，主要应由市场调节，光靠行政手段效果很难见效。”中央党校国际战略研究所副所长周天勇认为，户籍只是一张皮，关键是依附其上的公共产品，以人为核心的城镇化首先要解决农民工市民化问题。

北京将取消农业户口和非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。9月19日，北京市关于《进一步推进户籍制度改革的实施意见》正式出台。

据不完全统计，截至目前，包括北京在内已经有30个省份出台户籍制度改革方案，具体为河北、河南、山东、山西、陕西、江西、湖南、湖北、广东、广西、黑龙江、吉林、辽宁、重庆、云南、甘肃、青海、福建、江苏、安徽、贵州、四川、新疆、宁夏、浙江、海南、内蒙古、天津、上海、北京，各地普遍提出取消农业户口与非农业户口性质区分。

农业户口和非农业户口各自有哪些权益?人口专家、北京大学社会学系教授陆杰华说，农业户口的权益，主要是宅基地和责任田，特别是在城市化过程中，通过拆迁，可以获得更多的收益;非农业户口的权益主要是依附在户籍上的一些社会福利，包括教育、医疗、就业、保险、住房等方面。

“有些福利是明显可以看出差别的”，陆杰华说，比如养老金，非农业户口就要比农业户口多很多并且沿袭多年，已经很成熟和完善，但农村的养老金建立不满十年。还有医疗保险，差别也较大，陆杰华解释，农业户口参保的新农合一般只保大病，住院才可以报销，但居民和职工的医疗保险，不但住院可以报销，门诊看病也可以报销，退休后还有各项医疗费报销待遇。

“另外还有一些隐形福利”，陆杰华说，比如教育，看似平等，但非农业户口，可以享受更优质的教育，医疗资源城市也明显更丰富，质量更优。

至于农转非后，是否一定要放弃宅基地和责任田?陆杰华认为不一定，户籍改革有不同路径，即使放弃土地，也不应该像过去那样简单的给予现金补偿，肯定要在社保、在基本公共服务上拉近和城里居民的差距，否则仅仅给房子、给钱，福利待遇却没有跟上，农民也不会愿意。

国家行政学院教授竹立家表示，现在好多人认为农民失了身份就会失地，其实不是这样。居民制度不是剥夺农民的财产，而是给予农民平等的身份，平等的待遇。“居民户口既不是变成非农户口，也是过去概念的城市户口”，竹立家说，而是强调在国土范围内，都是平等的身份。

改革方案(篇8)

养老保险改革方案是一个关乎老年人福利和国家发展的重要问题。随着我国人口老龄化程度的不断加深，养老保险的政策也需要不断更新和完善。本文将从以下几个方面探讨养老保险改革方案。

一、建立全国统一的养老保险制度

当前，我国养老保险制度存在不少问题，主要体现在城镇养老保险和农村养老保险没有实现统一，以及部分地区缺乏有效的养老保险制度。因此，应当建立全国统一的养老保险制度，确保老年人能够享受到公平、公正的福利待遇。

二、增加养老保险基金来源

为了保障养老保险制度的可持续发展，我们需要增加养老保险基金的来源。一方面，可以通过提高单位和个人的养老保险缴费比例来增加基金的收入；另一方面，可以通过国家调节财政支出、金融投资等手段来更好地使用现有的养老保险基金。

三、加强对特殊群体的保障

在养老保险改革中，一些特殊群体的保障也需要得到特别的关注。例如，残疾人、下岗工人、失业人员等，这些人群的养老保险待遇需要与其他人相比更高，并提供相应的帮助和扶持，以缓解其生活困难。

四、促进养老产业发展

随着人口老龄化程度的加深，养老产业将成为未来的一个重要产业。因此，在养老保险改革中，应当注重促进养老产业的发展。这包括加强对养老机构的政策支持和财政补贴，促进养老服务的社会化和专业化，以及大力推进养老科技的发展和创新。

综上所述，在养老保险改革中，我们需要建立全国统一的养老保险制度，增加养老保险基金来源，加强对特殊群体的保障，促进养老产业的发展。只有这样，才能更好地保障老年人的福利，促进国家的可持续发展。

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农改革方案12篇

所谓的方案，就是为了实现我们设定好的目标而制定的计划性文件。为了成功地实施我们的计划，我们必须制定一些有效的方案。那么，如何撰写一个适当的方案呢？如果您想了解更多关于“农改革方案”的内容，本站趣祝福编辑精心挑选了本篇文章，欢迎大家关注我们的更新并收藏我们的网站！

农改革方案【篇1】

国资改革方案是指中国政府为了提高国有企业的竞争力、提高其效益水平和推动经济转型发展而推出的一系列改革措施。这项改革的实施对于推进中国的经济发展、促进资源的合理配置、提升国有企业的运营效率和改善人民群众的生活水平具有深远的影响和意义。

国资改革的目的是深化国有企业改革，推动 全面深化改革，广泛调动全社会资源参与，加强宏观调控，改善营商环境，推动国际贸易投资自由化便利化，加强政府职能转变，理顺政企关系，提高国企治理水平等多个方面。

其中，国资监管体制改革是国资改革的重点和支撑。这将是一个极其复杂、艰巨的任务，因为前面的国有企业改革仅仅是改革了国有企业的层面，而不是改革其背后的国有资产。国资监管要在保党的领导、国有资产保值增值的前提下,对国有资本进行有效监管，实现科学管理、合理布局和优化资源的目标。

另外，国有企业改革也是国资改革的一个重要方面。国有企业改革主要包括调整国有资产的涉及范围、重组和整体上市等，来改善企业的经营状况以及竞争力。

在国有企业改革中，特别是针对大型企业，比如国家电网、中石油、中国移动等，通过“混合所有制”、“引入战略投资者”等实际上也是市场化改革的方式，来推动国有企业转型。这种方法可以有效地改善国有企业的经营状况，保持其运行稳定，同时也能受到更多的市场监督和影响，提高企业的透明度。此外，对于一些副业较多的企业，也可通过拆分、单独设置成其他企业等方式来实现企业运营的精简化，减少垄断性质的企业，让市场资源能够更加平等地分配，促进经济发展。

在加强企业治理方面，主要是通过完善公司制度、提高管理效能、实行董事会制度、设置独立董事等措施，来提高国有企业治理的透明度和公正性，防范管理不当和腐败现象。这样既可以提高企业竞争力，提高效益和降低成本，为企业提供更多的利润，也能确保企业合法经营，为经济健康发展提供保障。

最后，在国资改革进程中，加强宏观调控也是十分重要的一方面。通过完善管理体制、加强统筹协调、强化监督检查等措施，来促进国有企业的有序发展，维护国家和公民的利益，保障国家安全和发展利益，推动经济结构优化升级。

综上所述，国资改革方案是一个复杂、长期、系统的过程，需要政府、社会各界和国有企业共同参与。随着改革不断深化，相信国有企业的效益和竞争力会不断提高，从而推动中国经济向更高水平发展。

农改革方案【篇2】

对于户籍制度改革，民众最关心的是怎样圆“城市梦”。观察可见，在落户条件方面，与国家版的意见相比，不少地区的方案降低了落户门槛，落户条件更为宽松。按照国家版的户籍改革意见，要全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。

浙江户籍制度改革方案要点

一、户口迁移

1)全面放开县(市)落户限制：

在县级市市区、县人民政府驻地镇(街道)和其他建制镇(街道)有合法稳定住所(含租赁)的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女(包括无生活来源的未婚子女，下同)、父母，可以在当地申请登记常住户口。

2)有序放开大中城市落户限制：

其他设区市(除杭州市以外)城区，可以按照有合法稳定住所人员、有合法稳定就业人员、引进人才、投资人员和有突出贡献人员等类别，分别设定进一步放宽现行的住所条件、就业类型、学历(职称、技能)等级、投资规模、居住年限和按照国家规定参加城镇社会保险年限等具体落户标准。符合条件的本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母，可以在当地申请登记常住户口。

从2015年12月31日起，浙江慈溪人不再有农业户口和非农业户口之分，统一登记成为居民户口。这标志着浙江省11个试点县(市、区)的户籍制度改革基本完成。与此同时，省政府近日出台的《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》，将这项改革的红利惠及更多群众。

县(市)落户更宽松

《实施意见》明确，全面放开县(市)落户限制。在县级市市区、县政府驻地镇(街道)和其他建制镇(街道)有合法稳定住所(含租赁)的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女(包括无生活来源的未婚子女)、父母，可以在当地申请登记常住户口。

记者了解到，现行的县(市)落户政策主要以有合法稳定住所、有合法稳定就业、引进人才、投资人员等类别来设置落户条件，新政策只保留“合法稳定住所(含租赁)”这一条件，让迁移户口更为便捷。

户口迁移更自由

《实施意见》明确，有序放开大中城市落户限制，杭州市、宁波市、温州市城区可根据实际，以具有合法稳定住所和合法稳定就业、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，建立积分落户制度。

同时明确，实行省内户口自由迁移，本省籍公民凭合法稳定住所(含租赁)，可以在除杭州市城区以外的本省范围内城镇地区自由迁移户口。“这是浙江省深化户籍制度改革的一大亮点。这项政策实施后，比如你的户口原本是在绍兴某城镇，只要在宁波、温州市区买房子，就可以将户口迁过去。”省公安厅人口服务管理总队相关负责人解释。

《实施意见》还规定，除本人主动申请以外，本省籍学生考入省内大中专院校不办理户口迁移。也就是说，大学生毕业后，户口可以从原籍直接迁到就业地或实际居住地，从而省去大学生户口迁进迁出的麻烦。

“通过调整，浙江省将制定全省统一的户口迁移政策，更好地体现社会公平性。”省公安厅人口服务管理总队相关负责人说。

市民农民皆居民

两年前，德清县打破城乡二元体制壁垒的改革探索备受瞩目——全县43万城乡居民统一登记为“居民户口”，农民“零门槛”实现“城市梦”。截至目前，该县存在城乡差别的33项配套改革，除3项有利于农民的政策没作调整外，其余全部实现城乡并轨。

接下来，浙江省的改革步子将迈得更大。《实施意见》明确，取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。

这意味着，浙江省长期以来形成的城乡人口身份差异标识将被取消，真正实现人的身份平等，从而助推城乡一体化发展。省公安厅人口服务管理总队相关负责人说，《实施意见》同时明确，完善农村产权制度，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。

公共服务更均等

国务院公布的《居住证暂行条例》已于2016年元旦起施行。事实上，浙江省早在2009年就已全面实施流动人口居住证制度。

《实施意见》明确，进一步规范居住证申领条件和发放范围，积极拓展居住证的使用功能。建立推行居住证持有人积分管理制度，健全完善与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务和便利提供机制。

记者了解到，以往的.居住证制度重在“全员发证、全员服务”，而新政策将在基本公共服务的基础上，根据“新居民”的居住年限和对社会贡献大小，设置相应的公共服务，以更好地体现权责对等、梯度服务的精神。

在嘉兴等6个市、县(区)的试点基础上，浙江省将逐步推广IC卡式居住证，逐步把居住证建成集行政管理、公共服务、金融、商业应用等于一体的综合性卡证，让浙江省2300余万名“新居民”享受均等化的基本公共服务。

此外，浙江省还将深入推进户籍管理规范化、信息化、专业化建设。

比如探索开展公民亲属关系认定工作，杜绝“证明你妈是你妈”的奇葩现象。加快建设覆盖全省实有人口、以公民身份号码为唯一标识、以人口基础信息为基准的省级人口基础信息库，有效实现“数据多跑路，百姓少跑腿”。

配套改革同步推

在户籍制度自身改革的同时，各项配套措施如何落到实处，成为公众关心的问题。

《实施意见》明确，扩大基本公共服务覆盖面，具体包括教育、就业、社保、医疗、养老、救助和住房保障等各方面。

比如逐步完善和落实随迁子女在流入地接受普惠性学前教育、中等职业教育和符合条件的随迁子女同等享受免学费、助学金等政策，完善接受义务教育后就地参加初升高及高中毕业就地参加高考的升学考试办法。建立健全城乡统一的社会养老保险和医疗保险制度，全面实现基本养老保险、基本医疗保险关系跨统筹地区间的转移接续和医疗保险省内异地就医联网结算，加快建立城乡统一的失业保险制度。

值得一提的是，没有在城镇落户的农业转移人口，可以按照合法稳定就业和合法稳定住所、参加社会保险年限、连续居住年限等条件，逐步纳入城镇住房保障体系。

农改革方案【篇3】

记者从上海市政协年末视察中获悉，新一轮国资国企改革，极大促进了本市地方国有企业和国有经济的持续健康发展。今年1月至9月，本市国资委系统企业经济运行良好，实现营业收入14272.13亿元，同比增长6.3%，资产总额34185.3亿元，同比增长12.6%。下一步，本市将继续制定出台一批配套措施，包括企业领导人员薪酬改革方案、逐步提高市属企业国有资本收益上缴比例工作方案、非上市公司分级分类信息披露操作规则、董事和监事工作指引等。

通过努力，本市已建立了一个各方联动的改革工作推进机制，完成了一批国资流动平台资产整合项目，推进了一批开放性市场化改革重组项目。今年以来，先后制定出台11项改革配套的实施细则和操作指引，其中，在全国率先出台的推进国有企业积极发展混合所有制经济的若干意见形成示范效应。在去年12月取消下放17项出资人审批事项的基础上，今年再次取消下放16项，累计取消下放33项，占总量的43%。市国资委有关负责同志介绍，“下一步深化国资国企改革，将重点从发展混合所有制经济、完善国资监管体制、完善现代企业制度等方面突破。”

据悉，上海正在制定积极发展混合所有制经济行动计划，确定未来3—5年的总体目标，重点推进三方面工作：一是加快整体上市或核心业务资产上市，重点是具备上市条件，处于发展上升期的重点骨干企业；二是加大开放性市场化双向联合重组，重点是明确实施国际化战略的、具备技术和品牌优势的行业龙头企业；三是加快企业公司制股份制改革，重点包括公共服务类企业，以及功能类企业中的投资企业、竞争类企业中的科研院所。

同时，本市还将优化资源配置，在支持企业创新发展上有突破，争取实现“四个一”目标：支持一批在国有产业发展关键领域、掌握核心关键技术的自主创新企业；形成一批体现国际先进水平、具有自主知识产权的创新工程和创新项目； 集聚一批站在行业科技前沿，具有国际视野和创新能力的领军人才；建立一套激发企业创新活力和动力的考核、激励、评价制度和机制，最终形成一批具有较强科技能力，能够配置全球资源，具有国际竞争力和品牌影响力的本土跨国集团。

农改革方案【篇4】

商务礼仪教学改革方案

在学校电子商务专业《商务礼仪》课程教学中，我从刚开始使用外文版自考大专的教材《商务礼仪》中领悟、摸索教学，探求适合我们学生学习的新思路，进行一些教学改革尝试。

一、改革考试制度

社交礼仪课程是一门实践性很强的学科，如果采用传统的考评方法，一张考卷定终身，势必会造成学生轻实践应用，重书本理论的结果，这对社交礼仪课程的“四结合”实践教学模式的贯彻和实施是极为不利的，将无法达到课程教学目标的要求。因此，必须改革学生的成绩评定方法。课程结束后为了全面地考察学生对交际礼仪知识及技能的学习效果，考试可以分为笔试和面试相结合的方式，同时还要考查学生平时在礼貌礼仪方面的表现，包括平时的表现是否合乎礼仪要求、上课出勤率、课堂纪律、书面作业、参与教学活动的表现以及教学过程中的检测成绩等。笔试侧重考查学生对交际礼仪理论知识的掌握能力，让学生在掌握基本礼仪知识的基础上，通过一定的总结归纳来回答问题，如试题：“请你谈谈某某专业人员在工作中应注意哪些礼仪？”、“作为一名职业技术学校的学生，应从哪些方面塑造良好的形象？”，这些题目贯穿了相关章节的知识点，考查了学生对基本礼仪知识的掌握程度和归纳总结能力，此外，笔试还配以一定的案例分析题；面试侧重考查学生对实践技能的掌握程度，可阶段性地进行，与课堂实践活动结合，循序渐进地考察基本技能的掌握和实践运用情况，如，服饰礼仪可考领带的正确系法，仪态礼仪可考坐、立、行的正确姿态，办公室礼仪考电话的接打等。面试和平时表现占总成绩的70%，笔试只占30%，这种安排鼓励学生参加实践教学活动，有利于全面检验和衡量学生的综合礼仪素质，让其认识到礼仪不是一时的考试，而是人一辈子修养的体现，是良好习惯的养成，是为走上未来职业岗位所做的准备。

二、建立课堂文化

1．要感动学生，老师先要被感动。教学是感动人的活动与过程，只有老师 1

被讲授的内容所感动，他才能感动学生。而这种感动来自于教师的工作态度，敬业精神和精业水平，这需要长时间的积累和诚实的劳动。教学团队经常在一起探讨“感人的内容”并互相启发。

2．让学生感受礼仪之美。爱美之心人皆有之，人们只对美的东西给予关注和感兴趣，教师的责任之一就是挖掘和展示礼仪内容体系的美。让学生品尝礼仪理念和规范的盛宴，欣赏到礼仪之美和“好玩”，体味到礼仪对自身巨大的应用价值，从而引起他们强烈的兴趣和爱好，吸引他们自觉学习礼仪知识、规范自己的言行举止，提高交际能力。

3．建立“参与者光荣”的课堂文化。鼓励学生积极参与课堂讨论、模拟演练、活动组织等活动中来，在这一过程中，教师对学生的探索行为的鼓励与认可是十分重要的，大量的课堂设问教学过程中，要对学生的积极参与活动给予适时的鼓励，特别是在课程的开始阶段，这种鼓励对于建立“参与者光荣”的课堂文化是十分重要的。“好孩子是夸出来的”，实践中我们的“夸”包括：目视、点头、认可、赞许、平时成绩记录、橱窗展示、网络表扬等。

4．教书必定育人，有意识地将礼仪教育与专业道德结合起来。因此，在教学过程中，结合高职教育的需要，对学生进行了职业道德教育，使其树立礼仪是职业道德的集中表现的思想，如组织学生对全国劳动模范北京百货大楼营业员张秉贵注重礼仪的高尚的职业风范的案例进行了深入的讨论，教育学生应具有优秀的职业道德、应该讲究管理伦理、应该肩负起自身的社会责任和使命，授课内容收到较好的效果。

三、发挥教师榜样作用

心理学家班杜拉的观察学习理论认为，人类的大量行为都是通过对榜样（或示范者）的观察而习得的，这种学习就是观察学习和模仿学习。因此在贯彻实施社交礼仪“四结合”实践教学模式时，教师必须作到为人师表，成为文明礼仪的楷模。教师要以渊博的知识，严谨的作风教育学生；以光明磊落，一身正气的风范去感染学生；以热爱学生，诲人不倦之心去打动学生。礼仪的核心是对人的尊重，老师要首先尊重每一位学生，与学生建立积极、良好、平等的师生关系，要在各方面成为学生学习的榜样。

四、教学方法改革

1．讲练式教学。礼仪教育的理想方式是把讲授知识、模仿练习和人际交往实践结合运用。在课堂教学中应从不同角度、不同层面对礼仪进行综合阐述，通过图片、音像和示范等方式展示标准礼仪，要求学生进行站、立、行、蹲姿、引导客人、介绍、握手、奉茶等具体礼节规范的训练，安排他们分组练习，互相观摩、互相纠正，共同提高。在训练过程中突出听、看、做、练等需要亲身体验的关键环节，在轻松自如中加深对礼仪知识的掌握，充分激发学生的学习兴趣。

2．模拟式教学。模拟式教学是指在教学过程中，模拟交际场景或情景，突出礼仪技能的运用，帮助学生掌握礼仪规范的教学方法。在实施中教师要对学生进行充分的诱导，增强学生身临其境的实际感受，激发他们在不同情境下的创造性，不但有利于学生牢固掌握所学的理论知识，还有利于他们将理论更好地运用于实际之中。在运用该教学方法时，首先为学生设定课程总体框架，然后引导学生进入情景模拟设计，教师注意指导学生模拟内容与礼仪情景相符合，并且注意留下足够的发挥空间。在模拟教学之初，如果学生遇到难题教师可以稍加提示，更重要的是让学生在模拟中相互评议，在进行中提高。在整个模拟结束时，教师应及时将模拟过程中所反映出来的问题归纳总结，使之上升为理论化、系统化内容，便于学生在整体上的全面把握。如在讲授“日常交际礼仪”章节时，我们将学生分成若干个小组，每组4-6人，要求每组以平日生活为蓝本，自由编撰一个生活情景剧，在情景模拟中要运用见面、称呼、介绍、握手、交换名片、电话等日常交际的礼仪规范，并注意展现自身良好的仪容、仪表、仪态。对每组学生的“表演”进行了录像，回放录像，观摩分析，课上大家现场点评，课堂气氛十分热烈，学生非常投入，使抽象的理论变成了直观形象的体验，收到了理想的教学效果。

3．学生讲课式教学。根据“教学相长”的原理，我们在礼仪课程教学中注重让学生参与教学过程，对一些简单易懂的内容，如问候、书信、各种场合的秩序等礼仪问题，提前出题目，让学生自己动手查资料、备课，然后由学生上台讲课、演示，教师和其他学生在台下听课，最后教师点评、指导，这样加深了学生对礼仪知识的印象，也提高了其语言表达能力，对其仪容、仪表、仪态也是一个很好的检验和提升，效果良好。

4．讨论式教学。教师讲课时可以把一些富有启发性的礼仪问题或者身边发生的事例编成思考题，引导学生课下查找资料，独立思考，课上组织学生分组讨论，推荐代表发言，最后教师概括点评，这一方式使学生更深刻地理解和应用所学知识，拓宽了学生的思路。学生在教师的启发下，热烈讨论，各抒己见，即使是错误的，也在辩论中明白了错误所在，这使学生成为课堂教学的主体，变被动学习为主动探索，最大限度地实现了教学互动，尤其对提高高职学生的综合素质发挥了重要作用。如，在讲授社交礼仪的意义和作用时，我们让学生回忆一下自己所遇到的不文明行为，让学生去亲身观察、发现生活中和校园里的违背礼仪规范的现象，并提出自己对这些想象的看法，在课堂上开展讨论、辩论和演讲。这样做使学生从浑然不知的当局者变为清醒的旁观者，许多平时不以为然的小事和小节，放在大家的共同讨论中就被放大了，正确与错误产生强烈的对比，让学生进行自我教育，印象十分深刻。

5．项目式教学。它是指教师与学生共同实施一个完整的项目工作的教学活动。其项目指以完成一件具体的、具有实际价值的礼仪服务为目的的工作，比如，为某个大型社会活动免费提供礼仪方面的服务。这种教学方式可以让学生更多地积累社会实践经验，将理论知识和实际技能结合起来；使学生有独立制定计划并实施的机会，让学生自己克服、处理在项目工作中遇到的困难和问题；学习结束时师生共同评价项目工作成果。项目工作对学生而言具有一定的难度，学生在项目实践的过程中，要理解和把握课程要求的知识和技能，体验创新的艰辛与乐趣，培养分析问题和解决问题的思想和方法，并且通过实际运作，训练自己在实际工作中与不同专业、不同部门的同事协调、合作的能力。组织学生开展了模拟招聘训练、个人形象设计评比、自我介绍演讲、新闻发布会、茶道表演、剪彩仪式礼仪知识大赛等活动，培养了学生的创新精神，提高了学生解决问题的能力，实践教学效果显著。

此外还广泛采用了案例教学法，收集改编了几十个交际礼仪案例，在课堂上组织学生讨论，促进课程目标的实现。

农改革方案【篇5】

国资改革方案是近年来我国经济发展中所重视的一个议题，其目的在于推进市场化改革，加速国有企业的改革和发展。这项政策旨在提高国有企业的效率和竞争力，增强国有资产的配置能力和运营效率，同时引导和培育新的市场主体。

国资改革的背景

中国是发展中国家，特殊的社会背景和历史演变导致了国有企业在我国经济中占据着重要地位。国有企业在国民经济方面发挥了不可替代的作用，对保障国家安全、保持和稳定就业、维护市场公平等方面都起到了至关重要的作用。

然而随着我国经济发展，原有的国有企业经营模式逐渐暴露出了一系列问题，包括效率低下、流程繁琐、缺少竞争力等。因此，加快国资改革，优化国有企业的经营模式，提高经济效益和社会效益，已成为当前我国经济发展的迫切需求。

国资改革方案重点内容

国资改革方案主要包括以下重点内容：

1.深化股份制改革

股份制改革是国资改革的重点内容之一，可有效激发国企的市场活力，增强企业的竞争力。在股份制改革方面，国有企业应当加强股权管理，完善公司治理结构，增强公司的产品创新和技术创新能力。

2.加速推进建立国有资本经营体系

推进国有资本经营体系建设是国资改革的目标之一，强化国有企业资本运营能力，提高国有资产的配置能力和运营效率。具体措施包括推进国有资本投资公司改革，完善国企市场化、法治化治理体系，推进混改等。

3.实行多元化经营

推进国有企业多元化经营、跨行业经营是国资改革的一个方向。在多元化经营方面，应当注重管理创新，加强对企业产品市场的宏观分析和管理，提高企业的品牌形象和知名度，促进合规经营。

国资改革的重要意义

国资改革的重要意义不仅体现在国有企业自身的改革成果上，同时也有很多重大的外部意义。

1.提高经济效益和社会效益

国资改革能够借助市场机制调动和激发人才和资本的积极性，推进企业升级和优化经济结构，为国家经济增长和就业创造更多的资源。

2.促进产业升级和技术创新

国资改革对于推进企业产业升级和技术创新具有强大的引领作用。优化市场环境、推行企业改革，可以促进企业技术创新和技术进步，推动产业升级。

3.引领经济新发展

国资改革并不是为了废除或取代国有企业，而是因为国有企业对于我国现代化工业化进程的进展起到了不可替代的作用。通过推进国资改革，可以为中国经济提供新的增长点和发展机遇。

总结

国资改革是以政治改革为前提，以推进市场化为核心，以加强企业经营管理为根本，以加快产业升级为目标的一项重要政策。国资改革的重要意义不仅体现在企业创新、升级、转型，也体现在提高企业效益和社会效益、推动产业升级和经济新发展等层面。

农改革方案【篇6】

2021年湖北武汉中考体育考核方案

2021年武汉体育中考满分仍为30分，测试项目分为三项，其中坐位体前屈或立定跳远，考生可自选其中一项。2021年武汉市初中毕业升学体育考试将于2021年4月进行，体育考试采取平时体育成绩和体育测试两部分综合评定，满分为30分。其中平时体育成绩占15分，体育测试成绩占15分。

体育测试项目及分值为：第一项：1000米(男)、800米(女)5分。第二项：坐位体前屈(立定跳远)5分;考生可自选其中一项作为考试项目。第三项：1分钟跳绳5分。

武汉市教育局有关负责人表示，2021年武汉体育中考有了供学生选测的立定跳远项目。届时，考生可以从坐位体前屈和立定跳远项目中根据自身素质情况，选择更合适的项目参加体育测试。

2021年福建厦门中考体育考核项目

根据《福建省教育厅关于印发的通知》，从明年开始，全省各地市的体育中考包括体育与健康基本知识占4分(笔试)，身体素质与运动技能占36分。而身体素质与运动技能测试内容，也首次分为三部分：必考类、抽考类、抽选考类。

必考类是每个考生都必须参加的考试。男生是1000米跑、200米游泳，女生是800米跑、200米游泳，男女生按性别从两项中自选一项考试。

抽考类由各设区市教育局从篮球、足球、排球这三项技能中抽选一项考试。

抽选考类由各设区市从七项中随机抽选三项，考生再从这三项中自选两项考试。七项备选项包括：50米跑、立定跳远、1分钟跳绳、引体向上(男)、斜体向上(女)、双手头上前掷实心球、1分钟仰卧起坐。

今天，将由现场随机抽取的两名家长代表分别抽签决定明年体育中考的抽考类和抽选考类具体项目。业内人士表示，省教育厅的这一政策，是倒逼学生练所有项目解决应试现象，从而达到体育锻炼的真正目的。

2021年福建泉州中考体育方案

福建省教育厅公布2021年体育中考实施方案，方案明确了体育笔试的形式和内容，给出了各个项目的评分标准，同时明确抽考和抽选考科目在初三上学期11月抽取。

明年体育中考总分为40分，其中体育与健康基本知识(笔试)占4分，身体素质与运动技能占36分。

体育中考抽考项目公布

此次抽考类从三大球类：足球、篮球、排球中随机抽选一项。抽选考类从素质类六项：50米跑、立定跳远、1分钟跳绳、引体向上(含斜身引体)、实心球、仰卧起坐中随机抽选三项。

经摇号，最终确定!

抽考项目为：篮球

抽选考项目为：50米跑、引体向上(男)/含斜身引体(女)、实心球(考生从这三个项目中自选两项考试)

必考项目为：

男生耐力跑1000米、女生耐力跑800米或200米游泳，再加上每位考生必须参加的体育笔试，共计总分为40分。

农改革方案【篇7】

山东华宇职业技术学院“两课教学”改革

根据中央领导同志对公共理论课教学问题的重要批示，按照教育部和省委高校工委的要求，结合我院实际，特制定山东华宇职业技术学院“两课”教育教学改革实施方案。

一、指导思想与目标

1、以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实2003年教育部新颁《普通高等学校“两课”教学基本要求》，在省委高校工委、省教育厅和院党委的领导下，全面推进我院“两课”教学改革和建设。

2、“两课”教学改革要着眼于提高教学针对性，增强实效性，要努力体现“三贴近”原则，使教学内容、方式、选材进一步贴近学生、贴近生活、贴近实际。要将“两课”的基本理论内化为学生的行动指南，帮助学生进一步确立爱国主义、集体主义和社会主义思想，树立正确的世界观、人生观和价值观，促进学生正确思维方式的形成，提高学生分析问题和解决问题的能力。

3、经过三年左右的时间，争取“两课”教学改革和建设取得明显进步，努力在“两课”中进行优质课程建设，争取建成一门院级精品课程、一门省级优质课程。努力建设一支政治强、业务精、爱岗敬业的“两课”教师队伍，争取发表一批高水平的学术论文和教研论文。

二、具体措施

4、转变“两课”教学观念。在“两课”教学中，凸显学生的主体地位，从学生需要出发，建构以学生为中心的教学新模式。努力处理好思想性、知识性和能力性教学的关系。要进一步体现“学马列要精、要管用”的原则，对不同学习要求的学生，进行有针对性的教学，尝试一体化教学模式探索和“两课”考试考核方式改革。

5、选择性地实行专题授课的方式。基于“两课”课程的性质特点及其内容的内在逻辑联系，选择性地进行专题授课。在专题讲授前，教师要将专题所涉教材章节的基本知识点和理论观点明确告知学生，指导学生自主学习，培养学生理论结合实际的良好学风。对于那些逻辑性很强、前后知识关联性很大的课程，则采取系统讲授的方式。

6、努力实现互动教学。在课堂教学上，要以教师为主导，进行启发性、引导性教学，同时，要充分调动学生学习的主动性、积极性。教师既向学生提问，又允许学生向教师提问，双向互动既可以随时进行，也可以由教师在每次课或每个专题结束前安排一定的时间集中进行。同时，进一步探索使用发现性教学、问题教学、研讨式教学等方法。

7、积极采取多媒体教学。对于适宜采取多媒体教学的课程，四十岁以下的青年任课教师必须采取多媒体授课，四十岁以上的教师要尽可能地使用多媒体。力争“两课”教学的多媒体授课率达到 60％，高水平多媒体授课率达到30％。在使用多媒体教学的时候，在防止“人灌”的同时，也一定要防止“机灌”。

8、强化实践教学环节。理论联系实际是全面推进“两课”教学改革的基本方法。“两课”教学要在课堂讲授的同时，下大力气强化实践教学环节，通过直观教学和实践教学，增强理论的说服力，增强学生对“两课”相关基本理论的现实感、认同感。“两课”教师要加强对学生社会实践的指导，要利用寒暑假和其它时间组织学生开展社会实践活动，要确保学生在“两课”学习期间能有一次走出校园参观考察的机会，接触鲜活的社会实际。同时利用丰富多彩的课外活动，社团活动等进行与“两课”相关的校内实践活动。另外，要采取“请进来”的方式，邀请有关专家、企业家等为学生开展讲座，进行多种形式的“两课”教学。

9、积极开展课堂讨论。在“两课”教学中，彻底转变教师“独角戏”。“满堂灌”的授课方式，压缩讲授时间，增加学生自主学习的时间。教师要精心组织讨论课，讨论题可由师生共同确定，也可由教研室统一拟定，还可以由学生之间协商拟定。教师要指导学生写好发言提纲，要为学生的讨论营造一个宽松、活跃的氛围，要加强对讨论的引导，要注重实际效果。

10、大力开展教学研究。德育教研室在确定统一的教育教学思路的基础上，组织教师主动思考和研究教学内容中的重点、难点和热点问题。学院鼓励教师发表有价值的论文，并有选择地吸收到课堂讲授之中，实现教学内容与科学研究的良性循环。

11、“两课”教师要带头教书育人。“两课”教师要加强与学生的联系，要为学生社团成员开展“两课”相关基本理论知识的辅导和讲座，积极指导有钻研精神的学生撰写小论文。

12、建立“两课”教学奖惩制度。根据“两课”教学的要求，制定“两课”教师责任追究制度。对课堂教学不负责任、学生反映强烈，以至造成负面影响的个别教师要追究责任，给予批评教育、停课或转岗。尝试性地推行“两课”教学挂牌上岗制，形成“两课”教学的竞争机制。建立教师淘汰制度，将个别经过教育与帮助，仍在思想道德素质与业务素质方面不适应“两课”教学的教师调离工作岗位。

13、教研活动经常化。德育教研室要经常性开展教研活动，及时就新政策形势的把握和宣讲等问题展开教研，及时了解学生反映的问题和要求，通过研讨予以解决。经常性开展集体听课、评课、备课活动，研讨各门课教学中的理论和有效方法问题，处理好各门课内容上重复的问题，确立合理的“两课”教学体系。

14、推广并继续探索考试改革新举措。结合多样化的教学形式,“两课”教学的考试改革也必须相应跟进。课程总评成绩分为三个组成部分，即期末考试（比较系统而正规地考查学生所学的基本理论知识）成绩占50%、期中考试（多采用灵活形式进行，如撰写专题论文、调查报告或开卷综合论述某一基本理论问题等等）成绩占20%、平时成绩（主要体现为平时小论文的完成情况、学生主动环节中如课堂讨论、学生演讲、模拟教学、社会调查等等过程中学生的参与程度及表现等）占30%。另外，进一步探索“两课”课程考试改革的新方案，拟时机成熟时进行考试改革试点，实行假期社会调查、平时及期中小论文、期末开卷考试或口试等相结合的综合考核办法。

三、保障条件

15、加强教师队伍建设。根据需要，适当增加“两课”专任教师，努力建设一支数量够用、水平较高的从事“两课”教学与研究的教师队伍。要充分发挥“两课”专职教师的骨干作用，并聘请校内外有关专家教授为“两课”特约教师。要为“两课”教师提高业务水平创造条件，有计划地安排“两课”教师到国内著名大学在职或脱产进修，积极鼓励支持他们攻更高学位。

16、制定鼓励教改的政策措施。德育教研室要制定并落实教学和教改奖励办法，形成“两课”教学改革大有可为的舆论和政策导向，扭转“两课”教师重科研不重教学的局面，真正形成科研与教学的良性循环。

17、提供丰富的资料保障。学院图书馆或图书资料中心要购置适量的“两课”理论研究书籍和相关刊物，要购置、录制与复制“两课”电视资料片，为师生的教与学提供丰富的图书资料保障。

18、建立若干个“两课”参观考察基地。地点选择以德州市城区、郊县为主。各系、部要积极支持学生参加“两课”的参观考察活动，为其提供交通等费用。同时，积极组织“两课”教师进行社会实践，为“两课”教师进行考察调研创造并提供便利条件，增长见识，丰富授课内容。

19、加强对“两课”教学的领导，调整“两课”建设领导小组。督促和检查“两课”教学改革和建设。明确“两课”协调主体及其职责，加强与相关部门的协调与沟通，切实形成“两课”教学改革与建设的齐抓共管的良好局面。

农改革方案【篇8】

随着我国人口老龄化的加剧，养老保险问题已经成为摆在我们面前亟需解决的问题之一。为此，我国政府近年来一直在积极推动养老保险制度改革，旨在构建更加健全、可持续、公平的养老保障体系。本文将探讨我国养老保险改革方案所涉及的内容以及其实施的意义和效果。

一、改革内容

1. 建立全国统一的基本养老保险制度

在改革前，我国各地区的基本养老保险制度存在较大的差异，甚至有些地方完全没有建立养老保险制度。为此，政府推出了《基本养老保险制度改革方案》。该方案提出了建立全国统一的基本养老保险制度的目标，确保每个参保人员都能享受到相同的养老保险待遇。

2. 加强基本养老保险基金管理

基本养老保险资金管理是整个养老保险制度的基础。为了加强养老基金管理，政府将建立养老基金中央池，充实老年人医疗保险基金，以确保养老基金的安全、可持续。同时，对各地养老保险基金的取用及投资进行规范和监管，确保基金的安全性和有效性。

3. 建立个人账户制度

个人账户制度是养老保险制度的重要组成部分，旨在实现养老金个人账户的个性化积累和支出。政府出台了《个人账户制度改革方案》。该方案中明确规定，各地区需要建立统一的个人账户管理平台，确保个人账户的操作规范、公正、透明，防止欺诈和挪用。

4. 推广养老保险第三支柱

除了基础养老保险外，政府还鼓励老年人建立第三支柱养老保险，即投保商业养老保险产品。这样可以更好地保障老年人的养老需求和生活水平。

二、改革意义和效果

1. 确保老年人的基本生活需求

通过建立全国统一的基本养老保险制度，政府可以保障每个参保人员的基本生活需求。

2. 提高养老保险基金的安全性和可持续性

加强养老基金管理和建立个人账户制度，可以保障养老基金的安全性和可持续性，从而使得老年人的养老金更加稳定和可靠。

3. 促进商业养老保险的发展

通过加强养老保险制度的建设和推广第三支柱养老保险，可以进一步促进商业养老保险的健康发展，以更好地满足老年人的养老需求。

总之，我国的养老保险改革方案涵盖了多个方面，旨在推动养老保险制度健康发展和老年人的基本福利保障。这样的改革举措必将提高老年人的生活质量，更好地体现政府的人民利益至上的执政理念。

农改革方案【篇9】

中国教育在线综合消息安徽省教育厅厅长程艺和副厅长李和平日前在安徽省两会上接受采访，介绍了安徽高考改革时间表：安徽考试招生制度改革总方案2015年6月底前公布，其中安徽高考改革方案要到2017年启动，根据三年早知道原则，2020年实施。即现有学生按现行高考模式，2017年入学高一新生不再文理分科。此外，今年安徽高考仍自主命题，2016年起或将回归全国卷。

教育厅副厅长李和平介绍，考试招生制度改革有五大方面、十八项改革任务，涉及义务教育、高中、大学等多方面，其中第五方面才是高考综合改革。先制定总体方案，再陆续出台五大类子方案，这是一个有步骤、有序的逐步推进过程。根据中国教育在线数据显示，安徽从2005年开始尝试高考部分科目自主命题，2009年首次实现全部科目自主命题。今年安徽高考肯定还是自主命题，预计2016年或者2017年起采用全国卷。

据分析，采用全国卷会比采用安徽卷的备考难度略高，李和平介绍，在考试内容中有一块选项要求，比如国家卷是10项选考3项、10项全部要学和备考，安徽卷是明确哪几项必考、学生有针对性学。虽然在750分中，这部分占比很小，但丢一分也是分啊。

农改革方案【篇10】

将国务院食品安全委员会办公室的职责、国家食品药品监督管理局的职责、国家质量监督检验检疫总局的生产环节食品安全监督管理职责、国家工商行政管理总局的流通环节食品安全监督管理职责整合，组建国家食品药品监督管理总局。主要职责是，对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理等。将工商行政管理、质量技术监督部门相应的食品安全监督管理队伍和检验检测机构划转食品药品监督管理部门。

保留国务院食品安全委员会，具体工作由国家食品药品监督管理总局承担。国家食品药品监督管理总局加挂国务院食品安全委员会办公室牌子。

新组建的国家卫生和计划生育委员会负责食品安全风险评估和食品安全标准制定。农业部负责农产品质量安全监督管理。将商务部的生猪定点屠宰监督管理职责划入农业部。

不再保留国家食品药品监督管理局和单设的国务院食品安全委员会办公室。

农改革方案【篇11】

引言

养老保险是指为了保障人民晚年生活而设立的社会保障制度。在当前我国人口老龄化日益加剧、养老保险金缺口日益扩大的背景下，持续深化养老保险改革显得尤为重要。本文将就养老保险改革方案进行综合分析与探讨。

一、养老保险改革的现状和问题

养老保险制度是我国社会保障制度的重要组成部分，其针对人民晚年生活提供了有力的保障。截至2019年底，我国覆盖人群已经达到9.8亿人，成为全球最大的社会养老保险制度之一。但是，养老保险制度也存在一些问题。

1. 养老保险金缺口日趋扩大

随着我国人口老龄化加剧和生育率的下降，养老保险需要支付的养老金总额越来越大，但是缴费比例并没有相应提高。当前，养老保险基金缺口已经达到数万亿元，这也成为养老保险改革的核心问题。

2. 制度不平等

由于我国人口分布不均，地区之间产生了一定的差异，导致养老保险制度的身份、范围、待遇和财政承担等都存在着一定的不平等性。一些贫困地区和弱势群体所享受的养老保险待遇较低。

3. 可操作性不足

养老保险体系缺少统一的信息共享平台，无法实现数据同步和数据互通。同时，由于养老金支付和制度权责不清晰，养老保险现金流量管理体系不完善，导致对养老金的管理和管控存在一定的困难。

二、养老保险改革方案

针对养老保险改革所面临的问题，需要实现更多的平衡。在养老保险改革方面，政府需坚持改革创新，制定更完善的政策，打破不均衡和制度瓶颈，从而使养老保险制度更加公正、有效和可持续。

1. 养老金缴费比例提高

针对养老金缺口问题，可以提高养老金的缴费比例，以此来帮助弥补缺口。政府可以在对企业减负的同时，适当提高个人缴费比例。这样可以确保养老保险的收入与支出之间更加平衡。

2. 统一待遇标准

政府需要制定统一、公正、透明的待遇标准，以确保不同城市和地区之间的待遇差异不过大。同时，也可以在待遇福利标准的制定上更好地满足弱势群体和贫困地区的需求，确保更多人能够享受到养老保险的滋润。

3. 实现信息共享和数据同步

养老保险制度的信息共享和数据同步能够充分实现养老保险的管理和管控。政府可以建立养老保险数据平台，从而实现数据共享和行业监管。同时，各地也可以实现同城互认，提高养老保险的可操作性。

4. 完善养老保险制度权责划分

政府可在养老保险权责划分上进行完善，实行“谁主管、谁出资”的新机制，使养老保险的管理更加合理和清晰。政府应注重规范养老保险管理，确保同业竞争的关系更加稳定。

5. 养老保险体系与医疗制度相整合

保险体系与医疗制度相整合，可提高保险体系医疗管理的效率。并通过完善中小企业养老保险工作来实现对中小企业的支持政策，是保险体系转型发展的重要方向。

三、结论

养老保险改革需要政府提高信息共享和数据共享的管理模式，建立统一平台和数据共享的标准。同时，政府应在养老保险的缴费比例、待遇标准、权责划分和医疗保障上进行深化改革，打破不均衡和制度瓶颈，从而使养老保险制度更加公正、有效和可持续。

农改革方案【篇12】

体 育 课 教 学 改 革

一、体育教学改革的指导思想

根据《2014年大连市职业教育与成人教育工作要点》和《大连市中职学校公共基础课程教学改革试点方案》的精神为指导思想，依据《学校体育工作条例》和《学生体质健康标准》，树立“以人为本、全面发展、健康第一、终身受益”的体育教育理念，充分发挥体育的教育功能，实现“素质教育”、“健康教育”和“终身体育教育”相统一的教学目标，促进学生身心健康、全面发展，成为能够适应现代社会和未来发展需要的优秀人才。

二、体育教学改革的目的

体育教学改革的目的是以全面提高学生的身体素质为重点；注意培养学生体育兴趣，提高终身体育意识，养成锻炼身体的习惯；重视培养学生的意志品质和吃苦耐劳的精神；重视传授体育卫生保健基本知识，使学生具有一定的体育文化素养。体育教学从促进学生身体健康成长和培养学生优良的性格品质出发，充分考虑和尊重学生的兴趣和爱好，结合学生的实际体育水平和未来适应社会发展的需要，把培养学生终身锻炼的意识、兴趣、习惯和能力作为我院体育课改革的目的。即通过改革公共体育课的教学模式，注重利用体育运动的特点，采取合理有效的组织方式和手段，使学生在愉快、平等、自由的运动环境中身心得到全面健康的成长，进而通过体育教学使之学会科学锻炼身体的方法，熟练掌握自己喜爱的体育运动技能，养成终身进行体育锻炼的好习惯，促进学生身心全面健康发展。

三、体育教学改革的具体目标

1.提高学生对体育运动目的意义的理解和认识，树立终身锻炼的理念，激励学生积极投身体育锻炼之中。

2.激发学生的体育运动兴趣，使之熟练掌握1--2个运动项目技术技能，促进其健康成长，提高其身体素质，并为以后后继续参与体育健身运动奠定基础。

3.运用多种教学形式和现代教学手段，将相关理论知识渗透到运动实践中，扩大学生的体育知识面，提高学生的认知能力。

4.培养学生勇敢进取、顽强拼搏、团结合作、互助友爱的精神；树立学生公正、忠实、自由、合作的社会品质和尊重规则、尊重他人的法律意识。

5．增强学生的体育运动能力，形成具有一定专业运动水平、各具特色的运动团队。

四、体育教学改革的总体模式

为了实现体育教学改革的目的和目标，必须从思想、组织、形式、方法等对传统的体育课教学模式进行大胆的改革。传统的体育教学形式是以教师教为主、学生学为辅，教师教什么学生必须学什么，无论什么项目，都要求学生必须上，且统一进行考试；这就忽视了学生的主动性失去了体育课没有兴趣的健身性、娱乐性，更谈不上培养和发展自己的体育爱好。结果导致许多学生毕业后体育运动技能一无所有，终身锻炼的习惯更是无法养成。这不能不说是体育教育的一种遗憾。为了改变这一状况，我们拟采取一种新的教学模式：以专业课为主，例如：机械加工专业中对尺寸的要求很严，这就对同学们手的灵活度要求很严，所以在上课的时候就多增加一些锻炼同学们手脑配合的体育小游戏，这样就做到了在第二阶段主要教学内容是各专项体育运动技能、科学锻炼方法和各种基本运动创伤的处理。

“三个自主”教学模式和体育俱乐部制教学模式的结合是一种新型的体育教学模式，目前“三个自主”的教学模式在我国有一些尚未完全成熟的经验，但体育俱乐部是一种新型的教学模式，国内尚无成型的经验可供借鉴，两种教学模式的结合更是一种新型的模式。“三个自主”和体育俱乐部制教学模式的结合需要我们以创新的意识进行思维，以创新的方式进行组织，尤其是对教师也提出了新的要求。为了适应新型教学模式的改革，进一步加强教师队伍建设，学校应对体育教师采用多元化的组合和培养，提高教师的业务能力和综合素质。同时，教师应改变观念，淡化竞技、注重健身，将时尚体育、娱乐体育、休闲体育、传统体育等引入课堂，提高体育课的趣味性，激发学生的热情，真正发挥体育课的健身性、娱乐性，培养学生的终身体育意识，使体育课真正为培养身心全面发展的合格人才服务。

体制改革方案7篇

为了确保后续工作的顺利进行，通常需要提前进行详细的活动方案准备工作。您是否了解方案编写的格式呢？笔者为您准备了一份符合您要求的“体制改革方案”文档，希望本文能够满足您的需求并获得您的喜爱！

体制改革方案【篇1】

水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施。建国以来，我县在上级党委、政府和有关部门的关心支持下，经过全县人民的艰苦努力，建成中型水库×座，小

（一）型水库×座，小

（二）型水库×座，其它小型水利工程××件，初步形成了供水、灌溉、防洪为一体的工程网络体系，为我县社会经济发展、生态环境保护、抗御水旱灾害、维护社会稳定发挥了重要作用。但是，随着我县社会经济的发展和市场经济体制的逐步形成，水利工程管理中存在的问题也日趋突出，一是水利工程管理体制不顺，职能不清，权责不明；二是水利工程管理单位（以下简称“水管单位”）机制不活，管理粗放；三是水价偏低，良性的水价机制难以形成；四是水利工程运行管理和维修养护经费不足，经营困难。这些问题导致我县大批水利工程老化失修，病险突出，效益衰减，影响了水利工程的安全运行，而且极大地威胁着人民的生命财产安全。因此，加快推进我县水利工程管理体制改革（以下简称“水管体制改革”），势在必行。为保证我县水利工程的安全运行，充分发挥水利工程的效益，根据国务院办公厅《转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》（国办发[2002]45号）精神和《××州水利工程管理体制改革实施方案》，结合我县实际，制定以下实施方案。

一、水管体制改革的指导思想、目标任务和原则

（一）指导思想

坚持解放思想，实事求是，按照社会主义市场经济的要求，积极探索各种有效措施，建立科学合理的水利工程管理体制和符合社会主义市场经济规律的水利工程运行机制，为确保水利工程的安全运行和效益的正常发挥，促进水资源可持续利用，保障社会和经济的可持续发展，建立牢固的体制基础。

（二）改革的目标、任务和时间要求

用3年左右的时间，初步建立起符合××县情、水情和社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制，最终达到理顺体制，搞活机制，机构合理，人员精干，服务优质，运行高效的目标。

改革的主要任务是建立和完善职能清晰，权责明确的水利工程分级管理体制；建立管理科学，经营规范的水管单位运行机制；建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系；建立合理的水价形成机制和有效的水费计收方式；建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制；建立保障有力、配套完善的政策、法律支撑体系。

全县水管体制改革，按照省、州水利工程管理体制改革领导小组的统一部署，分三步走。2003年为准备阶段，做好调查研究，完成经费测算，搞好试点，编制改革实施方案并报经县人民政府批准。2004—2005年为实施阶段，在全县范围内，认真贯彻落实本实施方案，深化内部改革，初步建立起新的管理体制和运行机制。2006年为总结验收阶段。对改革工作进行全面总结，并报请上级进行检查验收。

（三）改革的原则

正确处理水利工程的社会效益与经济效益的关系，既要确保社会效益的充分发挥，又要引入市场竞争机制，降低水利工程运行管理成本，提高管理水平和经济效益。正确处理水利工程的建设与管理的关系，既要重视水利工程建设，又要重视水利工程管理，切实做到加大水利工程管理的投入，建立稳定的投入机制，从根本上解决“重建轻管”的问题。正确处理责、权、利关系，既要明确政府各有关部门和水管单位的权利和责任，又要在水管单位内部建立有效的约束激励机制，使管理责任、工作绩效和职工的切身利益紧密挂钩。正确处理改革、发展与稳定的关系，既要从水利行业的实际出发，大胆探索，勇于创新，又要积极稳妥，充分考虑各方面的承受能力，把握好改革的时机与步骤，确保改革顺利进行。正确处理近期目标与远期发展的关系，既要努力实现水管体制改革的近期目标，又要确保新的管理体制有利于水资源的可持续利用和生态环境的协调发展。

二、水利工程管理体制改革的范围

××县水利工程管理体制改革的范围，是全县范围内小型及其以上规模的国有水利工程。以上规模的水利工程，至今仍未明确管理机构，落实管理人员和经费的，同时纳入此次水管体制改革的范围。

三、水利工程管理单位体制改革的内容和措施

（一）明确权责，规范管理

1、水利工程实行统一管理与分级管理相结合的管理体制

（1）中型水库，由县水利局管理。

（2）小

（一）型水库、集镇饮水工程，原则上由县水行政主管部门管理，由县水行政主管部门视情况依法委托乡（镇）人民政府管理。委托乡镇管理的工程应报县政府审批后执行。

（3）收回小

（二）型水库管理权，包括0.3m3/s以上引灌沟渠，由工程所在地乡（镇）人民政府负责管理。

（4）农村五小水利工程，根据谁建谁有谁受益谁管理的原则明确管理人员和职责，属集体所有的由村民委员会或村民小组管理，属农户所有的由农户自主管理。

2、水行政主管部门和水管单位的管理责任

各级人民政府依法保障本行政区域内水利工程的安全，限期排除险情。县水利局作为县人民政府的水行政主管部门，对辖区内各类水利工程负有行业管理责任，负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行，对县管工程负有监督资金使用和资产管理责任。

水管单位具体负责水利工程的管理、运行和维护，保证工程安全和发挥效益。

3、完善责任追究制度

县水行政主管部门管理的水利工程，出现安全事故，要依法追究水管单位、水行政主管部门和当地政府负责人的责任。乡（镇）管理的水利工程出现安全事故的，要依法追究水管单位和乡（镇）政府负责人的责任。其它单位管理的水利工程出现安全事故的，要依法追究业主责任。

（二）划分水管单位类别和性质，严格定编定岗

1、划分水管单位类别和性质

县水利局管理的中型水利工程，承担防洪、排涝等公益性任务，具有灌溉供水、集镇供水等经营性功能，虽有一定经济收益，但不具备自收自支条件，定为事业性质的准公益性水管单位。

×座小

（一）型水库和×座小

（二）型水库，主要承担农业灌溉任务，兼有防洪、排涝功能，均不具备自收自支条件，定为事业性质的准公益性水管单位。

2、严格定编定岗

事业性质的准公益性水管单位，其编制由县机构编制部门会同县财政局和县水利局核定。各水管单位要根据国家制定的《水利工程管理单位定岗标准》认真测算定编、定员，在批准的编制总额内合理定岗。

（1）岗位设置

按照部颁《水利工程管理单位编制定员试行标准》（SLJ705—81），根据“两定”方案测算，两座中型工程及小

（一）型、小

（二）型水管单位岗位设置的具体情况如下：

××水库管理所设置岗位25个，××水库管理所设置岗位24个。

小

（一）型及小

（二）型水库岗位设置，每座小

（一）型水库管理所设置4个岗位，每座小

（二）型水库管理所设置2个岗位。11座小

（一）型水库和105座小

（二）型水库，共设置岗位254个。

（2）定员

根据以上要求，对县管两座中型水库水管单位各类岗位定员，具体情况如下：

中型工程水管单位岗位定员表

水管单位名称

定员数量（人）

合计

非公益性

公益性

××水库管理所

214××水库管理所

417

7合计

小

（一）型水库11座，定员44人，小

（二）型水库105座，定员210人，共254人。

（三）全面推进水管单位改革，严格资产管理

1、根据水管单位的性质和特点分类推进人事、劳动、工资等内部制度改革。事业性质的水管单位，要按照精减、高效的原则，严格控制人员编制。全面实行聘用制，按岗聘人，职工竞争上岗，并建立严格的目标责任制度。对年龄偏大、素质差、水平低的部分职工实行内部退养或待岗，退养或待岗期间，依据人事劳动的有关政策发给基本生活费或退养金，退养人员到退休年龄，一次性办理退休手续。水管单位负责人由主管部门通过竞争方式选任，定期考评，实行优胜劣汰。

2、规范水管单位的经营活动，严格资产管理。对准公益性水管单位，要在科学划分公益性和经营性资产的基础上，对内部承担防洪、排涝等公益职能部门和承担供水以及多种经营职能部门进行严格划分。将经营性部门转制为水管单位下属企业，做到事企分开，财务独立核算。事业性质的准公益性水管单位，在核定的财政资金到位情况下，不得兴办与水利工程无关的多种经营项目。企业性质的准公益性水管单位和经营性水管单位的投资经营活动，原则上围绕与水利工程相关的项目进行，并保证水利工程日常维修养护经费的足额到位。

（四）积极推行管养分离

积极推行水利工程管养分离，有利于精简管理机构，提高养护水平，降低运行成本。把水利工程维修养护业务剥离出来，逐步推向市场。

为保证水利工程管养分离的顺利实施，按照分级管理原则，同级财政部门要保证经核定的水利工程维修养护资金足额到位。同级政府和水行政主管部门要努力创造条件，培育维修养护市场主体，规范维修养护市场环境。

（五）建立合理的水价形成机制，强化计收管理

1、逐步理顺水价

水利工程供水水费为经营性收费，供水价格要按照补偿成本，合理收益，节约用水，公平负担的原则核定。对农业用水和非农业用水要区别对待分类定价。农业用水水价按实际补偿供水成本的原则核定，不计利润。非农业用水价格在补偿供水成本、费用、税金、计提合理利润基础上确定。水价要根据水资源状况、供水成本及市场供求变化适时调整，分步到位。

中型水库工程水价成本测算表

单位名称

农灌水价

（元/m3）

城镇供水水价（元/m3）

备注

××水库

0.1

1无

现状水价

××水库

0.20

0.49

根据××水利工程现状及经济发展水平，拟定中型灌区水价改革计划。××水库农灌水价：2003年至2005年，0.06元/立方米，2006年至2010年，0.10元/立方米。从2011年起，根据地区经济发展水平，通过逐步调整，使水价逐步达到供水成本。非农业供水水价按供水成本一步到位。××水库农灌水价0.11元/立方米，为水库现状成本核算水价，不能作为水价改革依据，待除险加固工程竣工验收后再进行水价成本核算，拟定水价改革计划。

××水库水价调整时期及价格表

供水时期

农灌水价

（元/m3）

城镇供水水价

（元/m3）

时期

计划

支渠进水口

水厂原水表

第一时期

2003—2005年

0.06

0.49

第二时期

2006—2010年

0.10

0.49

2011年以后

适时调整农灌水价，逐步实现按成本价计收。

乡（镇）管理的小

（一）型、小

（二）型工程，在水管体制改革中，结合地区实际，制定水价改革计划。供水价格按供水成本逐步到位，原则上要能确保管理人员工资和工程的正常维修养护经费的来源。

2、强化计收管理

改进农业用水计量设施和方法，逐步推行计量收费。积极培育农民用水合作组织，改进收费方法，减少收费环节，提高缴费率，严格禁止乡村两级在代收水费时任意加码截留。收取水费时，要实行公示制，接受民主监督，规范收费行为。非农业用水必须安装原水计量设施，实行计量收费。

（六）规范财政支付范围和方式，严格资金管理

1、根据水管单位的类别和性质，实行不同的财政支付方法

事业性质的准公益性水管单位，编制内承担公益性任务的在职人员经费,退休人员经费，公用经费及公益性部分的工程日常维修养护经费等项支出由同级财政负担，更新改造费用纳入基本建设投资计划，由计划部门在非经营性资金中安排。经营性部分的工程日常维修养护经费，供水价格未达到成本水价计收前，缺额部分由同级财政补贴，供水价格按成本水价计收后，由水管单位自行筹集，财政不予补贴，更新改造费用在折旧资金中列支，不足部分纳入基本建设投资计划，由计划部门在非经营性资金中安排。事业性质的准公益性水管单位的经营性资产收益和其它投资收益要纳入单位的预算。县水行政主管部门、乡（镇）水利管理站应及时向同级财政部门报告该类水管单位各种收益的变化情况，以便财政部门实行动态核算，并适时调整财政补贴额度。

2、积极筹集水利工程维修养护岁修资金,严格资金管理

为保障水管单位体制改革的顺利进行，同级政府要合理调整水利支出结构，积极筹集水利工程维修养护岁修资金。一是建立水利建设基金，根据云政发[1997]101号《云南省水利建设基金筹集和使用管理实施细则》的要求，从2003年起，建立××水利建设基金并纳入财政预算，以保障水利工程维修养护岁修资金的足额到位。水利工程维修养护资金来源于同级水利建设基金的30%（建设基金使用结构为：55%用于水利工程建设，30%用水利工程维护，15%用于应急渡汛）和同级财政年初预算安排的岁修费，实施中不足部分由同级财政补给。各项水行政事业性收费，作为水行政主管部门和水管单位管护资金的来源，按“收支两条线”纳入同级财政，统筹安排，加强管理。

（七）妥善安置分流人员，落实税收及社会保障政策

1、妥善安置分流人员，是水利工程管理体制改革的重要任务。县水利局和水管单位要在定编定岗的基础上，支持和鼓励分流人员大力开展多种经营，特别是旅游、水产养殖、农林畜产，建筑施工以及渠系维修养护等具有行业和自身优势的项目。利用水利工程和保护区域内的水土资源开展多种经营的项目或企业，要优先安排水管单位分流人员。在理顺水管单位现有经营项目的基础上，把经营项目的剥离与分流人员的安置结合起来。

2、落实社会保障政策

各类水管单位应按照有关法律、法规和政策参加所在地的基本医疗、失业、生育等社会保险，有条件的水管单位要为职工建立各类补充保险。事业性质的两座中型水库水管单位，公益性人员参加社会保险所需费用由同级财政负担，非公益性人员参加社会保险所需费用由水管单位解决。改制前水管单位所欠缴的各项社会保险由同级财政解决。

3、税收扶持政策

在实行水利工程管理体制改革中，为安置水管单位分流人员兴办的经济实体，符合国家有关税法规定的，经税务部门核准，执行相应的税收优惠政策。

（八）完善新建水利工程管理体制

进一步完善新建水利工程的管理体制，全面实行建设项目法人责任制，招标投标制和工程监理制，落实工程质量终身责任制，确保工程质量，实现新建水利工程建设与管理的有机结合。在编制水利工程建设项目报告的同时，必须同时编制管理方案，核算管理成本，明确工程的管理体制、管理机构和运行管理经费来源。对没有管理方案的工程项目，不予审查、立项，不得审批、转报项目建议书以及项目设计。在工程建设过程中，将管理设施、管理机构与主体工程同步实施，管理设施不健全的工程不予验收。

（九）改革农村小型水利工程管理体制

为了更好的保障农村小型水利工程的安全运行，使其发挥效益，积极探索农村小型水利工程管理体制的改革。

对农村小型水利工程，根据工程的不同情况采取相应形式认真落实管理主体。一是由乡（镇）组建工程管理所负责管理，将工程安全、清淤维修、供水管理、水费征收、工程的日常管理等任务下达给工程管理所，乡（镇）水利管理站则负责监督检查各项管理制度和任务的落实。二是以受益户为基础，组建工程灌溉管理委员会（受益户代表委员会），履行工程管理主体责任，日常管理由灌溉管理（受益户代表）委员会聘用专人负责，工程清淤、维护整治、水费征收由工程灌溉管理（受益户代表）委员会组织广大受益户共同落实，内部实行民主管理。三是对受益范围小的微型水利工程可以明确由主要受益户所有，并负责日常维护管理。

（十）加强水利工程的环境、法规建设，强化安全管理

1、加强环境保护

水利工程的建设和管理要遵守国家环保法律法规，符合环保要求，着眼于水资源的可持续利用，进行水利工程建设，要严格执行环境影响评价制度和环境保护“三同时”制度。水管单位要做好水利工程管理范围内的防护林（草）建设和水土保持工作，并采取有效措施，保障下游生态用水需要。水管单位开展多种经营活动应当避免污染水资源，防止对生态环境造成损坏。环保部门要组织开展有关环境监测工作，加强对水利工程及周边区域环境保护的监督管理。

2、法制建设和完善

加强法制建设，完善水利工程管理的有关规章。水行政主管部门和水利工程管理单位要严格执行有关水利工程管理的法律、法规，坚持依法行政，依法管理。健全和完善执法管理体系，加大执法力度，做到有法必依，执法必严，违法必究，依法维持水事秩序，维护水利工程的安全。

3、强化安全管理

水管单位要强化安全意识，加强对水利工程的安全保卫工作。在确保水利工程安全的前提下，利用水利工程及保护区域内的水土资源开展多种经营项目。不得将水利工程作为主要交通通道，大坝坝顶、河道堤顶确需兼作公路的，需经科学论证和水行政主管部门批准，并采取相应的安全维护措施，未经批准，已作为主要交通通道的，要限期实行坝路分离，对堤防要限制交通流量。

四、水利工程管理体制改革的组织领导、改革的方法和步骤

为切实加强对水利工程管理体制改革工作的领导，积极推进水利工程管理体制改革，县人民政府成立以分管副县长为组长，涉及改革的主要部门领导为副组长，县发展计划局、地税局、财政局、人事劳动、水利局以及有关部门主要领导为成员的××县水利工程管理体制改革领导小组，同时明确各成员单位的职责。

水利局职责：负责水管体制改革的日常工作，组织试点日常工作安排，上报测算的基础资料，代县人民政府编拟水利工程管理体制改革实施方案并指导实施。

财政局职责：建立××县水利建设基金，筹措岁修资金，对水管单位进行分类定性。公益性资产管理各种费用纳入财政预算，按照“两定”方案和有关测算定额标准，对水管单位人员经费、公用经费和水利工程的运行经费进行测算，测算审定固定资产，严格划分公益性资产和非公益性资产。

发展计划局职责：测算审定水价成本并制定水价，按逐步到位的原则进行水价改革，做好报批手续。在非经营性资金中安排水利工程的更新改造费用。

人事劳动和社会保障局职责：对国有水利工程管理单位进行分类、定性，并测算审定水管单位定岗、定员编制，把国有水利工程管理单位在编人员纳入社会保障体系。

地税局职责：参与水利工程固定资产原值的核定,确定固定资产折旧年限或固定资产折旧率,对水管单位和分流人员给予税收优惠政策。

各乡（镇）要参照《××县水利工程管理体制改革实施方案》的要求，成立乡（镇）水利工程管理体制改革领导小组，按照分级管理的原则，组织领导辖区内小

（一）型及以下水利工程管理体制改革工作。

体制改革方案【篇2】

行政复议具有公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。为了深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于行政复议体制改革的重要指示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府关于改革行政复议体制的决策部署，完成行政复议体制改革的各项要求，根据《中央全面依法治国委员会关于印发〈行政复议体制改革方案〉的通知》（中法委发〔20XX〕5号）、《XX省人民政府关于行政复议体制改革的实施意见》（X政发〔20XX〕9号）精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

在区委、区政府的领导下，不断提高行政机关依法行政水平和公信力，推进依法行政、建设法治政府，推进国家治理体系和治理能力现代化，促进社会公平正义与和谐稳定，为双清经济社会发展提供有力的法治保障。

二、主要措施

（一）集中行政复议职责

1、全区只保留一个行政复议机关，由区人民政府统一行使行政复议职责，政府各部门不再行使行政复议职责。区司法局为区人民政府的行政复议机构，依法办理区人民政府行政复议事项，以区人民政府名义作出行政复议决定。区司法局挂区人民政府行政复议办公室牌子，在办理行政复议事项时，使用区人民政府行政复议办公室名称，作出行政复议文书时，加盖区人民政府印章，也可以加盖区人民政府行政复议专用章。

2、统一管辖行政复议案件。区人民政府统一管辖以区人民政府派出机关、乡镇人民政府、区人民政府部门及其派出机构、区人民政府或者部门管理的法律法规规章授权的组织、受市人民政府委托管理的开发区管委会、队部在辖区的高速公路交警大队、市人民政府部门在区政府辖区内设立的分局、大队或者派出机构为被申请人的行政复议案件。

3、实行中央垂直领导或者以中央为主与地方政府双重领导的海关、金融、外汇、税务等行政机关和国家安全机关继续保留行政复议职责。下列中央在湘单位及其直属机构或者派出机构为被申请人的行政复议案件由其上一级主管部门管辖：省税务局、长沙海关、省气象局、省地震局、省烟草专卖局、审计署驻长沙特派员办事处、国家粮食和物资储备局XX局、国家统计局XX调查总队、XX煤矿安全监察局、省通信管理局、省邮政管理局、人民银行长沙中心支行、国家能源局XX监管办、财政部XX监管局、省国家安全厅、省消防救援总队、XX出入境边防检查总站、银保监会XX监管局、证监会XX监管局等。

4、改革实施前，政府部门已经受理的行政复议案件，由该部门继续办理至终结。改革实施后，政府部门收到行政复议申请的，应当按照本方案的管辖规定，告知申请人申请行政复议的途径，或者将行政复议申请转送有管辖权的行政复议机关。行政机关作出可能影响当事人权利义务的行政行为时，应当按照本方案的管辖规定，告知当事人申请行政复议的途径。

《行政复议法》修订后另有规定的，从其规定。

（二）健全配套工作机制

5、加强规范化建设。区人民政府在整合行政复议职责的基础上，研究制定本级人民政府行政复议工作规则。区人民政府行政复议机构要按照行政复议立案、审理、指导与监督、行政应诉工作职能合理确定岗位职责分工，建立科学通畅、公开透明、便民利民、监督有力、指导精准、宣传见效的工作流程，全面提升行政复议工作规范化水平。

6、成立区行政复议咨询委员会。区行政复议咨询委员会是区人民政府审理行政复议案件的咨询机构，实行政府主导，相关政府部门、专家学者参与的工作机制，为重大、疑难、复杂的案件提供咨询意见，提高行政复议权威和公信力。

7、建设“智慧复议”。区人民政府行政复议机构推进信息化建设，全面推广使用“全国行政复议工作平台”办案，打造互联互通的信息共享平台，建设统一规范的在线办案流程，实现数据汇聚、精准分析的在线指导监督功能。逐步在线公开行政复议决定，增强工作透明度。健全行政复议文书送达机制，采取邮政快递或者电子邮件方式送达各类行政复议文书，方便公民、法人和其他组织参加行政复议活动。

8、加强宣传工作。区人民政府行政复议机构落实普法责任制，通过广播、电视、网站、微信公众号等媒介，加大行政复议宣传力度。根据实际情况和工作需要可以在政务中心、接访中心或者公共法律服务中心设置行政复议咨询疏导点或者受理窗口，向群众提供高质量的行政复议法律咨询服务，引导公民、法人和其他组织通过法律途径合理解决利益诉求。按照让“数据多跑路，群众少跑腿”的要求，畅通行政复议渠道，方便申请人行使行政复议申请权。

9、完善监督机制。充分发挥行政复议的监督功能，建立健全行政复议倒逼依法行政、推进法治政府建设的监督机制，加大对违法或不当行政行为的纠正力度，加强对行政行为所依据的规定的审查，及时纠正违反法律法规和国家政策，侵犯公民、法人和其他组织合法权益的规定。区人民政府行政复议机构要建立行政复议决定、意见书、建议书执行情况的监督机制，定期向区委、区政府报告行政复议工作情况，提请区人民政府向下一级人民政府和区人民政府部门通报情况。办理区人民政府部门为被申请人的案件，要将行政复议决定抄告其上一级主管部门。行政行为违法，需要追究有关人员违纪违法责任的，及时通报同级纪检监察机关。

（三）加强工作保障和监督

0、加强队伍建设。按照“事编匹配、优化节约、按需调剂”的原则，合理调配编制资源，确保区人民政府行政复议机构的人员配备与改革后的工作实际相适应。打造革命化、正规化、专业化、职业化的行政复议专门队伍。配备责任心强、法律素养高的专职行政复议人员，初次从事行政复议的人员应当通过国家统一法律职业资格考试，取得法律职业资格。每个行政复议案件至少由2名行政复议人员办理，不得安排事业编制人员或政府购买服务人员单独办理行政复议案件，不得委托或者变相委托事业单位、社会机构办理行政复议案件。建立行政复议执业规范，加强对行政复议人员的培训、考核和管理，不断提高行政复议队伍的政治素质和业务能力。改革过渡期间，区人民政府行政复议机构根据办案需要，经区人民政府同意，可以通过人员抽调等方式，集中公安、交警、自然资源、人力资源社会保障、交通运输、市场监管等案件数量多、专业性强的部门的办案人员协助办案，确保改革期间工作不断、秩序不乱。

1、加强办案设施保障。行政复议工作经费列入本级人民政府预算。加快推进行政复议工作场所标准化建设，区人民政府行政复议机构要按照便民原则，设立符合办案工作需要的接待、听证、调解、阅卷、会议、档案室和立案大厅等业务用房，配齐执法记录仪、便携式计算机、打印机等办案设备。

2、加强工作监督。按照中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定要求，在行政复议工作中全面落实行政执法责任制，严格确定行政复议机构及其工作人员执法责任和责任追究机制，坚决排除对行政复议工作的干预，防止和克服地方和部门保护主义。区人民政府行政复议机构及其工作人员行使行政复议权要自觉接受纪检监察机关的监督，确保行政复议权在法治的轨道上公正有效行使。

三、工作要求

（一）提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，以高度的政治责任感、历史使命感和改革创新精神，坚决落实行政复议体制改革各项要求，确保改革任务顺利完成。

（二）加强组织领导。区机构编制、财政、机关事务等部门要大力支持、积极配合改革，形成工作合力。

（三）严明工作纪律。严格执行政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、财政纪律，确保政令畅通，不允许搞变通、拖延改革、干扰改革。要妥善做好职责交接，确保改革期间履行法定行政复议、行政应诉职责无缝衔接。

（四）强化宣传引导。切实做好行政复议体制改革的宣传工作，正确引导社会舆论，及时回应各方关切，妥善应对舆情风险。采取多种贴近人民群众的宣传形式做好政策解读，确保人民群众广泛知悉行政复议体制的变化，主动公开行政复议机构名称、地址、电话、行政复议指南等信息，方便人民群众找准改革后的行政复议机关和行政复议机构。

《行政复议法》修订后另有规定或者上级对于行政复议体制改革工作另有要求的，从其规定。

上面的这些是网小编专门整理的2022市行政复议体制改革实施方案精选2篇，仅供参考，欢迎大家阅读。

体制改革方案【篇3】

新疆农业大学

目:

名:

院:

业:

级:

号:

: 专业文献综述水利与土木工程学院水利水电工程管理水管072班职称:

2011 年1 月 14日

新疆农业大学教务处制题姓学 专班学指导教师

新疆农业大学

目:

名:

院:

业:

级:

号:

: 专业文献综述小型水库管理的概况苏 龙水利与土木工程学院水利水电工程管理水管072班063835420岳春芳.何建新职称:副教授

2011 年1 月 14日

新疆农业大学教务处制

题姓学 专班学指导教师

浅析小型水库的管理

作者：苏龙指导老师：岳春芳.何建新

摘要：从管理体制不顺，机制不活；大坝安全管理责任制不落实；病险水库多，隐患严重；亏损经营，入不敷出；规范化管理严重滞后几方面论述了当前小型水库管理中存在的问题，针对问题从落实安全责任制；健全管理机构，落实管理经费；加强安全检查，推进规范管理；做好除险加固前期工作，加快除险加固进度；积极推行水库降等运行与报废制度个角度提出了相应措施。

关键词：小型水库；安全管理；解决措施

据统计至1999年底，我国已建成各类水库84083座。水库座数居世界首位。就全国来看水库分布不均，省际间相差较大，南方较多、北方较少；仅湖南、江西、湖北、四川、云南、广东六省的水库就占全国总数的55%。全国小型水库80699座，占水库总数96%,其中小（1）型15108座，小（2）型65591座。小型水库的总库容近600亿m3，灌溉面积500多万hm2。数量庞大的小型水库在防洪、灌溉、供水、发电、保护生态等方面发挥着重要作用，社会、经济、环境效益显著，是我国防洪工程体系和水利基础设施的重要组成部分，特别是对改善农民生产生活条件和农村经济持续稳定发展起着不可替代的重要作用。当前小型水库管理中存在的突出问题

1.1管理体制不顺，机制不活

随着我国社会主义市场经济体制的建立和水利改革的不断深化，水利工程管理单位体制不顺，机制不活的弊端日益明显地暴露出来。水利管理单位的现行管理体制和运行机制是在长期计划经济体制下形成的，曾经发挥过重要作用，现已不适应新的形势要求，它已严重的影响了水利管理单位的生存和发展。目前小型水库绝大部分属国家或农村集体所有，其中小（1）型水库多属国家所有，小（2）型水库大部分属农村集体所有。而很多小型水库没有管理单位，如某省9000多座小型水库中，有专管机构或由大中型水库管理机构代管的只有54座，仅占总数的0.6%。又以江西省波阳县为例，全县362座小型水库中仅有5座小（1）型水库设立了专门机构，其余均无专管机构。

国有小型水库管理单位一般都应属于事业性质，但大多都无稳定的事业经费来源，只有少数与财政挂钩，实行差额补贴或定额补贴，很多水库管理单位都实行自收自支。集体管理的小型水库，因产权不清，受益不明等原因，集体管理名存实亡，一部分工程甚至无人管理。目前的小型水库管理单位既不像事业，也不像企业，运行管理与维修养护经费无来源，由于产权、体制、机制上的问题，给小型水库的管理带来很多的问题和困难。

1.2 大坝安全管理责任制不落实

《水库大坝安全管理条例》中规定：“各级人民政府及其大坝主管部门对其所管辖的大坝的安全实行行政领导负责制”。目前有相当一部分小型水库的安全管理工作尚未真正落实政府行政领导负责制，采取降低级别实行政府行政领导负责制的情况较为普遍，即应由本级政府行政领导负责的，为了卸“包袱”、推责任、下放到下一级政府行政领导负责。有的只是口头说说，没有签订责任状或责任书，行政领导应该承担的责任与义务不明确，有的虽然签订了责任状或责任书，但缺乏落实责任的保证措施。还有以防汛行政首长负责制代替水库大坝安全行政领导负责制，这两个负责制的责任义务有区别，不能认为落实了前者就可以代替后者。有的地方认为，水库承包出去了，安全责任制也随之承包了，政府【1】

和职能部门就可以什么也不管了，使责任制落空。

1.3 病险水库多，隐患严重

我国小型水库大多数都修建于1958年～1976年之间，在那个特殊时期，大部分工程都是边勘察、边设计、边施工的“三边”工程，有的水库甚至根本就没有设计，即使有设计，也往往是缺乏足够的水文、地质等基础资料；当时的技术标准和规范也极不完善；施工设备简陋，靠群众运动和人海战术修建；基建投资不足，频繁的停建、缓建造成不少“半拉子”工程。上述因素致使大部分水库的建设从设计到施工都难以保证质量，给水库留下了很多隐患，主要表现在：防洪标准低，大坝质量差，大坝结构不合理，抗震不达标，泄洪设施不健全等，形成了大量病险水库。

重建轻管，财政资金不到位，水价严重偏低，管理技术手段落后，长期得不到正常的维修养护，缺乏必要的检测、观测设施，老化失修严重，以及法规制度不完善等因素，形成了小病变大病、积病成险的恶性循环。并且，忽视小型水库安全运用，无调度方案或不严格执行调度方案超标准运用，带病带险运行，无人管理，出现险情不能及时发现和抢护等，也是造成病险水库的重要原因。

1.4 亏损经营、入不敷出

大批小型水库是没有财政补助的管理单位，其主要运行管理费用靠灌溉水费收入。据调查统计，当前的农业灌溉用水水价不及供水成本的三分之一，小型水库更低而且水费收取环节过多，截留挪用严重，水费实际收取率仅为40%～60%，使很多小型水库，管理单位入不敷出。连简单的再生产都无法维持，更谈不上工程的维修养护，许多工程老化失修严重，以至积病成险。职工生活十分困难、管理队伍严重失稳。

1.5 规范化管理严重滞后

绝大多数小型水库缺少必要的检测设施，且受经费限制，多数地方没有开展正常的大坝安全鉴定工作，工作运行状况不清。许多水库，特别是大量的小（2）型水库，交通与通信极为不便，管理队伍整体素质较差，管理手段落后，技术含量低，无法满足规范化管理和科学化管理的需要。根据某自治区的统计资料显示，全区小型水库中具有水、雨情监测设施的仅占21.4%，具有大坝安全监测设施的仅占2.3%，坚持安全检查的仅有39.2%。据某省统计，在300多座小（1）型水库现有2836名管理人员中一半以上只达初中文化水平，具有中专水平以上的技术人员仅41人，专业人员与非专业人员的比例严重失调。水库安全管理的措施

2.1 落实安全管理责任制

2.1.1 分级管理与管理体制

水利工程的分级管理要按照国务院批准的《水利工程管理体制改革实施意见》中提出的“一省内，跨行政区划的水利工程原则上由上一级水行政主管部门负责管理；同一行政区划内的水利工程由当地的水行政主管部门负责管理”的要求实行分级管理。现有小型水库大都按受益范围实行分级管理，对跨行政区工程有的委托一个主要受益行政区进行管理。目前，小型水库的管理主要分为国家管理、集体管理和个人（承包、租赁）管理等三种形式。

2.1.2 明确责任主体，落实安全责任制

根据《水库大坝安全管理条例》规定“各级人民政府及其大坝主管部门对其所管辖

【2】的大坝的安全实行行政领导负责制”和水利部《关于加强小型水库安全管理工作的意见》的要求，按照分级管理，分级负责的原则，落实水库安全管理的各项责任，明确责任主体。

小型水库的安全责任主体：国家所有的小型水库，水库上级主管部门是水库安全管理的责任主体；农村集体组织所有的小型水库，水库所在地的乡、镇人民政府是水库安全管理的责任主体；其他经济组织所有的小型水库，其所有者是水库安全管理的责任主体。

2.1.3 各责任主体的职责

小型水库的安全管理实行行政领导负责制：每座小型水库都要确定一名相应政府的行政领导为水库安全管理负责人。其职责是对水库安全总负责，协调有关部门做好水库安全管理工作，包括建立管理机构、配备管理人员、筹措管理经费，组织抢险和除险加固等。

县级以上水行政主管部门的主要职责：负责对本行政区域内的所有小型水库的安全管理实施监督，包括大坝注册登记、组织安全鉴定、管理人员培训、实施检查和督促除险加固等，向同级人民政府报告小型水库的安全状况，提出建议，切实履行行业主管部门的责任。

水库主管部门或所有者的职责：负责组织大坝注册登记、大坝安全鉴定，安排管理人员培训，实施水库大坝安全检查，除险加固等。

水库管理单位的职责：负责水库安全管理的日常工作，包括巡视检查，工程养护，实施水库调度，抢险救灾及水毁工程修复，到指定的注册登记机构办理

2．2 健全管理机构，落实管理经费

小型水库建立专管机构、配备相当素质的管理人员，是实现小型水库安全管理的重要保证，抓好小型水库管理机构的建设和人员配备按目前情况应做到：国有小（1）型水库和对村镇、交通干线、军事设施，工矿校区等人口密集区安全有潜在危险的小（2）型水库大坝，必须建立专门的管理机构。小(1)型水库配备不少于3人的专职管理人员。小

（2）型水库必须配备不少于2名专职管理人员。

采取措施筹集小型水库管理经费。逐步核定小型水库的供水成本，加大水价改革力度，减少水费计收环节，杜绝搭车收费现象，探索有效的水费收取方式，努力为水价及水费计收足额到位创造条件。国家所有的水库，水费收入不能满足管理经费需要的，同级财政应足额拨付；农村集体组织或其他经济组织所有的水库，可以通过财政补助、受益者集资，推行租赁、承包等管理方式，拓宽筹集管理经费的渠道。

2.3 加强安全检查推进规范管理

坚持水库大坝注册登记制度，对水库的基本情况，产权现状，安全状况等逐一查清登记，建立档案；实行小型水库安全年检制度，水库定期检查是贯彻以防为主方针，把水库安全隐患消灭在萌芽状态的有效措施，其做法是在过去每年汛前进行水库安全大检查的基础上建立的年检制度；坚持大坝安全鉴定制度，大坝安全鉴定工作是为了加强水库大坝安全管理，保证大坝安全运行，也为病险水库除险加固工程的前期工作打下良好的基础，同时也是保障水库安全度汛，落实防汛抢险的重要依据；建立完善的工程巡视检查和维修养护制度，水库工程日常巡视检查和维修养护是确保水库安全运行管理的基础；强化安全意识，严格运行管理。

2.4 做好除险加固前期工作，加快除险加固进度

一要重视小型病险水库除险加固前期工作，提高前期工作质量，加快前期工作进度。

二要采取“以奖代补”等方式加大地方水利资金对国有小型病险水库除险加固的投入力度。三要通过承包、租赁、拍卖等形式，拓宽集体所有小型病险水库除险加固资金渠道，多方筹集资金。

2.5 积极推行水库降等运行与报废制度

水库的降等运行和报废是客观存在的需要，符合一般事物“新生—发展—消亡”的自然规律。对因规划、设计、施工和运行中的各类问题导致功能衰减或丧失的小型水库，要重新复核水库的经济技术指标，符合降等运行或报废条件的，要坚决予以降等或报废。

在具体执行中，对除险加固投入与效益比不合理的小（2）型水库以及一些不是水库而注册登记为水库的工程应考虑以报废为主。对小（1）型水库，除险加固不经济，或投资有一定难度，或技术上困难多，效益又不显著的水库应采取“坚决降等、慎重报废”的原则处理。

小型水库工程管理上存在的问题多是历史遗留的，工程设施方面存在的问题是主要和急需解决的。工程管理、交通和通讯方面存在的问题，除水利工程管理外，更需要全社会的关心和支持，才能使水利工程，特别是数目众多的小型水库造福于社会，造福于人民。参考文献：

[1] 中华人民共和国国务院令：第77号《水库大坝安全管理条例》，中国水利水电出版社

[2] 中华人民共和国水利部：《关于加强小型水库安全管理工作的意见》2002.5.21发布施行

[3] 水利部水利建设与管理总站 编《小型水库管理》，中国计划出版社 2003.11

[4]李 雷,陆云秋.我国水库大坝安全与管理的实践和面临的挑战[J].中国水利,2003(21):59—62.[5]高 杰,王德文.陕西省小型水库安全管理现状与对策[J].中国水利,2003(4):57—58.[6]许敏,胡怀民.加强小型水库安全管理的几点思考[J].江苏水利.2004(10):20—21.[7]隆文非,黎乃顺.加强四川省小型水库安全管理的实践与思考[J].四川水利,2005,26(4):2-4.

体制改革方案【篇4】

根据《**省人民政府关于农村小型水利工程管理改革的意见》（云政发〔**〕 87号）要求和全省农村小型水利工程管理体制改革试点工作会议精神，为积极稳妥推进我县农村小型水利工程管理体制改革工作，确保改革工作的顺利进行，结合我县实际，特制订本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以明晰工程产权为核心，以保障农民群众的合法权益为根本，以保证工程安全运行为前提，改革农村小型水利工程产权制度，明确责任主体，加强工程管理，盘活存量资产，优化资产组合，调动和激发社会办水利的积极性，逐步建立起适应社会主义市场经济发展要求的农村小型水利工程管理体制和运行机制，实现农村水利建设与管理的良性运行和可持续发展。

二、基本原则

（一）坚持农村小型水利工程安全和农民用水利益至上的原则；

（二）坚持“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”，落实工程建设和管护责任的原则；

（三）坚持政府规划指导、政策引导、资金扶持，鼓励社会各界广泛参与建设和管理的原则；

（四）坚持因地制宜，充分尊重农民意愿，实行民主决策，积极稳妥地推进改革的原则；

（五）坚持开发利用与保护并重，促进水资源的优化配置和可持续利用的原则。

三、主要目标

通过改革，切实解决当前农村小型水利工程产权主体不明确，管理责任不落实的问题，建立与社会主义市场经济体制相适应的水利管理体制，明确所有权，放开经营权，形成自主经营、自我管理的发展机制，促进农村小型水利工程建设走上市场化运作的轨道，提高农村小型水利工程的经济、社会和环境效益。

四、改革范围

××县农村小型水利改革涉及全县六乡两镇。具体改革范围如下：

（一）输水管道及直接为农田灌溉排水服务的小型河道治理工程及渠道工程;

（二）小坝塘、小水池、小水窖等蓄水工程；

（三）镇村集中供水、农村人畜饮水（人饮安全）工程。

五、改革形式

本次体制改革鼓励采取承包、租赁、股份合作和拍卖等多种形式，因地制宜，实事求是，宜包则包、宜租则租、宜股则股、宜卖则卖，进一步明确小型水利工程的产权。小水窖、小水池、小水井工程按照“自建、自有、自用、自管”的原则合理确定工程产权，登记，发放产权证。通过承包、租赁、股份合作、拍卖、用水合作组织管理和委托管理等多种管理方式，调动民间投资、建设、管理水利的积极性，形成多元化、多渠道的投入机制，逐步形成建、管、用相一致，责、权、利相统一的农村小型水利工程管理体制。

承包、租赁、股份合作小型水利工程的个人或组织，作为小型水利枢纽工程的建设与管理、运行、维修养护、安全保卫、防汛等的执行主体，负有对水利工程进行规划设计、筹资建设、组织施工、使用管理、安全运行、维修养护的责任与义务。同时，应制定各项规章和管理制度，搞好水量统配与灌溉服务，协调好用水户之间的关系。农村小型水利工程通过承包、租赁或拍卖等形式回收的资金，严格按照有关规定执行。

本次改革涉及四个类型的水利工程，改革的水利工程及建议如下：

（一）农村自来水工程（包括水源及管网）。改革方式采取用水户协会及委托为主，结合承包方式进行改革。一是只涉及一个村的自来水工程采用委托和用水户协会的方式进行。二是涉及几个村的自来水工程，采用用水户协会的方式进行改革（由镇人民政府委托管理）。

（二）乡镇自来水工程。由县水务局委托乡政府水管站管理的方式进行，也可以采取与用水户协会共同管理的方式进行。

（三）以农户自用为主修建的小水窖、小水井、小水池。改革方式采取“自建、自有、自用、自管”的方式进行。其产权属农户所有。

（四）农田排灌工程、水源工程、沟渠、管网等。改革方式以委托管理及用水户协会为主，结合承包的方式进行。

六、实施步骤

根据《**省人民政府关于农村小型水利工程管理改革的意见》（云政发〔**〕 87号）要求，结合我县实际，农村小型水利工程管理体制改革工作分为三个阶段进行。

第一阶段：调查摸底、制定方案，时间从**年9月10日至11月30日。县水务水电局组织人员在对农村小型水利工程现状全面调查摸底的基础上，及时组织召开改革试点工作动员会议，认真组织学习和贯彻落实《**省人民政府关于农村小型水利工程管理体制改革的意见》，全省农村水利工程管理体制改革试点县工作会精神，全面细致的开展调查摸底工作，并在调查摸底的基础上，制定小型水利工程管理体制改革工作实施方案。

第二阶段：公开实施、签订合同，时间从**年12月1日至2011年4月30日。在确定改革方案的基础上，按照本次改革涉及的四个类型的水利工程进行分类，并对于采用租赁、承包、股份合作、委托管理、用水合作组织管理形式进行改革的工程，要完善登记造册，审核批准，签订合同，发放证书等相关手续。

第三阶段：总体评估、查漏补缺，时间从2011年5月1日至12月30日。要通过采取开展“回头看”，查漏补缺的方式，对改革工作进行全面总结评估验收，提出下一步工作任务和整改完善措施。对农村小型水利工程管理体制改革的文件、资料、各种会议记录、产权证、合同书等资料认真进行清理，分类立卷归档，确保档案完整。

七、保障措施

（一）高度重视，充分认识开展农村小型水利工程管理改革的重要性和必要性

我县农村小型水利工程，存在着管理权责模糊、主体缺位，老化失修、效益衰减等问题，造成了“国家管不了、集体管不好、农民管不到”的状况，工程安全得不到保障，工程利益得不到充分发挥，不适应我县农业、农村发展的新形势和新要求。规范和加快我县农村小型水利工程的管理，是夯实我县农业发展基础，促进农业增效、农村繁荣和农民增收的重要举措。各乡镇、各有关部门要提高思想认识，充分认识开展农村小型水利工程管理体制改革的重要意义，以本次改革为契机，规范和完善辖区内各类水利工程的管理。及时成立领导小组，负责开展好农村小型水利工程管理体制改革工作。确保按期全面完成改革任务。

（二）落实政策，为开展好农村小型水利工程管理体制改革工作保驾护航

本次改革按照责权一致、有机统一、因地制宜、分类指导、尊重民意、维护权益、政府扶持、民办公助、统筹发展、持续利用的原则进行。各级各部门要认真落实上级有关政策，为农村小型水利工程改革工作保驾护航。

一是要依法保护支持改革主体。我县将根据省政府《关于农村小型水利工程管理改革的意见》（云政发〔**〕 87号）文件精神，依法保护农村小型水利工程所有者和经营者的合法权益。对于承包、租赁、股份合作、拍卖、用水合作组织管理等形式经营管理工程者，享有工程使用权和经营管理权。买断或投资新建工程者，享有工程产权和经营管理权，并可继承和转让。改革后，工程所有者和经营者同样享有获得国家资金补助等有关优惠政策和扶持的权利，并可在保障工程公益性功能充分发挥和遵守水资源合理开发保护规定的前提下，进行多种经营。对社会团体、法人、个人投资修建工程的，并将采取“民办公助”、“一事一议，财政奖补”、“以奖代补”等形式给予适当补助或奖励。

二是要严格执行水价政策。改革后的工程供水价格，严格按照《**省人民政府办公厅转发省发展改革委关于深化水价改革促进节约用水保护水资源实施意见的通知》（云政办发〔**〕170号）及**省水价改革的有关规定，在县有关部门的监督指导下，由供需双方在物价主管部门和水行政主管部门确定的指导价幅内商定，并报经水行政主管部门审定后，上报县物价部门按照规定批准后执行，用水户应遵守批准的水价方案和水费计收管理办法。

三是要切实管好回收资金。通过改革所收回的资金，原则上归工程所有者所有，用于工程维修养护、更新改造和新建水利项目，要做到财务公开、公正透明，充分接受县纪检等部门的监督管理。国有工程改革回收资金要作为水利建设专项资金纳入县财政管理，实行专户存储、专款专用、专项用于投入农村小型水利工程建设和维修改造。

（三）通力协作，认真做好水利工程的确权划界工作，确保农村小型水利工程管理体制改革工作的顺利开展

做好水利工程产权划界工作，是做好水利工程管理的前提。国土、水务等相关部门要加大协作力度，认真开展好水利工程的产权划界工作，以促进水利工程依法管理。凡是新建的农村小型水利工程要全面建设项目法人负责制，要实现新建水利工程建设与管理的有机结合。在制定建设方案的同时制定管理方案，核算管理成本，明确工程的管理体制、管理机构和运行管理经费来源，对没有管理方案的工程不予立项。新建水利工程，管理范围未明确划定的工程，不予批准工程开工建设。要在工程建设过程中将管理设施与主体工程同步实施，并明确划定工程的管理范围、树碑立界。县水务、国土、规划部门共同监督。对已建农村小型水利工程的权属单位提出申办水利工程产权划界要求的，要根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规并考虑历史条件和现状，积极配合其做好产权划界工作，确保农村小型水利工程管理体制改革工作的顺利开展。

（四）落实责任，确保农村小型水利工程管理体制改革工作落到实处

农村小型水利工程建设与管理是公益事业，各乡（镇）、各级有关部门要切实负起责任。要将此项改革作为当前一项重要的工作狠抓落实，通过签订责任状，明确目标责任，形成齐抓共管、各负其责的工作格局。

体制改革方案【篇5】

文昌市小型水库管理体制改革情况汇报

（文昌市人民政府）（2014年6月12日）

中共海南省委督查室：

为进一步明确小型水库工程管护、安全管理主体和责任，充分发挥小型水库的工程效益，加快推进我市小型水库工程管理体制改革步伐，根据《海南省水务厅关于进一步深化水利工程管理体制改革的通知》（琼水建管（2011）207号）与《海南省水务厅关于贯彻落实全省一般小（2）型病险水库除险加固和小型水库管理体制改革工作视频会议精神的通知》（琼水建管（2014）96号）等相关文件精神，从2012年11月开始，我市由市水务局牵头、市发展和改革委员会、市财政局、市人力资源和社会保障局、市编委办等部门部门全力配合，通过对我市所有小型水库进行普查摸底，并结合我市实际情况，制定了《文昌市小型水库管理体制改革方案》（以下简称《方案》）。

一、我市小型水库基本情况

我市现有小型水库80座，大坡、天鹅岭2宗跨镇行政区域重点小（1）型水库于2006年已完成水管体制改革；其余23宗小（1）型水库、55宗小（2）型水库由镇政府或村委会管理，普遍存在管理体制陈旧、管理秩序混乱，管理水平不高等问题，多数水库存在 “无专门技术人员、无通信设施、无照明设备、无物料存储、无防洪预案，责任制不完善”现象。加上运行机制不活、权属不清，使小型水库难以发挥应有作用，也不利于小型水库的安全运行及规范化管理。

二、我市小型水库管理体制改革方案的确定

市水务局于2012年11月编制完成《方案》（初稿）后先后两次征求各镇政府、市发展和改革委员会、市财政局、市人力资源和社会保障局、市编委办等相关部门意见，完成了《方案》（修改稿）并报市政府审定，分管副市长先后召开两次专题会议进行研究讨论并进行补充修改。2014年5月19日《文昌市小型水库管理体制改革方案》由十五届市政府第20次常务会议审议通过并于2014年6月3日颁布实施。

三、我市小型水库管理体制改革方案的 三个落实

（一）落实管理人员

根据《方案》，我市确定小

（一）型水库管理人员3人/宗，小

（二）型水库管理人员2人/宗，彻底解决过去无人管护的状态。

（二）落实人员工资、社保经费

水库管理人员通过各项考核合格由政府予以聘用，工资经费（每个管理人员工资1705元/月）由市财政承担，并纳入市财政预算。水库管理人员社保费（每个管理人员813.218元/月）由市财政和个人共同承担。

（三）落实小型水库维修养护经费

根据水利部、财政部印发的《水利工程维修养护定额标准》，由市水行政主管部门负责对全市23宗小（1）型水库、55宗小（2）型水库的维修养护经费进行测算。

23宗小（1）型水库库区工程每年的维修养护经费174.11万元（23宗*7.57万元/宗=174.11万元）。

55宗小（2）型水库库区工程每年的维修养护经费336.6万元（55宗*6.12万元/宗=336.6万元）。

23宗小（1）型水库和55宗小（2）型水库的水利工程维修养护经费共510.71万元/年，由市财政承担，并纳入市级政府财政预算。

四、下一阶段主要工作

（一）抓好水库管护人员培训、上岗工作。

计划2014年6月28日对水库管护人员进行培训。通过培训，不断提高水库管护人员的管理水平和专业素质，把水库管理和人才培养结合起来。同时抓好水库管理绩效考核，促进管护队伍综合素质提高。

（二）做好水库承包合同清理、审核备案工作。我市小型水库数量较多，合同清理和重新签订是一个复杂的工作，下一步将对不规范的合同进行清理，同时根据规定权限和程序对新合同进行审核备案。

五、小型水库防洪安全责任落实情况 属地镇人民政府是小型水库运行管理、防洪度汛、水事纠纷处理的责任主体，小型水库防洪安全实行地方行政首长负责制，小型水库所在镇人民政府主要负责人为小型水库防洪安全的第一责任人，对小型水库安全运行负总责。

根据人事变动情况，市政府已于4月21日调整及印发《关于印发东方市2014年水利工程防汛责任人的通知》（文防办„2014‟30号），向社会公布。

六、存在的主要问题

存在的主要问题是水库确权划界工作。

我市小型水库大多数由由集体筹资，政府适当补助，农民投劳兴建的，随着人事变迁，明晰的产权关系难以确定。按照省委省政府关于加强水利工程管理，将村、镇管理的小型水库统一收归市管理，做好水库确权划界工作，是我市小型水库管理体制改革的重点和难点，也是水库管理体制改革的关键一环，关系各镇水利和经济发展，我市将做好详细的确权工作方案，争取顺利开展和完成好这项工作任务。

文昌市水务局 2014年6月11日

体制改革方案【篇6】

县深化文化体制改革加快文化产业发展试点工作总结   为贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神，巩固党在意识形态领域的领导地位，进一步深化全县文化体制改革和加快文化产业发展，满足人民群众日益增长的精神文化需求，加快##县经济社会发展，根据县委、政府的安排部署，在州文产办的指导下，我县于9月份开始了深化文化体制改革加快文化产业发展试点工作，如期完成了调研、方案制定等各项工作，改革和发展工作健康发展。现将试点工作总结如下： 一、县委政府高度重视试点工作，为抓好文化体制改革工作打下了基础 县委、县人民政府认识到，深化文化体制改革和发展文化产业是新时期思想文化工作的客观要求。党的十六大报告指出：发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化，满足人民群众精神文化需求的重要途径。进一步明确了先进文化在中国特色社会主义事业中的重要地位和作用，明确了文化建设和文化体制改革的方针原则和目标任务，要求我们牢牢把握先进文化的前进方向，坚持弘扬和培育民族精神，切实加强思想道德建设，大力发展教育和科学事业，积极发展文化事业和文化产业，继续深化文化体制改革。这项工作，就是要从理论和实践的结合上进行探索，深化文化体制改革，加快文化产业发展。 县委、县人民政府从贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神的高度，从全面建设小康社会、满足人民群众精神文化需求的高度，从巩固党在意识形态领域领导地位的高度，深刻认识文化体制改革的战略意义，充分把握工作的重要性、特殊性和复杂性，充分认识做好这项工作的重要意义，认清自己肩负的使命和责任，为全面推进全县文化体制改革和文化产业发展作出应有的贡献。 二、认真贯彻落实会议精神，为试点工作开展营造了良好的氛围 209月，全州深化文化体制改革加快文化产业发展动员大会结束后，县委、政府相关领导听取了汇报，召开县委常委会结合我县实际进行安排部署。今年6月，全省文化产业高研班结束后，结合全县领导干部理论学习培训，深入学习贯彻省文化产业高级研修班精神，一是县委理论中心学习组于6月中旬召开学习会议，传达学习了全省文化产业高研班精神；二是在我县开展领导干部理论学习培训上作了传达学习；三是向宣传意识形态口的副科以上领导作了传达学习。 充分发挥县内媒体的作用，采用多种形式宣传文化体制改革和发展文化产业工作的重要性、必要性，宣传党和国家有关文化体制改革和发展文化产业的方针政策和具体做法，积极为深化文化体制改革、加快文化产业发展营造良好的舆论氛围。 根据省州文产办的有关精神，经县委研究，及时成立了##县深化文化体制改革，加快文化产业发展工作领导小组，组长由县委书记、县长担任，副组长由县委副书记、宣传部长、副县长担任，组员由县委办公室、县政府办公室等25个单位、部门领导组成。领导组办公室设在县委宣传部。领导组对整个工作作了系统的安排部署，保证了整个工作的正常有序开展。 三、前期工作方法形式多样，为制定切实可行的实施方案提供了保障 ##拥有积淀深厚的历史文化资源，是“中国核桃之乡”，有丰富的自然资源，风情浓郁的民族文化资源，独特的旅游资源。##被命名为省级历史文化名城。调研组从了解##丰富的自然和文化资源入手开展工作。                  （一）抓调研，摸家底。为使深化文化体制改革，加快文化产业发展这项工作抓得有的放矢，县文产办根据领导组的安排，从宣传、文体、教育、旅游等相关部门抽调精兵强将组成调研组，深入到乡镇、部门进行调研，形成了真实、详细、有份量的《##县文化产业发展情况调研报告》，随后又形成了《核桃产业与旅游文化开发》、《石门关生态旅游开发》两篇调研报告。这三篇调研报告为起草《实施方案》打下了基础。      （二）方案结合县情，有可操作性。在三个调研报告的基础上，结合县情，形成了《实施方案》，经县委常委会讨论后，报州文产办得到批复。整个方案的实质核心内容是：围绕两大优势，即：一是围绕我县是“中国核桃之乡”的核桃文化优势。用好“中国核桃之乡”金字招牌，注入新的文化内涵，赋予时代特征，充分挖掘和提升核桃文化，大力弘扬核桃文化，以文化力推动经济力。二是以石门关为重点的自然风光和生态旅游文化，一方面发展以特色旅游为平台的文化，另一方面依托我县独具特色的名胜古迹、历史文化、民俗风情增强吸引力，带动全县文化产业的发展。坚持五个原则。即：一是坚持政治属性和经济属性相统一的原则；二是重点突破与整体推进相结合的原则；三是坚持发展文化产业与发展旅游产业相结合的原则；四是坚持文化资源保护与开发相结合的原则；五是坚持继承和创新并重的原则。抓好三大主导产业和一项改革，即：抓好核桃文化产业、是抓好旅游文化产业、抓好广播电视产业和抓好教育改革。 四、制定相应政策措施，把工作落到实处 县文产办在县委、政府的高度重视和县文产领导小组的直接领导下，在州文产办的指导及县级相关部门的密切配合下，认真贯彻落实党的十六大、省第七次党代会、州第五次党代会精神和县第九次党代会精神，紧紧围绕全州动员大会上的部署和要求，切实开展工作，围绕以上工作重点，结合自身实际，制定了相应的政策措施，明确了具体的目标任务，相关单位的改革取得了圆满成功。     （一）完成了相关文化单位的改革。县电影公司有各类人员23人，其中，在职职工15人，离退休职工5人，供养人员3人。公司于5月开始进行改革，但由于各方面的原因，改革没有实质性进展。到年深化文化体制改革，加快文化产业发展工作启动后，加大了工作力度，重新启动了改革。以通过一次性出售现有资产（改革前），妥善安置企业各类人员的改革方案，共妥善安置退休职工5名，一次性支付3名供养人员生活费，分流安置15名各类职工，基本做到了尽可能合理地安置各类人员，尽可能清偿有关债务，实现了政府、企业、职工个人都满意的目标。另外，县广播电视事业局的改革也以政府差额拨款30%的形式完成了改革。     （二）出台了教育改革的具体措施。遵循教育规律，坚持“内函发展”和“外延扩张”并重，公办民办共同发展，普通高中与职业高中协调发展，深化改革，理顺体制，创新机制，增加投入，强化管理，实现学校产权多元化，经营方式市场化，教育管理现代化，教育手段信息化，努力扩大普通高中规模，全面提升教育质量，不断提高高考上线率，以及按照县委政府确定的“以高中为龙头，初中为重点，小学为基础，上下协调，整体联动”的教育发展思路，切实把高中教育摆在优先发展的战略地位。加快高中教育改革与发展的具体措施：一是深化改革，加快发展。要按外延与内涵发展并举的原则，加快##一中的建设，实现##一中高中部和初中部分离，实现加快普通高中扩招，增加高中容量。二是整体联动，协调发展。有效整合教育资源，做到高中、初中、小学一起抓，齐头并进，联动发展，形成与地方经济社会发展相适应的小学、初中、高中教育协调发展的新格局，整体提高教育教学质量，推动教育事业的'发展。三是创新机制，推动发展。要创新学校内部管理机制，##一中实行校长聘任制、年薪制和目标奖惩制；创新办学投入机制，积极引导、鼓励、支持社会力量参与办学，形成办学投资多元化格局，努力扩大和提升高中办学规模和水平；创新激励机制，通过多种形式的考核，对学校、校长、任课教师及学生都给予相应的奖励。通过改革，到，全县高中教育毛入学率达到25%以上，普通高中与中等职业教育互相促进，共同发展，高中教育教学质量明显提高。     （三）实施了相关文化产业项目。投资107万元，建设了建筑面积为768平方米的县文化馆；投资52万元，建设了建筑面积为588平方米顺濞乡文化站；投资34万元，建设了建筑面积为308平方米的平坡镇文化站；以上项目建设均已完成并投入使用。总投资2500万元，占地28.35亩的中国核桃城建设进展顺利，已完成了征地工作，基础设施建设正在进行中，目前完成项目总投资232.776万元。     （四）20周年县庆和文化产业发展有机结合。把县庆献礼工程中的有关项目与文化产业发展结合起来，提出了编写一套系列丛书、拍摄一部电视专题片、创作一首唱响“中国核桃之乡”的歌曲、举办一场大型文艺表演系列活动、创作一批精美的##形象宣传品、举办一次书画摄影展和弘扬核桃文化的笔会等“六个一”工程（有的已经出了成果）。     五、试点工作中的几点体会和建议 通过试点阶段的工作，我们充分体会到：首先，领导重视是做好工作的前提。我县深化文化体制改革，加快文化产业发展这项工作开展以来，县委领导高度重视，亲自召集相关会议研究安排部署，在具体工作中经常给予指导，使工作人员心中有底，充满信心。其次，有专门的工作机构和人员，并保障一定的工作经费，是做好工作的基础。开展工作以来，根据工作需要和个体情况，在调研期间抽调了6个人组成调研组进行调研，给试点工作有了一个良好的开端，但我们也深刻体会到没有一定的经费保障，给开展工作带来了一定的难度。第三，上级指导、各部门协作是做好工作的保障。开展试点工作期间，州文产办有关领导以电话、书面形式或亲自到县市给予指导，工作中，县级各部门在相关人员的抽调，有关材料的提供上都给予了很大的支持，为做好工作提供了保障。 通过试点工作，我们建议：一是州里应明确县文产办的机构编制；二是所需经费应列入财政预算。

体制改革方案【篇7】

加快文化产业发展实施方案    为明确责任，落实任务，全面完成全省深化文化体制改革加快文化产业发展工作任务，按照统一领导、统一部署、统一目标、任务分流、分级分口负责、分工合作、齐抓共管的要求。实行相关部门、乡镇任务分级分部门负责、分类推进，限期完成。现将《漾濞县深化文化体制改革加快文化产业发展实施意见》的主要任务立项分解如下： 一、＊＊县文化事业单位机构改革及人事制度改革实施意见 责任单位：县人事局、县文体局 责 任 人：茶德根、姜晓水 主要任务：在当前“事改”工作的基础上，以领导班子任期目标管理、职工全员聘任制改革为核心，借鉴、引进国有企业改革的成功经验，研究制定《＊＊县文化事业单位机构改革实施意见》，通过改革形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降、人才结构合理、优秀人才能够脱颖而出的用人机制。 主要目标：根据上级党委政府要求完成全县文化事业单位人事制度改革。 时限要求：按“事改”期限如期完成各项工作。 二、关于基础文化管站建设管理的实施意见 责任单位：县文体局 责 任 人：姜晓水 主要任务：在巩固提高原有“两馆一站”建设的基础上，按照达标要求和方便群众、适应今后面向市场发展要求，研究制定目标尚未达标的县文化馆、图书馆和乡镇文化站在新形势下创新机制、加快建设、加强管理的实施意见。 主要目标：从今年开始，争取用3年左右的时间，使全县“两馆一站”全部达标。 时限要求：实施意见由县文体局于今年4月10日前提出，报县委、县政府领导审定后，以县政府办文件于5月10日以前下发并开始实施。 三、关于漾濞县灯光球场的改扩建及老礼堂等场所的改造意见 责任单位：县文体局、县城建局 责 任 人：姜晓水、岳喜华 主要任务：进一步完善灯光球场的改扩建及老礼堂等场所的改造方案及具体实施意见。 主要目标：通过改造及扩建，要突出特色，提升灯光球场的硬件设施水平，使周围的场地与灯光球场融为一体，成为县城人民休闲娱乐的主场所。 时限要求：改扩建方案于204月10日前报县委、县人民政府，在县委、县政府专题研究后开始实施。 四、关于规范“彝族打歌”演出管理的若干规定 责任单位：县文体局、县旅游局 责 任 人：姜晓水、李光华 主要任务及目标：规范“彝族打歌”的演出，挖掘“彝族打歌”的文化内涵，提高“彝族打歌”的文化品位，使“彝族打歌”表演的表现形式更加丰富多彩，成为省内外知名文化品牌，取得更好的.经济效益和社会效益。 时限要求：年3月底前由县文体局出台。 五、关于开展（组织）石门关歌会的意见 责任单位：县文体局、县旅游局 责 任 人：姜晓水、李光华 主要任务及目标：充分挖掘全省各地、特别是在我州、我县境内的彝族民歌、山歌，形成彝族各支系民歌、山歌大融汇，丰富彝族民歌、山歌的内涵，最终形成一个自发的一年一度内涵丰富的民风民俗大聚会的节日，促进石门关旅游业的开发。 时限要求：县文体局提出意见，县旅游局要做好有关场地的规划及建设方案，报县委、政府审定后，以县委办、政府办文件于2004年中下发并开始实施。第一届歌会要于开始。 六、关于实施文化精品工程，加快文娱演艺业发展的意见 责任单位：县委宣传部 责 任 人：李华荣 主要任务：（1）精心打造一批知名文化品牌，组织实施宣传漾濞的一本书、一首歌、一个舞蹈及表现漾濞整体形象的一张光碟的四个精品工程。（2）争取兴办全省乃至全国大型游乐项目和演艺项目。（3）整体策划一批品位高、吸引力强的文化艺术节会展览，娱乐项目。 主要目标：用2年左右的时间完成“四个一”工程，提升漾濞知名度，逐步构建＊＊自己的文化品牌。 时限要求：与县庆20周年的相关规划同步进行。 七、关于把＊＊建成有西部地区特色的生态旅游城市的意见 责任单位：上街镇、河西镇 责 任 人：罗明栋、李树银 主要任务：（1）努力把＊＊纳入大理市的整体规划中，定位在大理市的“卫星城”上。（2）城市建设规划中，要突出生态与民风民俗相融的文化设施建设，使生态和民风民俗成为城市的支撑和城市亮点。（3）有效整合辖区内的文化资源，统一规划实施一批文化产业重点项目。 主要目标：大力加强生态建设，使其成为全省乃至全国森林覆盖率较高，生态建设与文化建设相互交融的、最适宜于人居住的县份之一。 时限要求：意见于2004年5月前出台，并于2004年下半年开始实施。 八、加快文化旅游产业发展的意见 责任单位：县旅游局 责 任 人：李光华 主要任务：（1）努力使石门关为主的风景名胜区纳入“大理――丽江――香格里拉”旅游黄金线上精品项目。(2)提出招商引资的优惠政策，吸引国内外大型企业的资源和技术，对石门关、博南古驿道风情一条街等风景区和名胜古迹进行全方位的开发和经营，推动旅游景区、景点的深度开发，做强做大旅游产业，提高档次，增加附加值。(2)规范景区内的餐饮娱乐业。(4)规范收费。 主要目标：全面提升＊＊旅游业的文化内涵，用文化品牌做大做强旅游业，推动经济文化一体化发展。 时限要求：2004年3月底前报县政府审定后，分阶段实施。 九、关于核桃生态旅游开发的意见 责任单位：县旅游局、县林业局 责 任 人：李光华、梅绍鹏 主要任务及目标：依托＊＊核桃这一品牌，进一步规划建设好河西镇光明村鸡茨坪核桃生态园，扩大规模，提升档次，使其建成全省乃至全国独一无二的核桃生态旅游景区，进一步促进核桃产业发展。 时限要求：2004年3月底前报县政府审定后，分阶段实施。 十、＊＊县宣传文化中心建设规划 责任单位：县委宣传部 责 任 人：李华荣 主要任务：（1）积极与上级宣传部门争取、接洽，做好资金的争取等相关工作；(2)做好相应的建设方案及规划。 主要目标：提高＊＊档次，使其成为文化建设的一个载体。 时限要求：2004年3月前完成建设方案及规划。 十一、关于建设核桃文化广场的意见 责任单位：县城建局 责 任 人：*** 主要任务：规范核桃文化，挖掘核桃文化内涵，打响＊＊核桃这一品牌，核桃建成核桃交易、民风民俗节会等为一体，独具民族特色的文化广场。 主要目标：建成在全省内有民族特色的文化广场 时限要求：209月前完成

改革工作方案5篇

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改革工作方案(篇1)

为了贯彻《基础教育课程改革纲要（试行）》精神，落实宝坻区教育局教育事业发展规划，加快构建具有大钟特色，符合素质教育要求的现代基础教育课程体系，加快教育改革与发展的步伐，为每个学生提供优质的教育和发展机会,更好地推进素质教育的实施，加快课程改革的步伐，我镇按照宝坻区教育课程改革的步骤和实施办法,特制定大钟庄镇新课程改革实施方案如下：

一、实验目标

（一）总体目标

创造性地落实国家《基础教育课程改革纲要（试行）》精神，验证国家基础教育新课程标准和实验教材在我镇的科学性和可行性，为国家基础教育课程体系的'完善提供实践依据，探索课程实验的规律和方法，深入研究和有效解决课程实验中的实际问题，使素质教育的思想真正体现在教育教学实践中，为构建具有大钟特色的现代基础教育课程体系奠定基础，推动教育教学现代化进程。

（二）具体目标

1、验证国家基础教育新课程标准的科学性，检验根据新课程标准编写的实验教材在大钟地区的适用性,为教材的多样性和教材资源开发提供建设性意见,为国家新课程标准和实验教材的进一步修改和完善提供依据和建议。

2、构建适应大钟地区社会经济和文化发展的新课程体系，在完善国家课程的同时，总结地方和学校课程开发和管理的经验，为国家基础教育课程改革的整体推进提供经验。

3、总结在课程改革实践中提高干部教师整体素质的经验，加强对教育行政人员和教师的培训，改进培训内容和形式，切实提高校本培训的实效性，建设一支具有先进教育理念和现代课程意识的干部教师队伍，形成与新课程理念相适应的新的教师培训体制。

4、探索符合课程改革精神的“小班化教育”教学策略和模式，改变教学过程中过于强调接受大钟学习的现状，建立平等互动。共同发展的新型师生关系，促进学生学习方式的转变，努力使每个学生都能得到充分发展。

5、建立与课程改革相适应的教学评价体系，改变教学评价过于注重甄别与选拔功能的倾向，充分发挥评价促进学生发展、教师提高和改进教学实践的作用。

6、建立与新课程实施相适应的教学管理制度，实现国家、地方和学校三级课程管理的有机结合，形成以学校为基地的课程改革与教学研究机制。

7、创设全社会（或社区）共同关心支持基础教育课程改革的良好环境，形成家长和社区公民理解、支持并主动参与教育改革，积极为课程改革提供条件的和谐环境。

二、实验的主要内容

1、一年级对新课程标准、实验教材的科学性和可行性进行验证性实验。对新课程的课程标准及实验教材进行系统、完整的研究。实施并验证课程设置方案，验证并修订各科课程标准，为国家正式颁发各学科课程标准及相关文件做好准备。

2、加入学校课程开发与管理研究力度。以英语，信息技术、心理健康和形体等方面的教育为主要内容，以逐步加大对选修课的开发与研究为重点，稳步推进并不断完善地方和学校课程的建设和管理，形成具有大钟特色的课程与教材体系。

3、体现新课程理念的“小班化教教学”教学方式、教学模式和教学策略研究。通过基础教育课程改革，引导教师充分认识课程设置、课程标准和实验教材所体现的教育理念，树立为每一个学生发展服务的思想，探索师生平等。教学相长、培养学生终身学习能力、提高课堂教学有效性的教学方式，研究有利于学生自主学习、合作学习、探究学习和利用网络进行学习等教学模式，研究充分体现新课程三个基本目标的教学策略，信息技术教育与学科课程的整合、与教育教学有机结合的途径，实现教学的深刻变革。

4、与课程改革同步的教学评价与考试改革。开展学生学业评价研究，不仅关注学生学习成绩，更要重视学生多方面潜能，特别是创新精神和实践能力的发展，不仅关注结果，更重视成长过程，形成不以考试作为唯一手段，能够客观反映学生发展状况，有利于学生成长的评价方式。改变单纯以学生学习成绩评定教师教学水平的做法，逐步形成内容多元，形式多样，引导分析和反思，激励教师提高思想道德修养和教学水平的教师评价体系。探索符合素质教育要求，有利于促进学生、教师和学校发展的学校教学评价办法。

5、在课程改革中提高干部教师素质研究。以基础教育课程改革为核心内容，改革并不断完善教研和培训工作的内容、方式与方法，探索以教学改革为中心，以自我反思和自我发展为基础，以参与式为重要形式，充分发挥现代信息技术作用，充分利用一切教育资源的干部教师培训模式。

6、适应新课程的学校教学管理研究。新的课程设置，特别是综合实践活动与学校课程的实施，将给学校教学管理带来一系列新问题，学校将从课程实施者转变为课程开发者，教师将从教材使用者成为教材完善者，由此带来的教学管理、教师管理与学生管理等新问题，只有通过实验才能找到解决方法，因此课程改革过程也是学校建立与现代教育观念相适应的、着眼服务于学生发展的新的管理体制的过程。

三、实验的主要保障措施

1、成立组织，加强管理。

组长：田德久

副组长：陈庆英、齐德山、曹锡英

组员：郑云兴、岳树明、郑春雨、程国兴、刘文奇、刘建东、芮义、、常贺平、陈维康、马少跃。

2、加强过程管理。

统计、积累新课程改革执行标准过程中的各种资料，每月进行实验情况总结，每学期总结出阶段性实验成果等。

3、建立课程改革实验工作的研究、交流制度。

学校实行校长负责制，每两周组织一次课程改革实验的专题教研活动。年级组、备课组、每周实行集体备课研究制。

4、加强宣传，扩大参与面，形成良好的社会舆论氛围。

建立学校、教师、学生、家长及社会各界广泛参与的机制，积极发挥各种媒体的作用，加强社会宣传，让社会了解、关注课程改革实验工作，引导社会各界参与讨论课程改革，倾听社会各界对新课程、新教材的意见和建议，为课程改革实验提供各方面的参考。

5、制订并实施实验教师培训的管理制度。

实行实验教师持证上岗，对课程改革的优秀教师进行表彰奖励，学习出勤有记录、教学情况有反馈、实验成果有评价。

6、开展多种形式的教师培训。

通过举办基础教育课程改革系列理论讲座，开设课程改革专题教学研究活动，组织骨干实验教师赴其他课程改革实验区参观学习，开辟课程改革网站等，加强对教师的培训，提高实验的有效性。

四、实验步骤

本试验分三个阶段进行。

1、准备阶段（20XX年3月—20XX年8月）

（1）起草实验方案，广泛征求意见，呈报实验方案。

（2）成立组织机构。

（3）广泛宣传，开展新课程实验的社会动员，积极争取社会的支持。

（4）组建实验队伍，制定培训计划，对教育行政人员、校长、教研员和实验年级全体教师进行有计划的通识与专业培训。

（5）实验教师熟悉新课程标准，通读新教材，集体备课。

2、实施阶段（20XX年9月一20XX年12月）

（1）小学一年级各学科全面及时地进入新课程标准的试用和新教材的试教。

（2）邀请课程专家，针对新课程和新教材实验进行系列专题讲座和针对性的指导。

（3）每月组织一次实验教师的研讨会

（4）及时检测、记录、反映新课程标准及教材实验的情况。

（5）深入开展新教材的教与学、新标准及新教材与学生认知规律等研究。

（6）每学年组织一次阶段性实验成果评估和展示活动。

3，实验测计及总结推广阶段

（1）完成新课程标准和新教材实验报告，提出完善新课程标准和新教材的建设性意见。

（2）总结实验区教学改革、区域课程管理改革和教师培训的经验，展示新课程改革实验的各项教学研究成果和科研成果。

（3）从理论与实践的结合上，对构建新课程体系下具有我校特色的校本课程体系及综合实践活动（研究性学习、社会实践活动、社区服务、劳动技能教育）的研究结果和学生素质发展状况进行总结分析，撰写实验研究报告。

五、实验的成果形式

1、实验报告。

2、校本课程教材的形成。

3、新课程相关教辅资料（教学改革案例，学科教学设计、教学模式及策略，音像、CAI、教具、学具等）。

改革工作方案(篇2)

一、课堂教学改革指导思想

为了深入践行“生态课堂”的教学理念，有效实施的生态课堂教学，进一步深入推进我校课堂教学改革，依据新课程理念要求，我校进行“多元化生态课堂”的教学改革，引导学生自主合作探究地学习，实现由“教”到“导”的真正转变，教师精心打造高效课堂，切实减轻学生负担。每位教师必须格外重视课堂建设，应坚持多元化地改造课堂，加快课堂教学改革与发展的步伐，进一步提高课堂教学的效率，为每个学生提供优质的教育和发展机会,切实提高教学质量，更好地推进素质教育的实施。

二、课堂教学改革基本理念

秉承“追求卓越整体发展”而提出的多元化课堂教学理念，坚持以“学会学习，受人以鱼，不如授人以渔”的为教学宗旨，以“先学后教，以学定教，以学促教，能学不教”以生为本的教学目的。坚持以学生的发展为中心，转变教育观念，树立教师的“教”为学生的“学”服务的教育思想，提高教师组织学生学习的能力，引导学生有效学习，让课堂真正成为学生学习的殿堂，交流的舞台。在教学实践中不断贯彻“相信学生、解放学生、依靠学生，发展学生”多元化的教学思想。

三、课堂教学改革实施目标

1.使学生真正成为学习的主人。学习过程应该以学生为中心，学生必须积极主动地参与到学习的全过程。

2.让学生充分感受到学习的乐趣。要时刻关注学生的课堂学习状态，努力培养“自主、合作、探究”学习方式，为学生搭建学习的平台，营造学习氛围，激发学习兴趣，指导学习方法，培养学习情感。

3.给学生一个快乐童年。要精简繁琐的教学环节，切实提高课堂教学成效，把控好学生的学习负担，课堂是学生最主要又是最重要的生命历程，要让学生充分享受学校课堂学习生活的无限乐趣，给学生创设一个天真烂漫的幸福童年。

4.为每一个学生寻找合适的教育。不是每一个学生都能成才，但力求让每一个学生都能成功。我们相信每一个学生都有着自己的一个独特的语言密码，只要找到了锁钥就能进行顺畅的交流。

四、课堂教学改革具体举措

1.成立领导机构，明确责任。

学校成立了以刘海勤校长为组长，田永生副校长为副组长，教务处负责具体落实，组员由部门负责人、教研组长、年级组长、备课组长等构成的领导小组。

2.组织学习，转变观念。

组织全体老师认真学习“多元化生态课堂”的内涵要求以及改革课堂教学新理念等，领会多元化生态课堂教学的基本要素，让我们老师进一步转变观念，激发老师们参与课堂教学改革的积极性，掀起新一轮课堂教学改革的高潮。

在学习和实践过程中，我们将三个有利于作为实施课堂教学改革与推进的标杆：有利于吃透两头，有利于减轻学生的畏难心理；有利于遏制学生的两极分化。让学生做到自学要有目的性，交流要有广泛性，反馈要有针对性。

3.建立健全各项制度。

通过制定《城南小学课堂教学评价标准》、《城南小学集体备课制度》、《城南小学教学管理制度》、《城南小学校本研修制度》等，激发老师们投身于课堂教学改革的热情。在制度上向致力于课堂教学改革的老师倾斜，切实挖掘老师的潜能，激发老师的改革热情，提高改革实效。

4.建立多元化的评价机制。

包括对教师的评价和学生的评价，加强教师注重平时教学的引导，促进学生的进步与发展、生长与成长、成才与成功，注重学习过程的评价。形成一个让教师不仅注重每学期的终结性评价，也注重教学过程的评价机制。

5.开展课题研究。

根据课堂教学改革的实践，以及实施过程中发现的问题积极开展课题研究。

6.打造典型，示范引领。

极力打造一批课改的典型，让部分教师迅速成长起来。扩大骨干教师的辐射作用，通过组织骨干教师上示范课、研讨课、做报告、谈体会等，引领大家共同进步。

7.开展活动，推动落实。

（1）校本研修活动。有针对性的开展课堂教学的一系列活动。如学科组活动，以学习先进理念、经验、优秀教学设计等内容为主，开展说课、评课、交流、讲座研讨活动；教研组活动，以问题研讨、教后交流等内容为主，开展有主题的组内研讨活动，使组内教师互相学习；备课组活动，以集体研究教材、集体备课为主，共同设计教学方法及学习方法，达到资源共享的目的

（2）推门听课活动。领导小组成员，每周要深入课堂进行听课和一对一的评课指导。

（3）展示课。在推门听课的基础上，发现课改优秀老师及时安排上展示课，起到推广激励的效果。

（4）优课竞赛。依据《城南小学课堂教学评价标准》组织教师进行优课大赛。

（5）验收过关课。课改一个阶段后，根据《城南小学课堂教学评价标准》对50岁以下老师进行验收过关。

8．重建课堂教学模式。

①规范课堂教学行为，努力克服教学随意性和无为化，激发学生主体意识和学习责任感，落实“学为主体、教为主导、练为主线、当堂达标”的教学原则，做到因材施教、因学施教。

②改革课堂教学结构，切实遵守教学规范，努力优化教与学的时空与流程，以“学到了什么、学到什么程度、学得好不好、会不会学”为教学原点完善课堂教学环节。

③丰富教学手段，精编导学学案。学案应突出导学功能，引导学生做好课前预习、课后归纳整理与反思。其基本结构一般为：课题、教学目标、重难点，预习提纲或预习题，典型例题，课后作业。学案编制要做到：小组研讨，提前一周形成初稿。每次集体备课对下阶段所用学案进行修订。修订后的学案经审核签字后复印。

9．促进师生素质提升。

①提升教师素质，使教师在师生交往中学会尊重和赏识，在教学过程中学会帮助和引领，在自我发展中学会反思和感悟，在同事协作中学会合作和共进。

②提升学生素质，积极倡导自主、探究和合作学习，使学习过程成为学生主体性、能动性和创造性不断生成、张扬、发展和提升的过程，使学生形成终身学习的习惯和能力。

10.实施“请进来走出去”战略。

适时邀请市区课堂教学改革专家来我校做专题报告、上示范课。组织我校教师到别的学校参观学习，从而达到开阔眼界，活跃思维，更新观念的目的。

通过课堂教学改革，提升出富有我校特色的管理模式，培养一支能适应教育教学改革、具有较高思想政治素质和业务素质、具有一定科研能力的教师队伍，力争在三年内做出成效，探索一条课堂教学改革创新之路。

改革工作方案(篇3)

1月21日，学校在X4-309会议室组织召开贯彻落实《新时代学校思想政治理论课改革创新实施方案》座谈会。会议由党委副书记李金奇主持。副校长尹念东，党委宣传部、教务处、人事处、学工部、质量办、马克思主义学院负责人及教研室主任参会。

李金奇表示，新时代学校思想政治理论课改革创新实施方案是一个非常重要的文件，它对于我们坚持社会主义办学方向，扎根中国大地办教育，落实立德树人根本任务，具有重大的理论意义和现实意义。就如何贯彻落实，李金奇谈三点意见。第一，深化学习。要把学习实施方案与学习习近平总书记关于教育的重要论述结合起来。要与近平总书记在思想政治理论课教师座谈会上、在全国教育大会上的重要讲话联系起来学。第二，深化改革。要在教学内容、教学方法、培养模式上深化改革。他希望马院的教师教学改革走在前头，成为标杆，成为示范。第三，优化机制。各个职能部门要一体推进思想政治理论课改革，使马院、思想政治理论课真正成为第一学院、第一学科。要建立联席机制，每个学期集中研讨一次，把研讨的成果向常委会报告；每年要有一次成果展示，用可视可见、可查阅、可看可交流的形式把它展示出来；要建立激励机制，评优评先，让教学改革者有成就感、获得感、幸福感。

 尹念东在讲话中谈学习体会，并结合如何贯彻落实做指示。他说，本次座谈会开的非常及时、非常有意义，对我们本科学校、对于大学生而言，方案主要强调使命担当，强调马克思主义基本原理，强调对思想史的了解，逻辑点是培养社会主义建设者和接班人；对大学而言，强调理论教育和学习，要做好组织领导，组织好教学，培训好老师，使用好教材。就贯彻落实方案，尹念东强调，学校要尽快出台湖北理工学院新时代思想政治理论课改革创新的行动计划。他指出，相关理论课程目标和内容很清晰，我们要进一步思考教学方法、评价和改进，要从知识、能力、情感、评价和考核等方面建立目标体系，进一步形成教学成果，还要加强对教学研究的理解。他强调，要加强课程组织体系建设，明确课程负责人和课堂负责人。

 会上，党委宣传部部长吴凤庭领学中共中央宣传部教育部关于印发《新时代学校思想政治理论课改革创新实施方案》的通知。

 教务处副处长罗建军汇报学校思想政治理论课课程目标、课程设置、课程教材等相关情况。他汇报了课程目标与体系、课程内容及教材、课程改革与创新、对照实施方案需要加强的方面。他说，课程改革与创新主要围绕理论教学、实践教学和信息化几个方面推进，思政理论课四年不断线，思政课程和课程思、线下教学和线上教学、课内教学和课外教学融合发展。

 全体与会人员轮流座谈发言，交流学习体会及下一步贯彻落实想法和措施。

改革工作方案(篇4)

教师、教学、教研是我校的立校之本。每周的教研活动，使我校老师的教学、教研水平有了较大的提高，但步调一致、整齐划一的课堂教学仍存在难以满足不同层次学生需求的问题，制约了优秀生提高、学困生进步，对进一步提高教学质量有一定的阻碍。在县教育局、校领导的大力支持下，我们开始探讨如何加大课堂改革的力度，经过认真学习和周密准备，决定进行翻转课堂实验。为使实验有效开展，特制定本实施方案。

一、实验目标

1、以学生“学会、会学、乐学”为目标，解决学生消极厌学，效率低下的学困问题，让学生能力强起来，成绩好起来，课堂效率真正的高起来。

2、使学生、教师的成长与学校发展同步实现，与时俱进。

3、以改革课堂教学结构、优化课堂教学模式、减轻学生过重课业负担为重点，大力推进新课程改革，从而全面提高教育教学质量。

二、具体实施办法：

1、翻转课堂实验充分考虑学校、教师、学生和家长实际，实施在中、高年级进行，每个年级段抽出一个班作为实验班，以三、四、五年级为主，六年级可参与。每个年级段另抽出两名骨干教师辅助实验班教师做好准备工作，鼓励其他老师尝试参与。

2、实验班老师要建立班级QQ群或微信平台，并教会学生收发电子邮件，做好基于网络的信息交流及日常辅导工作，让家长看到网络学习的优势，为全面开展“翻转课堂”的做准备。

3、参与“翻转”实践的老师根据学生情况与教学进度时间安排，做好知识的整合和重组，并定期提供一份翻转课堂的完整资料传到学校Q群文件中，以便大家共享。

4、统计班级有电脑的学生，没有电脑的学生到微机教室完成作业，各实验班老师提前协商，调配好微机室的使用时间。

5、可借鉴昌乐一中的翻转经验，在制作学前的《自主质疑阶段学案》时，包括“目标导学”、“教材自学”、“微课助学”、“合作互学”和“在线测学”等方面的内容；《训练展示阶段学案》时包括“疑难突破”、“训练展示”、“合作提升”、“评价点拨”和“总结反思”等内容。

6、遵循求真务实原则。把课堂真正还给学生，充分认识到真正的学习是学习者自主认知和建构的过程，学生是学习的主体，课堂是学生学习的主要场所，不搞形式，不搞假翻转、假合作、假互动。

7、尝试实施翻转课堂有一定难度，将定期召开翻转课堂经验交流会，集思广益，发现问题及时反馈，共同解决。边实验边完善，整合资源，发展创新，找到适合我校实际情况的“翻转教学”模式，以及付诸实践的“翻转教学”方案。

改革工作方案(篇5)

教师、教学、教研是我校的立校之本。学校举行的教研活动，使我校老师的教学、教研水平有了较大的提高，但步调一致、整齐划一的课堂教学仍存在难以满足不同层次学生需求的问题，制约了优秀生提高、学困生进步，对进一步提高教学质量有一定的阻碍。在县教育局、校领导的大力支持下，我们开始探讨如何加大课堂改革的力度，经过认真学习和周密准备，决定进行翻转课堂实验。为使实验有效开展，特制定本实施方案。

一、实验目标

1、以学生“学会、会学、乐学”为目标，解决学生消极厌学，效率低下的学困问题，让学生能力强起来，成绩好起来，课堂效率真正的高起来。

2、使学生、教师的成长与学校发展同步实现，与时俱进。

3、以改革课堂教学结构、优化课堂教学模式、减轻学生过重课业负担为重点，大力推进新课程改革，从而全面提高教育教学质量。

二、具体实施办法：

1、翻转课堂实验充分考虑学校、教师、学生和家长实际，实施在一年级进行。语数教师进行翻转上课，鼓励其他老师尝试参与。

2、参与“翻转”实践的老师根据学生情况与教学进度时间安排，做好知识的整合和重组。

3、遵循求真务实原则。把课堂真正还给学生，充分认识到真正的学习是学习者自主认知和建构的过程，学生是学习的主体，课堂是学生学习的主要场所，不搞形式，不搞假翻转、假合作、假互动。

4、要求每位教师分别上三个班的课，节节进行摄像，然后观看视频，进行反思，进行下一堂的教学。

工资改革方案

在职场中，做好计划和提前准备是非常关键的。不论是在学习、工作还是生活中，我们都需要提前规划并制定合适的方案。在制定方案的过程中，我们应该广泛听取别人的意见和建议，汇集更多的智慧。做好方案也需要注意其格式和要求，这样才能更好地实施和执行。希望本文标题为“工资改革方案”的内容能够满足您的需求并达到您的期望，感谢您的阅读！

工资改革方案 篇1

工资三千加，房价四千加，空气清新，夜生活丰富。省内公安工资最低的也有三千加(转正后)，省厅的试用期一般到手2400-2600左右，不算很高，没市直高，不过升得比市直快且容易，长远来看确实很爽。但是这些地方房价只有四千加，像政和、松溪、寿宁、周宁、大田等省内近二十个贫困县都是如此。

不过没什么好福利，像公积金每月就一百多元，过节费少。

二、山东

兖州的公务员工资在全省都能排在前面，一般部门普通科员拿到手2600外加奖金，经济发达的乡镇比如新兖镇还要高出1000以上。

济南街道办2000来块钱。

青岛即墨市2600 吧每月，外加公积金过节费年底奖金之类的，1年估计5W。

沂南县委，月薪1400多。

烟台市五区的公务员试用期工资加补助3000多点。烟台某县级市试用期到手2259.3。转正后加涨工资，到手2780。

威海市试用期3000，转正是3500。

枣庄市直，试用期1990，转正2280。

泰安地方能拿到2400元左右的工资。

青岛市市内某区，副科(研究生)发到手每月4278，公积金644.2，科员(本科)少300左右。

淄川新公务员工资，实习期在1500左右，转正在1600—1700左右。

安丘现在一千五了。三年前还是1200。

潍坊市基层2000左右。

菏泽市牡丹区20XX年10月份工资应该基本都在2000左右了。

三、江苏

苏州小哥两个月去掉公积金医疗金等费实际发了近九千，转正后每月多发一千多点，听说没什么奖金。

南通每月比苏州多200左右。

淮安市直机关工资3900平时也会有些福利，不是很多。年终目标奖。合格单位科员12000，优秀单位科员14000。据了解，地税待遇真是很好，本科转正后年收入都在10万以上。

宿迁下面的县省垂3500左右。

连云港公安，刚进去如果是市局的话也就3000多，因为阳光了没有奖金。但是县里的就高点有4000多，派出所4000多肯定有，别小看派出所权利很大的。

苏北地区较苏南地区工资少很多

新任苏北某县公务员2700。

淮安市及下属各县区待遇。市直、清河区、清浦区(稍差一点点)基本属于一个档次，也就是淮安最好的(条管单位除外)，科员约3500左右，公积金1400，科级干部4000多些。洪泽县、金湖县基本一档，科员2000多些(未阳光)。楚州区、淮阴区、涟水县、盱眙县基本一档，科员1500-1800(未阳光)。

徐州中级人民法院工资：3800 600(廉政金) 400(大约，奖励) 1240(住房公积金)}x12=7万2 双节费1600 年终考核2000=一年收入七万六。

江苏各地公积金直逼2000.

四、广东

广东中山市初任公务员：职务工资：380，级别25，档次5，岗位工资464，福利补贴1520，岗位津贴1010，其它41，月平均年终奖金211，合计应发3631元。公积金：个人单位各交502，每月总计交1004元。

广东省直初任2900，转正3200元，住房公积金1500元，年底双薪，四大节假日4000。广州市直到手4500元，公积金2100元，其它同省直。广州各区不同，到手4800到7000元都有。深圳市直10000元，珠海市直到手5500元，公积金3500元，东莞市直到手5500元，公积金1400元，惠州市直4200元，公积金1500元，肇庆市直3800元，其它差不多。一般地区初任，2700元左右。

汕头市2009年各区县选调生工资表

下面的工资都是没有扣除医保社保公积金的：金平区：2384龙湖区：2854濠江区：2184澄海区：2178潮阳区：1378潮南区：1378南澳县：1501。

五、浙江

杭州桐庐待遇，大家可以参考一下：试用期，每月2400，个人公积金420每月。其他福利得看单位领导，不过大部分单位都不发了。节假日木奖金。过年县考核奖(考核中等的)试用期的是2000。单位一分钱都不发，给你发点一瓶油和一袋面。过了试用期到手3100每月，个人公积金变500，其他同试用期，县年终考核(中等)6000。

浙江省非省会城市某机关的月工资情况(科员)，工资卡工资4000左右。公积金1300(全部)住单位提供一个人住足矣两个人住偏拥挤(免费)吃饭食堂(免费)其它一年10000左右福利、卡一年8000左右。

衢州的市府，一年六万。

温州市区及平阳工商，市区转正后：月工资3717*12=44604，7个法定节假日奖金1000*7=7000，年终奖去年8900，十三月工资估计2000合计63504元

平阳：2860*12=34320四节假日2000为啥是四节假日未说，年终7000合计43320。

浙江公积金1500左右

六、安徽

池州市某县乡镇工资试用期：每月1802公积金是单位和自己各交百分之二十也就是720，每月扣掉公积金和医疗保险到手1406.。.

安徽省质检，参公。工资到手不到三千。一年什么都加上接近9万。

合肥市城区街镇，年平均12万左右。某一街道，公积金1800 1800=3600.春节一次发三万多，合肥阳光工资29000。

阳光工资标准：马鞍山市区38200元，合肥市区37500元，芜湖市区36700元，铜陵市区35700元;池州市区29100元，淮南、淮北、蚌埠、宣城、黄山市区24000元，六安、滁州、安庆市区20000元;巢湖、宿州、阜阳市区约18000元;亳州市区15000元。其中，合、马、芜、黄四市已实施。

巢湖实际本科初任本科生2500左右。

七、四川

“小内”是成都一市辖区机关公务员，阳光了，总工资=基本工资 津补贴=3300，扣公积金(12%)和医保外，拿到手2800。

成都各县区高新区肯定是第一的，有朋友在里面，部门算是机关里面中等偏上的嘛，她一年算下来拿到手上的9W左右，比成都五城区同样部门差不多高了2-4W。

工资改革方案 篇2

为深化人事制度改革，推进绩效工资制度顺利实施，加强教师队伍建设，促进职业教育事业科学发展，根据苏人社发〔20xx〕142号和苏教规[20xx]7号文件要求，结合学校工作实际，特制定我校绩效工资实施方案。

一、指导思想：

本着“多劳多得、优绩优酬”、“尊重规律，以人为本”、“以德为先，注重实绩”、“激励先进，促进发展”和“客观公正，简便易行”的原则，在分配中向一线教师、骨干教师和作出突出贡献的人员等倾斜。

二、考核原则

尊重规律，以人为本。尊重教育规律，尊重人才成长规律，尊重教师的主体地位。充分体现教师工作的专业性、实践性、长期性特点。

以德为先，注重实绩。把师德放在首位，注重教师履行岗位职责、实施素质教育的实际表现和贡献。

激励先进，促进发展。激励教师爱岗敬业、勇于创新，全身心投入教书育人工作，不断提高自身素质和教育教学能力，促进学校优质持续发展。

客观公正，简便易行。坚持实事求是、民主公开，科学管理、程序规范，讲求实效、力戒繁琐。

三、考核对象：

学校聘任的在编在岗、能履行岗位职责、遵守职业道德和工作规范的教职员工。

四、考核内容：

（一）教师绩效考核

教师绩效考核的重点是：师德师表与学术规范，完成学校规定的教育教学任务及教学效果与质量，教科研成果等情况。

（二）其他专业技术人员考核

重点考核工作业绩成果，实际工作成效和服务育人情况。

（三）班主任工作考核

重点考核其对学生的教育引导和关爱、班级管理、组织班集体和团队活动、关注每个学生全面发展、学生安全教育、家校联系等方面的情况。

（四）学校管理人员、教辅人员、工勤人员的绩效考核

重点考核廉洁自律、管理创新能力，工作业绩，工作成效，服务态度，师生满意度和管理育人等情况。

五、方法程序

绩效考核工作按规定的程序与年度考核结合进行。

（一）考核方法

学校成立以校主要领导为组长的教职工绩效考核工作领导小组，按照以岗定薪，岗变薪变的原则，根据教职工岗位实行分类考核。做到定性和定量评价相结合，自评和他评相结合，形成性评价和阶段性评价相结合。

（二）考核程序

个人自评、民主测评、综合评定、公示、备案。

六、结果运用

绩效考核分优秀、合格、基本合格和不合格四个等次。优秀比例占教职工总数的12%。

绩效工资由基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分构成。

（一）基础性绩效工资考核

对认真履行岗位职责，按时保质保量完成学校规定的各项工作任务的`人员，全额发放基础性绩效工资。对没有履行岗位职责、没有完成规定的工作任务，或在师德方面存在问题、发生教学等各类事故的，视情节严重按比例扣减基础性绩效工资。

绩效考核为基本合格或不合格人员,其基础性绩效工资中岗位津贴在考核结果审核备案后的次月起分别停发3个月、6个月。

长病假人员的基础性绩效工资中岗位津贴纳入病假工资计发基数,生活补贴按原标准发放。

（二）奖励性绩效工资考核

奖励性绩效工资发放主要体现工作量和实际贡献等因素，奖励性绩效工资总量，为省财政根据相关规定下拨的全年教职员工奖励性绩效工资总额。

七、奖励性绩效工资的考核

学校党政主要领导由省教育厅考核，其他校级领导依据学校完成年度目标任务等由校长统筹考虑确定。

学校奖励性绩效工资考核分为月度绩效考核和年度绩效考核两大类，其中月度绩效考核总量控制在奖励性工资总量的50%左右。

（一）月度绩效考核

月度绩效考核包括工作量奖和特殊岗位津贴两部分。

1.工作量奖

工作量奖按教师岗、其他专技岗、管理岗和工勤岗分别考核。

2.特殊岗位津贴

特殊岗位津贴包括基础性班主任津贴、实习指导教师岗位津贴、校内兼有管理职能的相关人员岗位津贴和拔尖人才津贴等。

（二）年度绩效考核

年度绩效奖励总量＝全年奖励性绩效工资总量－月度绩效考核总量。

年度绩效奖包括年度绩效考核奖、奖励性班主任津贴、奖励性实习指导教师岗位津贴、超课时奖、工作质量奖和岗位责任奖等各类奖励。

奖励性绩效工资具体考核细则见附件。

八、说明

（一）有下列严重违规行为之一者，酌情扣发月度考核奖。

1、政治学习、教研活动或学校组织的其他重要集体活动无故缺席者，每次扣发月度考核奖40元。

2、政治学习、教研活动或学校组织的其他重要集体活动迟到、早退者每次扣发月度考核奖20元，上课或监考迟到、早退者每次扣发月度考核奖50元。

3、有旷工、失职或其他责任事故，视情节扣除200-1000元。

（二）有下列严重违规行为之一者，年度考核不得定为合格以上等第。并扣发30%的绩效工资，视情况从次月起停发基础性绩效工资岗位津贴三个月或六个月。

1、不履行教育教学职责或工作造成严重后果者；

2、歧视、侮辱、体罚和变相体罚学生者；

3、有其他违法违纪行为者。

（三）本《方案》经学校教代会通过、上级部门审批后执行。

（四）如本《方案》与上级有关文件相抵触，以上级文件为准。

（五）本《方案》自20xx年1月开始执行。

工资改革方案 篇3

(1)提前退休。是指员工在没有达到国家或企业规定的年龄或服务期限时就退休的行为。提前退休常常是由企业提出来的，以提高企业的运营效率。这是当今许多企业在面临市场激烈竞争时，使自身重现活力而采取的用于管理员工流出的一种很流行的方法。提前退休叫就叫做内退。

国家公务员退休后，其退休金的计发办法是：职务工资、级别工资按一定比例计发，基础工资、工具工资均按原工资的100%计发。

随着社会经济的发展和人民生活水平的不断提高，国家公务员基本退休金也应适时调整。其调节办法是：在国家统一调整生活必要品价格时，退休公务员可按在职国家公务员并入基础工资的补贴数额增加退休金;在职国家公务员根据企业相当人员的工资水平和物价变动指数调整工资标准时，退休公务员可按调整工资标准的幅度度相应提高基本退休金标准。

(2)地区津贴。1993年工资制度改革方案实施后，各地将建立新的地区津贴制度。国家公务员退休后，可享受原单位所在地同职级在职人员的地区津贴。

(3)物价、生活补贴和各项福利待遇。这也是国家公务员退休生活待遇中一个重要的组成部分。

医疗和伤残保险待遇

国家公务员退休后，可继续享受同职级在职国家公务员的医疗待遇，保证退休公务员有病能得到及时有效的治疗。

对因公(工)致残的退休公务员，除发给基本退休金外，另发给因公伤残保险金。其中对生活不能自理、饮食起居需要人扶助的，每月再发给一定数额的护理费。

住房待遇。国家公务员退休后，其住房标准和办法按同职级在职国家公务员的规定执行，并给予优先照顾。

(一)基础工资和工龄工资按本人退休时的标准全额发给。

(二)职务工资和级别工资根据不同工龄按以下比例计发：

1.工作年限满35年的，按88%的比例计发;

2.工作年限满30年不满35年的，按82%的比例计发;

3.工作年限满xx不满30年的，按75%的比例计发;

4.工作年限满XX年不满xx的，按60%的比例计发;

5.工作年限在XX年以下的，按40%的比例计发

工资改革方案 篇4

浅析我国公务员工资制度改革

2006年我国新的公务员工资制度出台，并与2006年7月1日开始实行。到日前为止，我国公务员工资制度已实施过四次改革，1956年的改革，1985的改革，1993年的改革和日前2006年的改革。改革开放至今，我国公务员工资也经历了8次上调之后，2006年为充分落实依法行政的执政原则，我国根据公务员法的工资原则又一次对公务员工资进行了调整。经过历次改革与加薪，我国的公务员工资制度逐渐完善。

一、我国现行公务员工资制度存在的主要问题

1、公务员工资制度缺乏完善的法律保证，未建立公平、合理的工资水平评估机制、我国公务员工资标准虽然原则上是根据国民经济发展、企业人员工资水平和物价指数做出相应的调整，但在实际执行过程中，并没有完全建立一个公平、合理的公务员工资水平评估机制。

2、缺乏物质奖励机制，忽视公共选择理论在工资制度中的作用。“经济人”假设是西方经济学经典的基本假设之一，也是公共选择理论的基本出发点。这一理论认为人是理性的、自利的、寻求利益最大化的，在现实生话中，公务员在其行行政管理活动中必然表现出“经济人”的角色特征，其自利行为的存在是毋庸置疑的客观事实、而我国历来强调公职人员“全心全意为人民服务”的公仆意识，强调公务员追求公共利益的“政治人”特点，在物质奖励和精神奖励中以精神奖励为主，缺乏经济奖励，忽视其“经济人”自利性的特点，结果造成公务员利己心的错位，容易导致其追求体制外的利益，甚至产生腐败。

3、基本工资收入占公务员整体收入的比重偏低，工资制度缺乏透明度。现行公务员工资制度的主要特征是“低工资、多补贴、泛福利”。据统计，在多数地区或部门中，公务员的基本工资（职务工资、级别工资之和）在其合理货币总收入中所占比重低于二分之一，有的仅占三分之一或更小比重。而根据国际一般情况，公务员的薪酬结构一般以工资收入为主，发放津贴为辅，工资收入占总收入的70％－80％，津贴占20％－30％。

4、现行工资制度设计缺乏补偿和激励机制，小能充分发挥公务员的主动性和创造性。考虑到物价和通货膨胀水平，现行工资制度设计的补偿和激励机制对于提高公务员的生话水平没有太大的实质性意义，很难发挥补偿和激励作用，不能充分发挥公务员的主动性和创造性。

5、缺乏统一规范，公务员的福利制度比较混乱。我国公务员福利制度存在“泛福利化”问题，一是福利水平不平等、不确定。我国各级政府部门是公务员福利的主要提供者，而各个部门的经济状况自接影响公务员所享受到的福利水平、一是福利形式缺乏社会化、我国公务员的部分福利是通过建设集体生话设施和文化设施来体现，而这此设施都可以通过社会化的服务获得。三是福利发放不规范。我国对福利制度没有统一的规定，各地区、各部门自行制定项目、标准进行发放。所有这此都导致我国公务员福利制度比较混乱。

二、我国公务员工资制度改革方向的思考

公务员工资制度改革对落实国家收入分配制度具有重要意义。公务员工资制度是整个社会分配领域的重要组成部分，其是否科学合理、公平公正、规范有序，对整个社会分配格局起着引导和示范作用。公务员工资制度改革既涉及公务员个人的经济利益，又对国家政治、经济和社会产生广泛而深远的影响。通过改革公务员工资制度，努力解决当前公务员收入分配领域存在的突出问题，对国家建立调控有力的分配制度具有重要的意义。

我国公务员工资制度改革应朝如下方向努力：

1、进一步深化公务员工资制度改革，进一步处理好公务员工资的公平问题，并且促进建立科学、透明与完整的公务员工资制度。党的十七大报告指出，要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，在分配中应处理好效率和公平的关系。公务员工资制度也应体现按劳分配的原则，体现公平和效率。公务员的工资制度还应实现科学化与透明化的管理。

2、综合考虑我国的现实条件，合理确定工资水平，建立科学的普升机制，实现公务员工资的外部竞争性。公务员工资应该具有激励公务员努力下作的作用，因此，应重视公务员级别工资的激励作用。同时增加弹性工资以完善公务员工资制度的激励机制。在改革工资制度时，还应充分考虑公务员工资制度改革和我国总体改革的相互促进作用，公务员个人及其家庭成员的生话费用，同工同酬原则和我国的财政支付能力，公务员工资应是以上各方面因素综合作用的结果。

3、进一步完善公务员工资制度向基层倾斜的机制，提升基层公务员的收入水平，有效激励在基层从事繁杂的具体管理工作的公务员。同时，还要注重公务员工资长效激励机制的建立和完善，这方面新公共管理学的一些理论给我们提供了一些参考，可以结合我国国情适当学习和模仿企业激励机制的成功做法。

4、健全公务员工资管理制度，加强监督，不断改革完善公务员工资制度。公务员工资制度改革后，公务员工资管理的规范化程度得到了提高，实现了网上审批、工资统发等先进的管理模式，这是对工资管理水平更高的要求。为了更好地实现公务员工资的管理，人事部门要不断提高工资管理人员的管理能力，适应公务员工资制度改革和完善的要求。同时，要通过完善的内外部监督机制实现公务员工资制度的规范化管理。

随着国内国际环境的急剧变化，我国公务员工资制度改革必须随之适时适当地作出调整，以适应变化了的国际国内环境。行政部门体制的改革必然导致行政环境的变化，我国公务员工资制度改革也应顺应这些变化，不断地实现自身地创新和完善。

工资改革方案 篇5

为深化学校人事分配制度改革，建立与岗位聘任相适应的校内绩效分配制度，进一步完善竞争激励机制，根据河南省人民政府办公厅《关于省直事业单位实施绩效工资的意见》（豫政办〔20xx〕136号）、《关于转发省直驻郑事业单位实施绩效工资有关问题处理意见的通知》（豫政办〔20xx〕166号）以及河南省人社厅、财政厅《关于省直驻郑事业单位调整绩效工资标准有关问题的通知》（豫人社薪〔20xx〕19号）等文件精神，结合学校实际情况，制定如下绩效工资分配方案。

第一章总体目标、分配原则和分配模式

第一条总体目标

通过人事分配制度改革，完善岗位聘任制度和绩效考核制度，进一步理顺学校收入分配关系，建立科学规范的收入分配管理体系，充分调动各单位、部门及教职工工作的积极性、创造性，提高教学、科研、管理及服务水平，为学校又好又快发展提供强劲动力。

第二条分配原则

1．坚持“效率优先、兼顾公平”。绩效工资向一线教师、关键岗位、高层次人才、业务骨干倾斜，打破平均主义，合理拉开分配差距。

2．坚持“按劳取酬、优劳优酬”。充分体现单位、部门和教职工的工作业绩、工作质量和工作效果，将教职工的收入与工作业绩和贡献大小挂钩。

3．坚持“以岗定薪，岗变薪变”。将绩效工资与岗位管理相结合，强化责任意识和岗位职责。

4．坚持“控制总量、动态管理”。按照上级有关绩效工资发放的比例要求，在政策规定范围内，建立与学校财务收支状况相联系的动态分配机制，力争使学校工作人员收入水平与地方经济社会发展水平相适应。

第三条分配模式

绩效工资总体上实行学校一级分配，在此基础上赋予独立核算的二级单位一定的自主权。其中独立核算的二级教学单位教学工作量奖励绩效工资，由单位根据教师授课情况经党政联席会议研究可上下浮动10%。继续教育学院、后勤服务中心、校医院暂参照本方案执行。学校对年度工作业绩突出的单位、部门的绩效工资考核分配办法另行规定。

第二章绩效工资实施范围和岗位类别

第四条实施范围

本方案适用于学校事业编制内受聘上岗的教职员工，即正式聘任至教学科研岗位、教学辅助岗位、党政管理岗位和工勤技能岗位的教职员工。

第五条岗位类别

按照工作性质和任务，全校岗位设置分为四大类：

1.教学科研岗—二级教授岗，三级教授岗，四级教授岗，副教授岗，讲师岗，助教岗，见习岗。

2.教学辅助岗—正高级岗，副高级岗，中级岗，初级岗、员级岗、见习岗。该类岗位主要设置在为教学科研服务的实验实训、图书资料、编辑出版、信息技术、医疗卫生、档案、审计、会计、工程及其它除教学科研之外的专业技术系列。

3.党政管理岗—正校级岗，副校级岗，中层正职岗，中层副职岗，副科级岗（一级辅导员），一级科员岗（二级辅导员），二级科员岗（三级辅导员），见习岗。其中一级辅导员指在辅导员岗位连续工作年限大于等于10年的员工，一级科员（二级辅导员）指在党政管理岗位（辅导员岗位）工作年限大于等于5年的员工，二级科员（三级辅导员）指在党政管理岗位（辅导员岗位）工作年限1年以上5年以下的员工。

4.工勤技能岗—高级技师岗、技师岗、高级工岗、中级工岗、初级工岗、普通工岗。

第三章绩效工资总量与结构

第六条绩效工资总量

在上级有关文件规定的范围内，综合考虑学校财力状况和外部竞争性，确定年度绩效工资总量。除国家规定的基本工资、政策性补贴以及学校规定的高层次人才特殊津贴以外，由学校自行发放的其它各类津补贴均予以取消，只允许发放绩效工资。

第七条绩效工资结构

绩效工资包括基础性绩效工资和奖励性绩效工资，其中奖励性绩效工资包括岗位奖励绩效工资、超工作量奖励绩效工资。

1．基础性绩效工资

基础性绩效工资根据上级相关文件确定。

2．奖励性绩效工资

（1）岗位奖励绩效工资：教职工完成岗位工作量后，可以获得岗位奖励绩效工资。岗位奖励绩效工资相对稳定，具有一定的保障功能。

（2）超工作量奖励绩效工资：教职工超额完成学校规定的工作量，可以获得超工作量奖励绩效工资。超工作量奖励绩效工资用以激励教职工超额完成工作量，体现多劳多得，优劳优酬。

第四章绩效工资计分标准与计算办法

第八条基础性绩效工资标准按省人社厅规定的标准来确定，按明确其基本工资的岗位执行。

第九条奖励性绩效工资根据学校财力状况及上级文件规定的绩效工资总量确定和调整。奖励性绩效工资发放标准与校内所设岗位的类型、等级相一致，按实际聘任的岗位执行。

1．岗位奖励绩效工资计分标准

岗位奖励绩效工资按以下分数计算，具体执行计分标准见表1。

（1）教学科研岗奖励绩效工资计分标准

（2）党政管理岗奖励绩效工资计分标准

（3）教学辅助岗奖励绩效工资计分标准

（4）工勤技能岗奖励绩效工资计分标准

2．超工作量奖励绩效工资标准

（1）超教学工作量奖励绩效工资标准

①教学科研单位受聘于教学科研岗的专职教师超出每学年330学时基本教学工作量部分的奖励绩效工资；教学科研单位受聘于党政管理、教学辅助岗人员承担的每学年330学时（原则上每学年不得少于166学时,可自主选择承担至330学时）教学工作量部分的奖励绩效工资；教学科研单位受聘于实习实训岗的技术工人超出每学年210学时基本教学工作量部分的奖励绩效工资。

②党政管理、教学辅助、工勤服务部门具有高校教师专业技术职务任职资格人员允许承担的每学年166学时教学工作量部分的奖励绩效工资。

（2）超科研工作量奖励绩效工资标准

超出与所设专业技术岗位类型、等级相应的年度科研工作量积点部分。具体见《河南工业职业技术学院科研工作量计算与科研工作奖励绩效工资发放办法（修订）》（附件二）。

（3）超管理工作量奖励绩效工资标准

党政管理、教学辅助和工勤人员的超管理工作量奖励绩效工资按全校教学科研岗专职教师的超教学、科研工作量奖励绩效工资的80%确定。

第十条奖励性绩效工资计算办法

1.岗位奖励绩效工资计算办法

（1）岗位奖励绩效工资计算公式

具体岗位上一个受聘人员的岗位奖励绩效工资金额：S=Bi×A×E

Bi一各岗位档次的基本奖励绩效工资分

A一岗位奖励绩效工资基本标准分值（基本标准分值按每分200元计，根据学校财力状况等因素，每学年末研究确定本学年的总分值）

E一根据考核等次确定的比例，合格（称职）及以上取1，基本合格（基本称职）取0.7，不合格（不称职）取0.5。

（2）受聘于党政管理岗主持工作的副职，其岗位奖励绩效工资分取中层正职和中层副职的岗位奖励绩效工资分的加和平均值。

（3）教学科研岗受聘专职教师的岗位奖励绩效工资包括教学工作奖励绩效工资、科研工作奖励绩效工资两部分。教学基本工作量为每学年330个标准学时，具体按《河南工业职业技术学院教学工作量计算与教学工作奖励绩效工资发放办法（修订）》（详见附件一）确定。科研基本工作量具体按《河南工业职业技术学院科研工作量计算与科研工作奖励绩效工资发放办法（修订）》（详见附件二）确定。按照不同等级的专业技术职务，教学基本工作量、科研基本工作量权重如下表所示：

略

教学科研岗受聘专职教师根据实际完成规定的基本教学工作量、科研工作量情况以及考核等次计算相应的岗位奖励绩效工资分：考核合格（称职）及以上的按相应岗位基本教学、科研工作量限额内实际完成的比例核定的岗位奖励绩效工资分全额计算，考核基本合格（基本称职）的按相应岗位基本教学、科研工作量限额内实际完成的比例核定的岗位奖励绩效工资分的70%计算，考核不合格（不称职）的按相应岗位基本教学、科研工作量限额内实际完成的比例核定的岗位奖励绩效工资分的50%计算。

（4）受聘于实习实训岗的技术工人的岗位奖励绩效工资以完成每学年210学时的教学工作量为限额，无科研工作量要求，根据考核等次及相应岗位210学时限额内实际完成的比例核定的岗位奖励绩效工资分，按上述（3）的规定计算。

2.超工作量奖励绩效工资计算办法

（1）教学科研岗受聘专职教师超出教学基本工作量部分的超教学工作量奖励绩效工资计算办法：

超教学工作量奖励绩效工资金额＝超教学工作量奖励绩效工资分×A

超教学工作量奖励绩效工资分＝(B÷330) ×超学时数(受聘于实习实训岗的技术工人为(B÷210) ×超学时数)

B—相应专业技术职务岗位奖励绩效工资分（二级教授和三级教授均按四级教授标准分计算）

教学科研岗受聘专职教师每年331-660学时部分按与其岗位相应的课时费标准全额计算超教学工作量奖励绩效工资、 661-760学时部分按与其岗位相应的课时费标准的80%计算超教学工作量奖励绩效工资、761-860学时部分按与其岗位相应的.课时费标准的60%计算超教学工作量奖励绩效工资、861以上学时部分按与其岗位相应的课时费标准的40%计算超教学工作量奖励绩效工资。

实习实训岗受聘技术工人每年211-420学时部分按与其岗位相应的课时费标准全额计算超教学工作量奖励绩效工资、 421-520学时部分按与其岗位相应的课时费标准的80%计算超教学工作量奖励绩效工资、521-620学时部分按与其岗位相应的课时费标准的60%计算超教学工作量奖励绩效工资、621以上学时部分按与其岗位相应的课时费标准的40%计算超教学工作量奖励绩效工资。

（2）受聘于党政管理岗、教学辅助岗具有高校教师专业技术职务任职资格人员允许承担的教学工作量部分超教学工作量奖励绩效工资计算办法：

①非教学科研单位受聘于党政管理岗、教学辅助岗具有高校教师专业技术职务任职资格人员，在完成岗位职责的同时，如兼做教学工作，每学年允许承担的教学工作量限定在166个标准学时内按与其技术职务相应的课时费标准全额计算超教学工作量奖励绩效工资。经学校批准允许学年超过166学时的，167-216学时部分按与其技术职务相应的课时费标准的80%计算超教学工作量奖励绩效工资、217-266学时部分按与其技术职务相应的课时费标准的60%计算超教学工作量奖励绩效工资、267-330学时部分按与其技术职务相应的课时费标准的40%计算超教学工作量奖励绩效工资、再超不计报酬。

②教学科研单位受聘于党政管理岗、教学辅助岗具有高校教师专业技术职务任职资格人员，每学年允许承担的教学工作量限定在166-330个标准学时之间但不得少于166学时，其超教学工作量奖励绩效工资计算办法与上述非教学单位同类人员一致。

（3）超科研工作量奖励绩效工资计算办法：

超科研工作量奖励绩效工资按学校《河南工业职业技术学院科研工作量计算与科研工作奖励绩效工资发放办法（修订）》（见附件二）的规定执行。管理岗、教辅岗人员超科研工作量按教学科研岗同级别人员超科研工作量计算办法执行。

（4）党政管理、教学辅助和工勤服务部门人员的超管理工作量奖励绩效工资计算办法：

D＝（F÷G）×0.8×Bi

D一超管理工作量奖励绩效工资，F一学年全校教学科研岗专职教师超教学、科研工作量奖励绩效工资总和，G一当年全校教学科研岗专职教师基本岗位分总和。

（5）受聘于教学科研岗的博士，未取得副教授专业技术职务的，按副教授绩效工资标准计算（在职博士为4年）；受聘于教学科研岗的硕士研究生，在未取得讲师专业技术职务前，按助教绩效工资标准计算；未取得高教系列专业技术职务但具有非高校系列中级及以上专业技术职务且受聘于教学科研岗的，只能在4年的时间内享受同级高教系列专业技术职务的绩效工资，4年后若仍未取得高教系列专业技术职务的，按照低一级高教系列职务计算绩效工资。

（6）为体现效益共享、事业共推的要求，从学校绩效工资总量中列出一部分，用于发放离退休人员生活补贴。离退休前既有行政职务又有专业技术职务的，按两种职务中较高标准执行，按月发放。具体标准如下：

①管理人员：略

②专业技术人员：略

③工勤人员：略

3.下列情况减计或停计绩效工资：

（1）月（按30天，下同）病假天数累计在15天以内的，按病假天数减计当月岗位奖励绩效工资；累计在16天及以上者，停计当月岗位奖励绩效工资。全年（按学年，下同）病假累计3个月及以上的，减计本人全年岗位奖励绩效工资的50%。全年病假累计6个月及以上的，停计本人全年岗位奖励绩效工资、减计本人全年基础性绩效工资的30%。

（2）月事假天数累计在7天以内的，按事假天数减计当月岗位奖励绩效工资；累计在8天及以上的，停计当月岗位奖励绩效工资。全年事假累计2个月及以上的，减计本人全年岗位奖励绩效工资的50%。全年事假累计3个月及以上的，停计本人全年岗位奖励绩效工资、减计本人全年基础性绩效工资的40%。

（3）月无故旷工1个工作日（教师旷课按教学管理规定计）停计当月岗位奖励绩效工资，旷工2个工作日停计当月岗位奖励绩效工资的2倍，依此类推。全年旷工累计7个工作日及以上的，停计全年岗位奖励绩效工资和全年基础性绩效工资。

（4）由于工作失误或不负责任，造成责任事故或损失的有关责任人，视情节轻重、损失大小、影响程度，减计或停计直接责任人的绩效工资。受通报批评的，减计其本人1个月岗位奖励绩效工资（教学事故仍按学院《教学事故处理办法》执行）；受党内警告或行政警告处分的，减计其本人全年岗位奖励绩效工资的50%和其本人全年基础性绩效工资的50%；受党内严重警告和行政记过及以上处分的，有处分期的，按处分期限减计其本人岗位奖励绩效工资和基础性绩效工资，没有处分期的，减计其本人1年岗位奖励绩效工资和基础性绩效工资。

（5）减计或停计基础性绩效工资的，按同比例减计或停计超工作量奖励绩效工资。

（6）女职工在法定产假期间按实际休假时间，减计其本人奖励性绩效工资的50%。

（7）经本人申请、所在单位同意、学校批准脱产进修学习人员，经考核合格的，学习期间停计超工作量奖励绩效工资。组织委派参加学习、挂职人员，经考核合格的，奖励性绩效工资不予减计；以上人员，若考核不合格，均全额停计其间的奖励性绩效工资。

（8）正在立案审查，但尚未作出结论的，暂停计其绩效工资；受行政拘留、刑事处罚的，在拘留或处罚期内停计其绩效工资。

（9）解聘、辞聘和拒聘人员，从解聘、辞聘和拒聘之日起停计其绩效工资。

第五章岗位聘任与要求

第十一条岗位确定按如下规定执行

1.教学科研人员原则上应申报教学科研岗位。

2.党政管理人员原则上应申报管理岗位；教学辅助人员原则上应申报教学辅助岗位；后勤服务人员原则上应申报工勤技能岗位。

3.具有教师系列中级及以上职称的管理人员、教辅人员，可以申报与其技术职务相应的教学科研岗，聘期内不得变换岗位类别。在履行好管理、教辅岗位职责的同时，要完成以下教学、科研工作任务：

①非教学科研单位受聘于党政管理岗、教学辅助岗具有教师系列中级及以上职称的管理人员、教辅人员，每学年基本教学工作量统一为166个标准学时，完成规定任务可获得与其技术职务相应的岗位奖励绩效工资。未经学校批准超过166学时部分不计报酬。特殊情况经学校批准允许学年超过166学时的，167-216学时部分按与其技术职务相应的课时费标准的80%计算超教学工作量奖励绩效工资、217-266学时部分按与其技术职务相应的课时费标准的60%计算超教学工作量奖励绩效工资、267-330学时部分按与其技术职务相应的课时费标准的40%计算超教学工作量奖励绩效工资、再超不计报酬。

②教学科研单位受聘于党政管理岗、教学辅助岗具有教师系列中级及以上职称的管理人员、教辅人员，每学年基本教学工作量统一为166个标准学时，完成规定任务可获得与其技术职务相应的岗位奖励绩效工资。本人可不经学校批准自行选择承担至330个学时的授课量，其167-330学时部分超教学工作量奖励绩效工资分段计算办法与上述非教学单位同类人员一致。

③上述人员科研工作量按与其技术职务相应的标准减免50%。

第十二条教学单位中的管理人员包括：党总支书记、院长（主任）、党总支副书记、副院长（副主任）、办公室主任、教学科长、实验（实训）室主任、团总支书记、学生工作科长、招生就业科长、专职辅导员等参与管理的人员。

第六章绩效工资的发放

第十三条基础性绩效工资以及管理人员、教辅人员、工勤技能人员的岗位奖励绩效工资和超管理工作量奖励绩效工资由人事处核算按月发放。教学科研人员的岗位奖励绩效工资、超教学工作量奖励绩效工资由各教学单位每月初将各位教师上月实际讲授的课时量报教务处审核、人事处按月核算发放,具体按《河南工业职业技术学院教学工作量计算与教学工作奖励绩效工资发放办法（修订）》执行。超科研工作量奖励绩效工资由各单位、部门每学年初将上学年超科研工作量情况报科技外事处审核、人事处按学年核算发放，具体按《河南工业职业技术学院科研工作量计算与科研工作奖励绩效工资发放办法（修订）》执行。教师的教学任务书以及教务处、科技外事处每次核算的教学、科研工作量均应在校园网进行公示并及时报人事处留存。

第十四条新入校人员，从入校的下一个月起，按照校内实际聘任的岗位类别和等级核发相应的绩效工资；职称变动人员，从校内聘任的下一个月起，核发相应的绩效工资；职务或工作岗位变动人员，从变动的下一个月起，核发相应的绩效工资。

第十五条达到退休年龄办理了退休手续的人员，从办理退休手续的下一个月起停发绩效工资，同时按退休人员政策发给养老金。

第七章附则

第十六条岗位聘任前，由各单位按照人事处的要求统一提交应聘人员的岗位聘任申报登记表。

第十七条本方案一经实施，原《河南工业职业技术学院工作津贴分配方案（试行）》同时废止。学校之前出台的有关政策与本方案不一致的，以本方案为准。学校所有单位、部门不得在本方案规定之外另行发放津补贴等费用。若上级政策发生变化，按上级有关文件精神执行。

第十八条本方案自20xx年7月1日起执行。

第十九条本方案由人事处、教务处、科技外事处等相关部门按分工原则负责解释。

第二十条合同制人员、人事代理人员参照本方案同类人员标准执行。

工资改革方案 篇6

[转载] 2015年公务员及参公管理人员工资改革方案

2015年公务员及参公管理人员工资改革方案

国家公务员考试网：公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。公务员工资制度贯彻按劳分配的原则，体现工作职责、工作能力、工作实绩、资历等因素，保持不同职务、级别之间的合理工资差距。国家建立公务员工资的正常增长机制。公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。

一、基本工资：

办事员2800元;科员3000元;副科级 3100元;正科级 3300元;副处级 3600元;正处级 4000元;副厅级 4400元;正厅级 5000元;副部级 5500元;正部级 6000元。办事员三周年按科员对待;科员五年按副科级对待;副科级十周年按正科级对待;正科级十周年按副处级对待;副处级十周年按正处级对待;正县级十五周年按副厅对待;副厅级二十周年按正厅级对待;初次套改以累计年限对应的职务待遇确定基本工资。

二、工龄工资：

每年60元，以虚年计算，按月发放。三年一调。

三、奖励工资：

每月300元，考核不合格者次年1月停发，直至考核合格的次年1月继续发放。三年一调。

四、补助工资：

1、车补，随工资每月发放，标准=基本工资÷5，逢一进十。

2、取暖补助，一年发放一次，标准=基本工资÷3，逢一进十。

3、出勤补助，正常上班每天30元，无顾不至每日扣发30元，经单位领导批准的病假、事假和国家规定的节假日等0元。三年一调。

4、山区补助，农村和山区公务员享受山区补助，标准=基本工资÷10，按月发放，三年一调。

5、地区差别补助，各地根据实际情况确定地区差别工资。

除养老、医疗补助按现行政策执行外，公积金、独生子女费等一切现行补助全部废止。

五、新参加工作人员基本工资确定方法：高中、技校、中专以办事员确定;大专以科员确定;本科以副科级确定;硕士以正科级确定。

六、退休公务员和参照公务员管理人员退休生活费=退休前工资×80%。三年一调。机关工人工资改革方案适时公布。

工资改革方案 篇7

根据《上海海洋大学学院人员经费拨款改革方案》精神，本着注重绩效，兼顾公平，进一步完善学院收入分配体系，充分调动全院教职工的工作积极性，促进学院快速可持续发展的目的，结合信息学院实际，特制订本分配方案。

一、基本原则

（一）任务主导，业绩激励：建立以“任务与绩效”为导向的分配机制，突出教学科研主体地位，确保院内分配向一线教师倾斜。

（二）强化岗位，优劳优酬：进一步完善与教职工岗位职责和工作业绩紧密联系的“岗位任务+绩效”分配模式，实行按月岗位工作津贴和年度奖励性绩效。对于完成岗位任务的各级各类人员，在确保每月绩效工资不减少的情况下，按照“任务与绩效”为导向的分配机制，鼓励创新，体现优劳优酬。

（三）量入为出，分类指导：遵循学校人员经费拨款的基本原则，在学校核定的人员经费总量内，合理发放绩效工资，保证学院可持续发展的需要。根据不同岗位性质和工作特点，不同岗位实行不同的管理和绩效考核方法，强化岗位对工作任务的要求，构建和谐的收入分配办法。

二、发放项目

本方案主要是针对除学校直接向个人发放的岗位工资、薪级工资、国家规定的津补贴外的校内绩效工资。

三、经费来源

所有学校按照二级学院分配体制下拨到学院的所有绩效工资、远郊津贴、本科激励计划、高峰高原、各种奖励、各种补贴等所有经费的总分配（不包括科研经费）。

四、学院绩效工资的构成

本方案实施后，学院教职工的校内绩效工资收入由以下三部分构成：

（一）基础性绩效：包括岗位工作津贴和远郊工作津贴，实行按月发放。

1.岗位工作津贴：指完成学院各类各级岗位工作职责要求规定的任务而取得的津贴。对于按时与学院签订年度岗位任务书，并按质按量完成岗位任务的各级各类人员，按照20xx年标准按月发放岗位工作津贴。学院将根据实际发展情况，适时调整教职工岗位工作津贴标准。

2.远郊工作津贴：按现行标准及学院现行有关签到规定，按月发放远郊工作津贴。

（二）调节性绩效：

根据学校绩效工资总额，学院对照目标责任制，根据各阶段任务完成情况，在每年6月、9月、12月左右发放调节性绩效工资。调节性绩效工资发放对象为未出现教学事故或其他事故的在岗教职工，主要体现出勤情况，完成岗位任务情况及福利因素。发放标准由学院党政联席会议根据当年工作情况确定。

同时，学院每年预留人员经费拨款总额的5%左右，用于学院年度重点工作推进、公共事务及突发性事务等分配。

（三）年度奖励性绩效：包括年度基础奖励绩效、业绩奖励绩效，经年度绩效考核后在每年年终进行分配。其中，教学任务及绩效奖励所占比重约为60%-63%，学科绩效奖励约占20%-23%，学院运行及管理约占15%-17%。

1.年度基础奖励绩效：根据各类各级岗位人员目标责任制完成情况，结合全年考勤及年度考核情况，经党政联席会议研究决定分配。

2.年度业绩奖励绩效：主要用于奖励教学、科研、学科建设、实验室建设、精神文明、学生创新培养、行政管理等各个方面。

年度业绩奖励绩效总额根据当年该模块可分配经费总额，分别用于教学任务超任务激励、教学绩效奖励、学科绩效奖励、学院运行与管理激励及公共事务激励。

（1）教学任务超任务激励

主要用于教师超额承担课堂教学、毕业设计、实践教学及学生创新培养任务完成情况的激励。具体办法见附件1《信息学院课程教学工作基本规范及考核办法（试行）》、附件3《信息学院20xx年本科教学管理负面清单及处置措施（试行）》。其他岗位人员参与并超额完成教学任务的可参照执行。

（2）教学绩效激励

主要用于教师取得教学成果的绩效激励。具体办法见附件2《信息学院教学业绩奖励绩效计算办法（试行）》。其他岗位人员获得相应教学成果可参照执行。

（3）学科绩效奖励

主要用于教师取得科研成果的绩效激励。具体办法见附件4《信息学院学科绩效计分办法（试行）》。其他岗位人员获得相应科研成果可参照执行。

（4）学院运行与管理激励

主要用于实验技术人员、专职学生辅导员、行政管理人员确保学院教学、学科建设、党建及精神文明等各项任务顺利完成的激励。具体办法见附件5《信息学院实验室技术人员岗位职责及考核办法（试行）》、附件6《信息学院专职学生辅导员岗位工作职责及绩效考核办法（试行）》、附件7《信息学院学院办公室管理岗位职责及绩效分配方案（试行）》。

（5）公共事务激励

鼓励全院教职工积极参与学院社会公共服务工作，纳入年度业绩奖励绩效。学院社会公共服务工作内容见附件8《信息学院社会公共服务工作目录（试行）》。

五、有关说明

1．教师超任务激励部分按80元/分计算。

2．学院年度绩效工资最高发放额不超过当年学院绩效工资平均数的2倍。科研课题绩效暂不纳入绩效工资计算额度。

3．学院负责人正职的绩效工资由学校根据其工作业绩和本学院人均拨款情况确定额度，总额度最高不超过学院绩效工资平均数的2倍。

4．学院党政管理干部以管理工作为主，兼任教学科研工作的，其中每学期课程教学不超过72学时，超额完成学院教授教学任务的部分，按教师超任务激励减半计算。

5.学院现行教师岗位任务职责和考核办法延续至本聘期结束（20xx年12月31日），新一轮聘期岗位任务及考核办法另行制定。

6.符合校本高峰高原学科录用条件的新进教师，进校工作前两年教学任务适当减免。

六、年度考核

根据学校规定，年度考核实行绩效考核及人事考核相结合，年度绩效考核根据各类岗位工作职责及绩效考核办法执行，年度人事考核在绩效考核的基础上，综合个人年度德、能、勤、绩、廉的综合表现确定。

（一）教学人员年度绩效考核：按现行考核办法执行。

（二）实验技术人员年度绩效考核：具体见信息学院实验室技术人员岗位职责及考核办法（试行）。（附件5）

（三）辅导员及管理人员年度绩效考核：实行年度综合测评，具体见信息学院辅导员、管理人员岗位职责及绩效考核分配办法（试行）。(附件6、附件7)

（四）出现下列之一情况者，年度人事考核为不合格：

1．师德考核不合格。

2．发生重大教学事故。

3．教学质量考核连续两年列全校倒数20名内。

4．当年完成岗位总任务不足60%，或连续两年完成岗位任务不足80%的。

5．拒不签订岗位工作协议书。

6．伪造学历、学位、获奖证书或剽窃他人学术成果。

7．违纪违法受校行政或党内处分或被依法追究刑事责任的。

（五）调出、退休、病休、请假人员的绩效工资发放，按照学校、学院有关规定执行；因公出国或培训人员的绩效工资发放按学院现行办法执行。

（六）年度考核教职工须认真填写年度考核表，各基层及相关负责人做好审核认定工作。