工资自查报告。
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工资自查报告 篇1
关于清理拖欠农民工工资自查报告
12月下旬，在区委区政府的正确指导下，镇党委政府对春节期间拖欠农民工工资工作部署，早谋划、快出拳，及时制定了切实可行的实施方案;成立了以镇长为组长的专门工作组;提前召开了全镇专题工作会议，取得了较好的效果。
江家店镇元旦、春节期间共发生农民工讨薪案件二件，涉及人数近800余人，金额达1330万元。在区政府和区直相关单位的大力支持下，通过全镇相关职能单位同心协作，于春节前使这两起案件全部得到稳妥处理，讨薪农民工过上了一个安宁祥和的羊年春节。
一、安徽翔鹰花炮厂欠薪事件
按照省相关文件要求，我镇的花炮企业必须在规定时间内全部关停。由于花炮企业是我镇的支柱产业，企业生产经营规模大，用工人数众多，按照企业往年支付工资惯例，大多数工人都是在农历春节前结清全年工资。
在接到上级关停文件的同时，镇党委政府认真谋划，成立三个工作组，对可能出现的问题进行逐个排查，分步骤逐项开展工作。首先对企业工人集中宣传国家相关政策和文件精神，让他们了解关停花炮企业的目的和意义。其次对所有工人进行登记界定，了解企业职工数和欠薪总额。在掌握大体数额的同时，主动与裕安区劳动大队汇报、沟通情况，在大队的指导下按照法律程序多方面做工作。
1.对企业法人宣传政策，让其明确用人单位的权利义务和恶意拖欠农民工工资应负的法律责任，督促企业理清工人工资和往来债务之间的区别。
2.积极帮助企业争取政府支持，多方筹措资金用于专项兑付工人工资。
3.对每天来询问的工人做好耐心细致的解释说明工作，介绍每个工作步骤和工作进度，尽可能取得工人的理解、信赖和支持。
在区政府和区直各部门的帮助协调下，翔鹰花炮厂在农历二十三号前发放工人工资800万元，涉及人数600人，下欠约100万元工资与当事人达成一致意见，承诺于5月1日前兑付。
二、新沟平塘小区二期欠薪事件
平塘小区二期工程建筑面积约19000平方米，总造价1600余万元，于6月开工建设。发包方：新沟民族村新农村建设理事会，承包方：安徽天裕建设工程有限公司(实际为罗杰、朱玉国等4人)。合同约定：13-15号3栋楼7400平方米为甲方(发包方)代建，价格850元/平方米，18-20号3栋楼11600平方米由乙方(承包方)自建自卖;本工程采取全垫资，要求竣工时间为12月31日。
由于承建方经济实力不足，致使工程一再延期没能按时全面交付使用。底已发生欠薪事件，镇政府已直付农民工资145万元，截止事发前，镇财政通过三资专户累计为其垫付资金518万元。
底，部分班组长到镇反映该工地再次欠薪，且有恶意欠薪嫌疑，镇党委、政府高度重视，成立以党委副书记为组长的协调组，全程跟踪协调处理欠薪事件：
1.组织专人，全面登记核实欠薪情况，累计欠薪430余万元，涉及近200名农民工。
2.向农民工解释事件原委，做好劝导工作;
3.抓住外出人员返乡过年机遇，会同新沟村两委、承包方制定优惠政策，发布公告，鼓励预购房户提前交款结算，同时积极卖房，筹集资金;
4.召开协调会议，明确事件解决途径：一是承包方作为欠薪主体，需积极筹措资金，兑付农民工资;二是新沟村积极组织卖房、结算，筹集资金;三是镇财政预借部分资金;
5.向区相关领导和部门汇报，做好应急预案。
至2月17日，在区劳动大队、区公安分局治安大队积极协助下，本次欠薪事件得到基本处理，欠薪民工满意，结果如下：
1.承包方承担350万元，其中年内兑付100万元，下欠250万元承诺于端午节前兑付到位;
2.新沟村通过售房筹集资金40万元;
3.镇财政预借40万。
工资自查报告 篇2
根据上级指示精神，为了做好学前家庭经济困难的资助工作，确保资助金真正落到实处，不遗漏每一个符合条件的受助学生，我们作了认真的自查，现汇报如下：
我校领导高度重视幼儿资助工作，严格按照上级指示精神，对家庭经困难幼儿进行评议和认定，对贫困生助学等进行认真的评选，帮助品学兼优的贫困幼儿得到资助，顺利完成学业。
1、成立了幼儿资助工作领导小组。我园成立了以园长武平女为组长，以班主任为成员的幼儿资助工作领导小组，负责系家庭经济困难幼儿资助工作。
2、成立了家庭经济困难幼儿认定工作组，各班都成立起了家庭经济困难幼儿认定工作组。负责建立制定家庭经济困难幼儿的管理和资助体制。由评定小组对各班评定小组评定出的家庭经济困难幼儿资助名单与申请进行审核、认定，并将认定出困难幼儿名单上报学校评审领导组审定。
3、上榜公示，公开透明。贫困幼儿确定后，为了使该项工作切实做到公平、公正，对贫困幼儿名单进行了为期一周的张榜公示，并公示举报电话及信箱，主动接受广大师生及社会的监督;公示期间，未收到任何举报息。
4、我校幼儿资助主要用于减免保育费，每生每学期250元，已全部按时到位，足额发放到幼儿手中。
贫困资助工作是体现党和政府关怀的民心工程，我要本着严肃认真的态度，细致耐心地做好各项工作，为改变每个贫困家庭的命运做出应有的贡献。
工资自查报告 篇3
安全生产监督管理局：
按照国务院办公厅《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）、《省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（政办发﹝2016﹞46号）精神以及省人社厅《关于转发解决企业拖欠工资问题部际联席会议关于印发＜20xx年度保障农民工工资支付工作考核方案＞的通知》（人社明电﹝2018﹞6号）要求，市委党工委、市委管委会周密安排，精心组织，由园区农民工工作领导小组办公室牵头，各成员单位协调配合，全面开展了市委20xx年度保障农民工工资支付自查工作。现将自查情况报告如下：
一、主要工作及做法
（一）加强组织领导情况。
一是加强领导，落实责任机制。市委为扎实做好农民工工资支付工作，成立了市委农民工工作领导小组，建立了市委农民工工资支付工作联席会议制度，由市委管委会分管领导担任召集人，市委财政、规建、安监、公安、经发、社保、卫计、经合、党群、教文体、商务旅游等部门为成员单位，市委对农民工工资支付工作特别是拖欠农民工工资问题进行梳理，对农民工工资支付工作进行科学谋划和安排部署，初步形成了园区管委会总负责，各成员单位按行业负责的保障农民工工资支付工作格局。
二是强化协调联动，形成工作合力。根据《市开展解决拖欠农民工工资问题全面自查和专项整治工作实施方案》（新办发〔20xx〕44号）要求，20xx年园区管委会规建、公安、社保、安监、市场监管等部门及各国有集团等单位抽调相关工作人员组成联合执法检查组，通过查看工作场所、查阅台账资料、走访务工人员等方式，对重点行业、重点区域，以及日常巡查中发现有欠薪问题的用人单位进行专项检查，详细掌握项目投资和承包、招用农民工、支付工资、办理相关手续、农民工工资（劳务费）专用账户管理制度落实、执行有关法律法规等情况，及时建立检查对象名录库和农民工工资清欠工作台账。针对存在问题和隐患，检查组成员单位进行分析研判，根据各自职能，分类采取措施，督促责任单位提交整改措施，安排专人实施重点监控，约谈整改，动态跟踪，努力把欠薪隐患消除在萌芽状态。
三是确立责任目标，强化监督考核。市委管委会将农民工工资支付工作目标责任制度纳入年度考核，确保责任层层落实、压力层层传导，按照“谁主管、谁审批、谁负责”和“属地管理”的原则做好农民工工资支付保障工作。同时，将农民工工资支付工作考核纳入《市委全员绩效考核办法》，园区各部门承担的农民工工资支付工作任务完成情况作为一项重要考核指标，直接与园区各部门的绩效工资挂钩，园区管委会按照月度、季度、年度考核的方式进行考核并形成台账，确保以考核作为督促开展农民工工资支付工作的有力手段。
四是提升督查频次，加大问责力度。市委在20xx年下半年建立了农民工工资支付情况年度督查制度，在实施定期督查的基础上，对欠薪问题高发、举报投诉量大的行业进行重点督查，同时对重大欠薪违法案件，由园区管委会分管领导亲自督办，对农民工工资支付工作开展不力的部门，由园区管委会组织调查相关情况后对责任单位及个人进行追责，确保以督查促落实，以问责促整改，通过这一举措，推动管委会、我省和国务院就农民工工资支付工作的各项决策部署落地生根。
五是建立协调机制，畅通协作网络。市于20xx年4月下发《市党政办公室关于印发＜市关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施方案＞的通知》（新办发〔20xx〕17号），按照属地化管理和行业监管原则，有力落实园区管委会和行业主管部门的监管责任，提高履责能力，同时对各部门间的协作配合机制进行了进一步的细化和完善，特别是加强了规建局、公共资源交易分局、安监局及社保局之间的协作联动，以“无欠薪证明”开具作为有效手段，市委综合执法局全年审核开具“无欠薪”证明共计167份，其中协查147份，主查20份，进一步提高建筑施工企业准入门槛。针对存在“转包、违法分包及因拖欠工程款造成欠薪”的建筑施工企业，一经查实，取消其投标资格，从源头上进行遏制和把控，确保协调机制发挥应有作用，协作网络运行顺畅良好。
（二）建立健全工资支付保障制度情况。
为将农民工工资支付工作监管方式从被动应对向主动预防转变，市委建立健全了各项农民工工资支付保障制度，逐步构筑起预防拖欠农民工工资的牢固防线。
一是严格执行在建工程项目按月足额支付农民工工资检查制度。由市委综合执法局牵头，各部门配合，全面落实《市农民工工资支付保障管理暂行办法（试行）》，以在建工程项目执行按月足额支付工资规定为抓手，定期组织开展在建项目检查，主要针对在建项目农民工工资按月支付情况，通过实地检查、查看资料、抽查谈话等方式，及时掌握农民工按月领取工资情况，对不予落实相关规定的企业，责令立即整改。不予整改的，由园区劳动保障监察主管部门，按照《劳动保障监察条例》的规定进行处理。
二是严格落实建筑施工领域农民工工资垫付及清偿责任制度。市委规建局按照《市党政办公室关于印发＜市关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施方案＞的通知》（新办发〔20xx〕17号），制定具体制度和措施，进一步加强对建筑市政、交通、水利等领域建设单位及施工总承包企业的管理力度，明确了垫付和清偿责任主体，由建设单位或施工总承包企业承担欠付工程款范围内先行垫付农民工工资的责任及因违法发包、转包、分包造成欠薪的清偿责任，进一步降低了因违法发包、转包、分包给农民工工资支付所带来的风险，从根源上遏制违法违规行为。
三是实施农民工实名制管理和工资支付“一卡通”制度。严格要求园区用人单位运用“一卡通”云平台系统，敦促用人单位在与劳动者签订《劳动合同》的前提下，实现劳动者通过手机或银行卡刷卡考勤，实现用工单位通过第三方银行代发工资，实现对劳动者出勤及工资发放情况的实时监控，实现对劳动用工动态管理。截止目前，督促人单位尽快落实“一卡通”管理制度，对执行不力的用人单位责令限期整改。
四是严格执行农民工工资保证金制度和农民工欠薪应急周转金制度。按照新修订的《市建设领域农民工工资保证金管理暂行办法》（市政府令〔20xx〕第1号），实行农民工工资保证金浮动缴费，对一定时期内未发生工资拖欠的企业实行减免措施，对拖欠工资的企业适当提高缴存比例。20xx年，园区共收缴农民工工资保证金xx万元。建立完善农民工欠薪应急周转金制度，用于在紧急情况下垫付农民工临时生活费或路途费，避免因工资拖欠严重影响农民工正常生活。20xx年尚未支取该笔款项解决农民工工资拖欠问题。
五是建立推行劳动用工“黑名单”制度。根据《市劳动保障违法行为黑名单管理办法》，将“存在无故拖欠农民工工资6个月以上；因劳务违法分包、转包给不具备用工主体资格的组织和个人造成拖欠农民工工资；法定代表人或主要负责人涉嫌拒不支付劳动报酬罪，案件被劳动保障监察部门移送司法机关处理；工程总承包企业未按合同约定与分包企业结清工程款，未落实农民工工资支付监控制度，致使分包企业拖欠农民工工资引发极端事件；无理抗拒、阻挠园区劳动保障监察部门调查处理拖欠农民工工资案件”等五种情况的用人单位列入“黑名单”，并按照《重大劳动保障违法行为社会公布办法》在范围内予以公布，同时按照《企业劳动保障守法诚信等级评价办法》，对企业进行劳动保障守法诚信等级评价，设定A级、B级和C级，并组织各行业主管部门对欠薪企业实施失信联合惩戒，依法依规在招投标、施工许可、资质升级年审、竣工验收、商品房预售、评优评先等方面予以限制，使其在园区一处受限，处处受限。
六是强化监察执法，健全监察制度。按照《市拖欠农民工工资重大案件挂牌督办暂行办法（试行）》、《市拒不支付劳动报酬等案件移送和查处工作实施办法（试行）》以及《市关于推广随机抽查规范事中事后监管的实施意见（试行）》和《市20xx年农民工工资支付情况专项检查活动实施方案》要求，20xx年由园区劳动保障监察部门牵头，组织公安局、规建局、社保局、市场监管局及各园区管委会开展农民工工资支付情况多部门联合专项执法检查，对在检查过程中发现的`恶意欠薪问题线索进行梳理，对拒不支付劳动报酬案件移送公安机关处理，切实加大了惩治力度。
七是畅通投诉渠道，加强应急管理。农民工工作领导小组相关部门设立了24小时值班电话，部门负责人和值班人员保持24小时手机畅通，随时接受电话投诉举报和突发事件应急指令，有效预防和合理处置欠薪引发的严重事件，维护了社会稳定。同时，根据《市解决拖欠农民工工资问题应急预案》，一旦发生欠薪突发事件，劳动保障监察部门等相关单位将第一时间派专人赶赴现场做好维稳工作，并按各自职责及时处置，调解矛盾纠纷，避免问题激化升级。
八是加强基层建设，提升执法能力。根据《市关于加强劳动保障监察执法能力建设的实施方案》要求，市委建立了劳动保障监察三级网格管理体系。主动适应园区管理机构改革的新要求、新部署，初步构建由园区管委会、执法局、各部门联动的三级管理机构组成的分级负责的劳动保障监察体系，全面织密监管网络，全方位监控园区所有建设项目，全力提高劳动保障监察执法效能，在人员及劳动保障监察执法车辆配备方面予以充分保障。
九是全面落实市委建设领域欠薪预警机制。在园区各施工单位建立欠薪预警监督管理公示栏，要求将项目名称、建设单位、施工单位、项目经理、施工许可证、施工单位资质证书、欠薪预警等级、农民工工资发放情况以及农民工维权须知等内容张贴在公示栏上，并在项目部醒目位置进行公示。目前，已向建筑施工工地下发欠薪预警监督管理公示栏，对企业按照评定等级进行贴牌公示。依据《市建设市场各方主体综合考评管理办法》，将企业欠薪情况作为重点考核内容，每月报送园区规建局，由园区规建局进行考评。对评级良好的单位和企业，在园区范围内评优评先、工程招标过程中优先考虑；对评级一般的单位和企业，给予通报批评、不得享受建设领域方面的优惠政策，对评级较差的单位和企业，给予相应惩处措施。
十是强化工程建设领域业主支付担保制度。为加强园区工程建设领域业主支付担保管理，规范业主支付担保行为，防范和化解工程风险，有效遏制工程款和农民工工资拖欠。根据市《关于进一步在工程建设领域推进业主支付担保制度的意见（试行）》，对建设单位工程款支付试行担保制度进行了具体规定。同时园区规建部门全面落实政府投资工程项目禁止施工企业带资施工要求，并要求园区工程建筑领域所有项目推行施工过程结算。
（三）保障农民工工资支付工作成效。
一是有力处置欠薪案件，提高欠薪案件结案率。20xx年，市委全年共立案处理劳动保障监察案件22起，涉及农民工998人，结案22起，案件办结率达100%。各园区劳动保障监察部门共协调处理66件欠薪事件，通过开展农民工工资“治欠保支”专项行动，确保政府投资工程项目零欠薪，努力做好农民工工资清欠工作，有效化解了矛盾和纠纷，维护了劳动者的合法权益。
二是加强安全生产检查与劳动保障监察联动，妥善处置欠薪突发事件。市委劳动保障监察主管部门不断建立健全行政执法责任制，坚持劳动保障日常巡查与安全生产大检查同步推进，尽量将突发性事件苗头解决在萌芽阶段。20xx年市委共发生因欠薪引发的突发性事件32起，均得到了妥善处置。市委劳动保障监察主管部门及园区综合执法局对突发性事件做到了及时稳控，20xx年市委未发生50人以上的严重事件，也未因欠薪引起极端事件并造成严重后果。在化解突发状况方面，进一步防止舆论发酵，依法妥善处理，形成了一定的工作经验。20xx年依法打击处理涉嫌扰乱公共秩序、寻衅滋事等人员5名，依法打击缠访、闹访案件1起，进一步加大司法打击力度。
二、存在主要问题
尽管我们在解决拖欠农民工工资方面做了一些工作，但还存在一些问题：
一是部分工程项目合同签订不规范，转包、分包问题严重，工程款和务工人员工资界定难、查处难。
二是务工人员法律意识和维权意识淡薄，不按程序进行投诉，喜欢用上访的形式解决问题。
三是部分工人和包工头以讨要工资为名讨要工程款，增加了案件调处难度。
四是实名制“一卡通”管理工作推行缓慢。用人单位因循守旧，对其存在抵触情绪；农民工群体文化水平较低，认为银行卡的办理及使用手续繁多，怕给自身造成困扰。
三、下步工作打算
市委将以完善农民工工资保证金制度和劳动用工“黑名单”制度为重点，着力健全农民工工资支付长效机制，形成“以防为主、打防结合、以打促防”的工作常态。
（一）强化宣传引导。采取多形式、多层次、全方位的宣传，加大力度推广《市劳动者维权手册》，向园区各领域用工单位广泛发放，进一步教育引导建设方和用工方自觉依法依规行事，按期支付农民工工资，同时引导农民工学法、懂法、守法、用法，依法按程序维护合法权益，扩大法律法规知识的宣传面。
（二）抓好排查整治。以检查劳动合同签订、农民工工资支付为重点，强化工程款、劳务费分账管理和工资支付“一卡通”的排查落实工作；督促用工单位建立完善工资台账、职工花名册等，进一步规范用工管理。同时加大力度对所有在建工程项目支付农民工工资情况进行排查，发现拖欠工资问题或欠薪苗头及时督促企业妥善解决。协调相关部门对有拖欠问题的企业，一律不得批准其新开发建设项目和为其办理用地手续;对存在拖欠农民工工资问题的建筑业企业，依法对其市场准入、招投标资格和新开工项目施工许可等进行限制，并予以相应处罚。
（三）严格落实工资保证金制度。按照国家、省、市有关农民工工资保证金管理制度和政策，不断创新工作思路，结合实际，探索并完善农民工工资保证金管理制度，全面推广农民工工资保证金差异化缴存办法及“银行保函”等缴纳方式，并逐步将农民工工资保证金收缴范围向多个领域延伸。
（四）狠抓打击防范。加大对欠薪逃匿行为的防范、打击力度。特别对瞒报拖欠、克扣工资等问题的用人单位，责令限期整改。对拒不改正的，根据相关法律法规实施处罚。对恶意拖欠和克扣农民工工资数额较大、时间较长、造成恶劣影响的用人单位，依法进行处罚，由规建、市场监管等部门依法责令停业整顿、降低或取消资质，直至吊销营业执照等。对涉嫌拒不支付劳动报酬的案件，依法及时向公安机关移交。
（五）完善“黑名单”惩戒制度。按照人社部《企业劳动保障守法诚信等级评价办法》和《市劳动保障违法行为黑名单管理办法》，分片区、分行业建立用人单位劳动保障诚信档案，推行劳动用工“黑名单”制度，相关部门对列入黑名单的单位，分行业按照法规、政策依据，在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制，使其一处受限、处处受限，有效震慑用人单位违法用工行为，逐步形成纵向到底、横向到边的信用监管框架。
（六）完善长效机制。继续落实和完善市委建设领域欠薪预警机制，加快对园区所有建设工程企业进行欠薪预警评级并予以公示，对出现问题的企业严格按照《市安全生产监督管理局建设领域欠薪预警公示栏考评细则》进行处理；继续落实和完善劳动者实名制管理和工资支付“一卡通”制度，采取有效措施，加大实名制一卡通工作的宣传教育力度，逐步要求园区所有用工单位必须实施农民工工资支付一卡通；继续落实行政司法有效衔接，对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件及时制作案卷并进行移交，减少处理周期；继续落实应急处置和报告机制，完善《市处理突发劳动保障监察案件应急预案》，有效维护劳动者合法权益和社会稳定。
（七）创新监管机制。将安全生产监管工作同劳动保障监察工作深入结合，在开展建筑施工领域日常安全生产检查的同时，将劳动保障监察工作融入其中，对于未达到安全生产条件或存在拖欠农民工工资行为的企业和项目，积极敦促其限时整改，对于整改不到位的企业和项目，在企业准入和项目复工方面予以限制，通过创新监管机制，进一步做到有力维护农民工合法权益。
工资自查报告 篇4
龙岗区位于深圳市东部，原属宝安县。1993年设区，是深圳市面积最大的市辖区之一。2009年6月和2011年12月，坪山新区与大鹏新区从龙岗区分设，龙岗区管辖面积有所调整。目前，辖区总面积3 85.94平方公里，下辖平湖、布吉、南湾、横岗、龙城、龙岗、坪地8个街道，106个社区。
建区以来，龙岗区经济社会发展迅速，目前已经成为深圳市重要的高新技术产业和先进制造业基地、传统优势产业集聚基地、物流产业基地以及金融产业基地，也是深圳市的工业大区和产业强区。2012年，龙岗区地区生产总值达2176.82亿元，城乡居民人均可支配收入为35546.8元。
在经济快速发展和城市化进程迅速推进的过程中，龙岗区成为人口流入大区。据统计，2012年龙岗区户籍人口为39.“万，常住人口为200万左右，流动人口为359.7万，实际管理和服务的人口(以下简称管服人口)为399.44万。
财政供养人员，一般是指由财政来支付个人收入以及办公费用的人员，主要包括三部分:(1)党政十部，主要供职于党委、人大、政府、政法机关、政协、民主党派及群众团体等机构;(2)各类事业单位人员，供职于教育、科研、卫生等诸多领域;(3)党政群机关和事业单位的离退休人员。此外，为适应经济社会管理任务的需要，采用灵活方式短期或长期雇佣和聘用了部分人员，根据现行财政供养人员统计，财政供养人员并不包括这部分人员，但从实际来看，他们薪酬由财政支出。因此，在最广泛的含义上，我们在研究中将这部分人员也纳入财政供养人员的范畴。龙岗区编办管理的人员范围实际上也包括了这部分人员。需要提出的是，离退休人员不在统计范围之内。本文所指的财政供养人员概念宽泛，包括党政十部、各类事业单位在职人员及长期雇佣和聘用的人员，也即实际在岗的人员，但不包括离退休人员，我们称之为“全口径财政供养人员”。[唯美句子 www.WeI890.cOm]
2012年龙岗区全口径财政供养人员规模为42000多人，其府雇员1400多人，临聘人员为22000多人。按常住人口计，该区2007, 2009和2012年的“全口径财政供养系数”分别为2.49%, 1.74%和2.06% ;按户籍人口计，相应年份对应的比例分别为13.08% ,9.21%和10.70%。考虑到龙岗区外来人口规模大，若以2012年的流动人口(359.7万)和管服人口(399.44万)作为基数，则龙岗区全口径财政供养系数为1.18%和1.06%。
龙岗区的财政供养人员规模表现出如下三个突出特征:
1.“两个超常比例”
龙岗区的机构编制管理工作面临着“两个超常比例”:一是户籍人口与常住人口、流动人口之间与管服人口的超常比例。比如，2002年户籍人口与常住人口的比例为1 : 4.92，到2012年进一步发展为1:5.18。如采用流动人口与管服人口的数据，则2012年户籍人口对流动人口的比例为1: 9.07，对管服人口的比例为1: 10.07，即区政府实际管理和服务的人口规模已经超过户籍人口的10倍以上。这种人口结构的变化给政府公共服务和社会管理带来巨大的压力。二是编制数与临聘人员数的超常比例。例如，自2007年临聘人员纳入数据统计以来，临聘人员的规模就一直比较庞大，数量上远多于正式在编人员。政府的“份内工作”很多由“编外人员”来完成。目前，编制数量核定主要依据户籍人口等因素，政策上具有“刚性”约束，增加临聘人员是无奈之举。以上这种情况使得财政供养人员数量及结构的调整存在着较大的难度，但同时也意味着留有一定的改革和创新空间。在处于高速城市化道路上的中国，大中型城市常住人口和流动人口增加迅速，且这一趋势将长期持续，因而对这一问题展开分析和探讨，将对国内大中城市其他类似情况的机构编制管理工作具有重要的参考意义。
2.“三个持续增加”
在与财政供养人员规模密切相关的各个要素中，人口规模和结构、基本公共服务需求、财政承受力是考虑的基础性因素。在龙岗区，这些基础性因素以常住人口和流动人口数量的持续增加、基本公共服务需求的持续增加、相关财政支出的持续增加“三个持续增加”的形式表现出来，同时这三者环环相扣。常住、流动和管服人口数量、公共服务需求量的增加趋势相对刚性，但经济发展和财政收入状况相对弹性的情况下，龙岗区对于财政供养人员规模的调整及管理需要有较为准确的底线和度量线。
近年来，龙岗区财政供养人员规模呈现较快的增长趋势，值得注意的是，从不同编制类型的人员规模变动来看，行政编的变化最小，而事业编和雇员编的扩张则比较迅速。2012年事业编制人员占总数的33.06%，临聘人员占总数的51.05%，二者合计占比高达84.11%。因此，龙岗区财政供养人员规模的扩张主要是事业编、雇员编与临聘人员规模的快速增加的结果，人员结构不均衡。就此而言，龙岗区财政人员规模调控的重要任务和难点需要在考虑总体规模合理调控的同时，更加重视人员结构的优化。
根据龙岗区外来人口多的情况和特点，我们对与龙岗区相类似的其他4个市辖区(或市)进行了比较。这4个区分别是顺德区(广东)、阂行区(上海)、昆山市(苏州)与吴江区(苏州)。这4个区的常住人口均远高于户籍人口。龙岗区这一特点最为突出，2011年现有常住人口达到户籍人口的5倍以上，顺德、阂行、昆山和吴江的常住人口也分别是户籍人口的1.98倍、2.53倍、2.37倍和1.59倍。
从以往财政供养系数来看，按常住人口计，供养系数最大的是龙岗区，为1.96%，最小的为阂行区，为1.03%;若按户籍人口计算，供养系数最大的仍然是龙岗区，达10.48%，最小的为阂行区，为2.62%。
从数字比较看，若按照常住人口计算，龙岗区和国内其他典型市辖区相比，财政供养人员(含行政编、事业编及政府雇员)系数很低，表明龙岗区对编制控制比较严格，效果也较好。全口径财政供养人员系数，龙岗区的数字较高，可能意味着龙岗区未来要在编外人员调控方面进一步加大工作力度。
通过比较和分析，我们认为:
第一，按照常住人口进行测算，龙岗区的财政供养人员规模总体偏小，这反映出龙岗区目前对财政供养人员规模的管控是比较严格和有效的。
第二，龙岗区全口径财政供养人员按照常住人口计算，供养系数较高。同国内其他典型市辖区(市)相比，龙岗区的供养系数明显高于阂行区、稍高于顺德区。同时，还需注意的是，龙岗区常住人口对户籍人口的比例远远高于其他几个市辖区(市)。这种情况下，通过灵活调整编外人员规模来保障公共服务的供给，也是客观要求。所以，对全口径财政供养人员规模较大的现状要做全面分析。在未来的编制控制与结构优化过程中，要更加重视对临聘人员规模的控制与管理。
第一，在规划和管理财政供养人员规模时，建议考虑本地生产总值、常住人口和一般公共服务支出三个因素，并根据这三个因素的变动来预测和确定编制的增减。根据测算，在其他因素不变的前提下，地区生产总值一般每增加1亿元大致需要增加1个编制，常住人口每增加1万人大致需要增加73个编制，而一般公共服务支出每增加1亿元大致需要增加编制78个。且实际变化需要根据上述三个因素的同时变动来加权综合统计测算。地区生产总值、常住人口与一般公共服务支出对编制总量的影响具有周期性，大致每6年形成一个周期，建议以5-6年为一个周期来综合考虑有关因素对编制总量的影响并按照周期来调整。比如，韩国是每3年调整一次公务员员额控制公式，而采集的数据就是以6年为一个周期，全面处理6年期间相关因素的数据进而构建出新的员额控制公式。
第二，坚持“总量从紧”和“结构优化”并重。在坚持总量“只减不增”原则的基础上，同时着力调整和优化机构编制结构，重点是“强基层、强一线”。未来的财政供养人员规模控制要从“数量导向”的精简调控式改革向“质量导向”的结构优化式改革提升与转变。规模控制不仅仅是简单的“只减不增”，而要进入合理配置政府职责、优化政府人员结构的新阶段。要在转变政府职能的基础上，分部门、分岗位进行改革:一方面要大力裁减不适应市场经济要求的.微观经济管理部门和后勤部门的工作人员，另一方面可以根据工作需要适当增加社会保障、公共服务方面的人员数量。这“一进一出”、“一加一减”，既不会使整个财政供养人员规模产生较大的增长，又优化了公务员的结构。加强对编制资源的宏观把控和微观管理，及时跟踪编制资源的使用情况，避免编制资源在局部地区的无谓消耗，及时进行调整利用，进一步监管编制和财政资金使用的规范性，促进编制资源流动机制的形成，使编制结构动态调整能够快速落实并发挥作用。改革部门内编制人员加编外人员的工作模式，探索整体性人员改革，提高行政效率，解决编制外人员增长过快的问题。
同时，还可以探索编制数量在地区结构上的进一步优化。比如，在人口流出地与人口流入地之间、事权下放部门与事权承接部门之间，可探索建立编制与职责联动转移的衔接机制，实现机构编制的跨地区、跨系统有机流动。这样，在不新增编制的情况下，通过优化结构、盘活存量的方式，实现机构编制与事权变化的有机匹配。
第三，完善和规范临聘人员的规模控制与有效管理。龙岗区编制存量的主要特点是“两个超常比例”格局长期存在。政府为应对迅速扩大的公共管理和服务需求，依靠不断增加事业编、雇员编和临聘人员来支撑公共服务和管理的供给。目前龙岗区的临聘人员总额已经超过行政编、事业编和雇员编的总和。这就从人员结构上造成政府办事人员一半以上都是“临时工”的现象。从建设服务型政府与法治政府的长远目标考虑，政府一半的工作由临时工来做，显然只能是一种过渡措施，要尽快调整。
在改革过程中，要努力控制临聘人员总额的进一步扩张，同时强化对临聘人员的综合管理，坚持 “减员、增薪、提效”的原则，尽快规范和严格临聘人员的招聘和解聘制度，逐步缩小目前过于庞大的临聘人员规模。可以首先考虑将目前分归不同政府部门管理的交通、治安、计生、出租屋管理类的协管员整合为综合协管工作人员，这样既可以减小人员规模，又可适当提高人员薪酬，公共治理效果也能得到保证。另外，可积极引入市场机制，采用政府购买服务的方式来改革传统政府部门直接聘用临时人员的方式。
工资自查报告 篇5
根据州人民政府办公室《关于进一步做好清理拖欠农民工工资的通知》(北政办〔〕113号)通知精神，州住房城乡建设局积极贯彻落实文件精神，由局领导一把手亲自抓，安排专人督促四县住房城乡建设局和各施工企业认真开展自查自纠工作。通过自查自纠，摸清了建设领域拖欠工程款和民工工资基本情况,现将近期建筑行业清欠工作汇报如下：
一、加强监管，积极发挥职能作用
，州住房和城乡建设局党组高度重视农民工维权工作，全年由局领导带队，先后开展了6次不同形式的综合执法检查和专项检查，每次检查在认真排查隐患，狠抓工程质量安全工作的同时，在施工现场重点排查农民工工资支付情况及农民工住宿条件、饮食卫生状况。通过检查我州建筑行业全年未发现施工企业拖欠农民工工资现象。同时为发挥好职能作用，在建设单位办理施工许可证时，将施工企业提供农民工工资保证金证明材料做为发放施工许可证的必备要件之一，做到从源头上遏制拖欠农民工工资现象的发生。
二、认真安排，迅速开展专项行动
州住房和城乡建设局根据州人民政府办公室《关于进一步做好清理拖欠农民工工资的通知》要求，为切实维护广大农民工的合法权益，维护社会安定，对州属7家施工企业农民工劳动合同签订、工资支付、农民工参加社会保险等情况进行自查，做到了不漏一户，不留死角，情况清楚，底数明确。经自查，我州被检查7家州属企业用人情况涉及职工人数为3055人，其中农民工数2515人，签订合同人数为2860人(农民工劳动合同)。截至12月底7家州属企业未发生拖欠农民工工资现象。被检查的省级及省外建筑企业57家，其中西海镇建筑工地存在拖欠农民工工资的涉案企业3家，拖欠农民工工资36万元，经过协调已解决拖欠农民工工资24万元。浙江鼎天建筑工程有限责任公司拖欠农民工工资11余万元，经过我局积极协调，该施工单位与州劳动协商达成协议，于1月20日将拖欠农民工工资4万元转入州劳动账户发放。剩余6万多元因双方存在劳动争议，农民工没有有效证据证明与用人单位存在劳动关系，因此已移交公安机关处理。门源县共检查用人单位10家，涉及农民工800余人，其中存在拖欠工资用工单位3户，涉及农民工160余人拖欠金额413万元;分别为成都金穗建筑工程公司、外延拓展区集中供热项目施工单位和青海华伟房地产开发公司开发建设的东城嘉苑。通过多次协调，目前，已责令成都金穗建筑工程公司、外延拓展区集中供热项目施工单位全部发清农民工工资220万元，因开发商逃匿，东城嘉苑拖欠农民工工资事项已移交公安机关处理。祁连县存在拖欠农民工工资在建工程项目单位12家，涉及职工人数1200人，其中农民工1000人，涉及金额192万元(全部为拖欠农民工);责令12家项目工程单位补发农民工工资192万余元。刚察县存在拖欠农民工工资的涉案企业36家，涉案人数2247人，拖欠农民工工资2581.6万元，追讨发放拖欠农民工工资2581.6万元。海晏县检查在建工程项目43个,通过检查存在拖欠农民工工资在建工程项目单位3家，涉农民工40多人，涉及金额20余万元，责令3家施工单位补发农民工工资20余万元。
三、大力宣传，营造氛围
组织人员深入施工现场开展法律法规宣传6次，并结合安全生产月活动向广大施工人员广泛宣传解决拖欠农民工工资问题以及《劳动法》、《工资支付暂行规定》、《最低工资规定》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》等劳动保障法律、法规、规章和有关政策知识，提高项目单位和劳动者特别是广大农民工的法律意识，促使项目单位自觉遵守劳动保障法律法规，按时足额支付劳动者工资。帮助农民工学法、懂法，使其在权益受到侵害时，能通过正确方式和法律渠道维护自己的合法权益，营造依法维护农民工合法权益的良好社会氛围。期间共散发宣传资料11000余份，现场咨询1200余人次，悬挂横幅4幅，张贴宣传标语40条，现场接受咨询60次，接受咨询人数1400人，有效地维护了农民工的合法。
四、坚持清欠工作常抓不懈
发挥职能作用，建立维权工作长效机制。为了切实维护农民工合法权益，明确责任，建筑企业负责依法做好本企业农民工的维权工作，确保农民工工资按时足额发放。州、县住房和城乡建设部门通过发放施工许可证等工作督促各施工企业缴农民工工资保证金。并将建筑行业按时足额发放民工工资工作作为每年整顿及规范建筑市场秩序的重要内容加大对建筑施工企业的监管力度，从源头上杜绝拖欠工资现象发生。与州人力资源和社会保障局加强联系，建立联动机制，加强全程监控，对问题企业进行跟踪调查，及时处理各种违法违规行为。把解决好农民工工资问题作为一项重点工作来抓，切实保障农民工的合法权益，使我州建筑市场健康有序发展，为构建和谐海北做出应有贡献。
五、存在的问题
1、在检查和清理中发现，施工企业疏于管理，劳动合同签订率较低，大部分建筑企业均未与劳动者签订劳动合同，无正规工资表，在发生劳动争议的时候，没有相应的工资证明与用人单位存在劳动关系，致使劳动者自身的合法权益得不到保护。
2、企业和劳动者的劳动法制意识和观念仍然十分淡薄，企业和管理人员对劳动法的内容了解较少，职工对劳动法的内容了解也很少，不知道这个法律赋予自己多少权利与义务，导致解决农民工工资存在一定的难度。
3、农民工的维权意识淡薄，有相当数量的项目单位或劳动者存在不愿意签订劳动合同的情况，导致发生纠纷以后难以维权。
六、下一步清欠工作思路
1、进一步规范建设市场秩序，由清欠转为治欠。严厉打击出借资质、违法分包的行为。对未取得规划许可证、施工许可证擅自开工建设的工程，一律依法强制停止违法建设。
2、建立完善建筑企业诚信体系档案，对存在恶意拖欠农民工工资的建筑业企业，一律打入黑名单，招标办等部门暂停或取消其参加招投标活动的资格。
3、进一步加大清欠工作的宣传力度，加大对建设单位和施工企业的监管力度，提高项目单位和广大农民工的法律意识。充分利用媒体大力宣传清欠工作，形成有利于清欠工作开展的社会舆论氛围。
总之，拖欠农民工工资问题一直是各级政府和全社会广泛关注的热点、难点问题，解决好农民工工资发放问题，事关农民工切身利益和整个社会的和谐稳定。今后我们将继续采取有效的工作措施，加大清欠、治欠力度，落实长效管理机制，坚持清理与防范并重，标本兼治，综合治理，从源头上防止在建和新建项目发生新的拖欠，维护社会和谐稳定，为切实维护农民工的合法权益做出应有的贡献。
工资自查报告 篇6
根据县财政局略财发〔〕25号《关于开展全县财政供养人员及工资发放情况检查的通知》要求，我局高度重视，迅速行动，认真开展了自查自纠。现将工作情况报来：
我局高度重视财政供养人员及工资管理情况检查工作，结合实际，研究成立了由局长任组长，副局长任副组长，局属各单位负责人为成员的领导小组，落实了工作责任，明确专人负责日常工作。我局先后召开了局务会和全体干部会，进行安排部署，组织干部认真学习了文件，深刻领会精神，广泛开展宣传教育，使司法行政系统全体干部充分认识到检查工作的重要性和必要性，积极主动参与检查，有效地促进了工作顺利进行。
按照《通知》要求，我们采取干部自查和逐人检查相结合的方式，坚持做到“五查三对照”（查身份、查调入调出关系、查工资底册、查审批手续、查在岗情况等，对照本人档案与基本信息、工资审批手续与工资底册、在岗情况与群众反映），按照检查的.8种重点内容，对全县司法行政系统干部基本情况进行了认真摸排检查，我局系统没有发现检查的8种重点人员。
一是认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干规定》，把财政供养人员及工资管理情况检查工作放在推进反腐倡廉工作的重要位置，常抓不懈；二是进一步加强干部思想作风教育，引导干部增强岗位意识、奉献意识和为人民服务意识，争先创优；三是进一步建立健全干部管理制度，用制度管人、管事；四是进一步挖掘干部潜力，激发干部工作主动性和创造性，推动我县司法行政工作上新台阶。
