森林火灾应急预案。
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森林火灾的应急预案 篇1
宣泾高速公路一期工程XJ-02标合同段
主 编：
审 核：
批 准：
安徽交控工程集团有限公司
宣泾高速公路一期工程第二合同段项目部
二〇二二年二月编制
目 录
一、应急救援演练目的…………………………………………………1
二、演练适用范围、总体思路和原则…………………………………1
三、演练组织机构及职责………………………………………………2
（一）应急演练指挥部……………………………………………2
（二）疏散保卫组…………………………………………………3
（三）医疗救护组…………………………………………………3
（四）后勤保障组…………………………………………………3
（五）善后处理组…………………………………………………3
（六）应急抢险队…………………………………………………3
四、应急演练参与人员…………………………………………………4
（一）演练人员……………………………………………………4
（二）控制组………………………………………………………5
（三）模拟人员……………………………………………………5
（四）观摩人员……………………………………………………5
五、演练时间……………………………………………………………5
六、演练地点……………………………………………………………5
七、应急演练目标及演练内容…………………………………………5
八、演练场规则及安全事项……………………………………………7
九、演练流程……………………………………………………………8
十、应急预案实战演练…………………………………………………8
（一）演练现场布设………………………………………………8
（二）预案教育（现场演练准备）………………………………8
（三）应急预案现场演练…………………………………………9
十一、应急预案演练后续工作…………………………………………11
附件：
1、演练设备、物资、器材明细表………………………………122、森林火灾应急预案演练讲解稿………………………………13
林区火灾是冬季工程施工过程中可能发生的事故，林区火灾将造成大气污染、生态破坏、水土流失、人员伤害和财产损失等一系列问题。为了贯彻“以防为主，防消结合”的消防安全方针，在发生火灾事件时，能够及时做出反应、及时启动应急救援响应程序，保证应急处置措施能够顺利实施，使受到伤害的人员得到及时有效的救治，把财产损失降到最低。为落实我部安全工作总体计划，通过应急演练，提高一线施工人员的安全防范意识、应急逃生能力、团队精神及战斗力，检验工程施工突发事故应急救援预案的科学性、可操作性。根据本标段《火灾事故应急预案演练方案》，特组织本次火灾事故应急救援演练，并编制本演练方案。
一、应急救援演练目的1、通过演练，使现场人员掌握基本的火灾应急处置的方法和应急处置流程，总结演练过程中存在的问题，完善应急预案。
2、评估项目部重大事故应急能力，识别资源需求，清晰相关部门和人员的应急职责，改善并协调解决问题。
3、检验应急响应人员对应急预案执行程序的了解程度和应急设备实际操作能力，评估应急培训的效果，分析培训需求，同时作为一种培训手段，通过调整演练难度，进一步提高应急响应人员的业务素质能力。
4、提高全员安全意识，检验施工作业人员的安全意识和自我保护意识，遇到突发事件各单位各部门协调配合和逃生能力。
二、演练适用范围、总体思路和原则
本方案针对本标段内部应急响应能力进行全面演练和情景设计，按照《安全生产法》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》等相关法律、法规标准和项目部应急预案的要求，进行演练策划；遵守“保护生命、安全第一，预防在先”的方针；落实“救护优先”、“防止和控制故事扩大优先”的原则。在组织实施过程中科学策划，结合实际，突出重点，周密组织，统一指挥，分部实施，讲究实效，保证演练参与人员、公众和环境的安全。
三、演练组织机构及职责
本次应急救援预案演练设应急演练指挥部，下设各专业应急响应行动小组。其分工及职责如下：
（一）应急演练指挥部
总 指 挥：阮冬平
副总指挥：戴倩文、宋志亮
主要成员：周宇、季洪祥、谷胜康、孙典标、吴山、黄亮、朱铁柱、翟大洋、吴峰等项目部全体人员。
应急演练指挥部责应急演练活动全过程的组织指挥，决定演练的重大事项。
1、确定演练的目的、原则、规模、参演部门。
2、确定演练的性质和方法,选定演练的地点与时间，规定演练的时间尺度和参与程度。
3、确定演练实施策划、情景设计与处置方案，审定演练准备工作计划和调整计划。
4、检查和指导演练准备与实施，解决演练准备与实施过程中所发生的重大问题。
5、协调各类演练人员之间的关系。
6、组织演练总结与追踪。
（二）疏散保卫组
组长：安全部季洪祥，联系电话：***
成员：安全部全体人员、各工区专兼职安全员
职责：引导现场人员从安全通道疏散，采取紧急救援措施，尽一切可能抢救伤员，防止事态进一步扩大；负责对场区内外进行有效的隔离和维持秩序，保证现场应急救援通道的畅通，保护事故现场，等待事故调查与处理。
（三）医疗救治组：
组长：工地试验室孙典标，联系号码：***
成员：工地试验室全体人员
职责：实施伤员救护，对救护的伤员，视情况采取应急处置措施，送往南陵县人民医院或附近医疗诊所救治。
（四）后勤保障组：
组长：综合管理部聂翔。联系号码：***
成员：综合管理部全体人员
职责：负责交通运输的调处，及时提供有关应急抢危物资、交通工具、通讯器材、医药用品、急救设备等；做好抢险人员餐饮供应等。
（五）善后处理组：
组长：地方部部长陈军，联系号码：***
成员：地方部、合同部全体人员
职责：负责绘制事故现场图，收集事故现场相关资料，为事故调查处理提供原始依据，及时安排事故伤亡者及家属的善后事宜；查核财产损失等。
（六）应急抢险队：
队长：工程部翟大洋，联系号码：***
组成结构：由工程部及各工区现场负责人组成3个抢险班。
职责：负责现场消防灭火，通道修筑，抢险物资运输；进行工程抢险；协助其他专项应急响应组开展应急救援、应急救护响应行动等。
1、抢险一班：
班长：工程部吴峰，联系电话：***
组成结构：由工程部人员及土方四队、路基一工区土方、预制梁厂现场负责人及机械、车辆和应急物资、装备组成。
2、抢险二班：
班长：工程部朱健凯，联系电话：***
组成结构：由工程部人员及土方二队、桥涵二队、挡墙一队、挡墙二队现场负责人及机械设备、车辆和应急物资、装备组成。
（七）森林消防队：
队长：工程部余振华，联系号码：***
组成结构：由工程部人员及拌和厂、土方三队、桥涵三队、构件运输安装队现场负责人及机械设备、车辆和应急物资、配备到各施工点的消防设施组成。
四、应急演练参与人员
按照应急演练过程中扮演的角色和承担的任务，将应急演练人员分为演练人员、控制人员、模拟人员、评价人员和观摩人员，这五类人员在演练过程中都有主要的作用，并且在演练过程中都应佩戴能表明其身份的识别标志（袖章）。
（一）演练人员
参演人员：
1、本次应急预案演练组织机构成员组成（含项目部工作人员）；
2、各工区（施工队）现场负责人、专兼职安全员（每个队至少2人参加演练）。
其主要任务包括：救助伤员或被困人员，保护事故现场其他人员安全健康，获取并管理各类应急资源，与其他应急响应人员协同应对事故或紧急事件。
（二）演练控制组
组 长：项目总工宋志亮，联系电话：***
成 员：安全部长季洪祥，联系电话：***
确保应急演练目标得到充分演示，确保演练活动对于演习人员具有一定的挑战性，保证演练进度，解答演习人员疑问和演练过程中出现的问题，保证演练过程中的安全。
（三）演练模拟人员：
模拟伤员：人型模特
模拟被撤离和疏散人员：若干
（四）演练观摩评价人员：
本次演练，将邀请公司安全部、宣泾驻地办、总监办、项目办领导现场指导，进行观摩评价。
五、演练时间
2022年6月18日下午。
六、演练地点
本工程施工现场。（如遇阴雨天气，施工现场无法展开应急演练时，演练地点改为项目办驻地一楼大厅及大厅门前）。
七、应急演练目标及演练内容
根据演练范围和目的，确定展开以下演练内容（见表1）。
表1：应急演练目标、演练内容
八、演练场规则及安全事项
1、演练过程中所有消息或沟通必须以这是一次演习作为开头或结束语。事先应通知开始演练的时间，现场演练时必须有足够的安全监督措施，以保证演练人员和可能受其影响的人员，都知道这是一次模拟紧急事件。
2、参与演练的所有人员不得采取降低保证本人或公众安全条件的行动。不得进入禁止进入的区域，不得接触不必要的信息，也不使他们遭受危险。
3、演习过程中不得把假想事件、情景事件或模拟条件当真的进行处置，特别是高处坠落情景的表现。
4、演练不应要求承受极端的气候条件。
5、参演的应急响应设施、人员不得预先启动，集结，所有演练人员在演练事件促使其作出响应行动前应处于正常的工作状态。
6、除演练方案中列出的可模拟行动及控制人员的指令以外，演习人员应将演习事件或信息当做真实事件作出响应，应将模拟的危险条件当做真实情况采取应急行动。
7、所有演练人员均穿着反光背心作为标识，服从执法人员的指令。
8、控制人员应反馈演练人员提供的、与其所承担功能有关、并由其负责发布的信息，演习人员必须通过现有的应急信息获取渠道了解必要的信息，演习过程中传递的所有信息都必须有明显的标志。
9、演习过程中不应妨碍发现真正的紧急情况，应同时制订发现真正紧急事件时可立即终止、迅速取消演习的程序，明确地通知所有响应人员从演习到真正应急的转变
10、演习人员没有启动演习方案中的关键行动时，控制人员可发布控制信息，指导演习人员采取相应行动也可提供现场培训活动，帮助演习人员完成关键行动。
11、所有参加演练人员在演练期间不得吸烟、嬉戏、串位、离岗。
九、演练流程
1、应急救援预案教育培训；
2、应急演练安全交底；
3、桌面演练。即：演练分工、明确任务；
4、演练现场布设，应急演练物资、参演机械设备进场；
5、所有参演人员、评估人员、观摩人员集结；
6、宣布演练开始、提出演练要求、安全事项；
7、现场演练（模拟干粉灭火器、森林灭火器、铁扫帚灭火各一次）；
8、扩大响应；
9、护送伤员离场；
10、应急救援预案现场演练讲评；
11、宣布演练终止；
12、清理演练现场、演练物资入库、参演机械设备撤场；
13、演练讲评。
十、应急预案实战演练
（一）演练现场布设
1月5日下午15:00前，拌和厂队将放置在演练现场的物件撤离完毕，整理现场。（拍照、摄像）。
（二）预案教育（现场演练准备）
1月5日下午13:00，全体参演人员到项目部二楼会议室集中：
1、由应急演练指挥部人员对参演人员进行应急预案教育培训，让其熟悉应急预案演练方案程序等（拍照、摄像）。
2、培训所有参演人员，熟悉并遵守演练场规则。
3、后勤保障部准备好模拟演练响应效果的物资和器材。
4、演练前，将通讯录发放给控制人员和评价人员。
5、评价人员、善后处理组人员准备好摄像器材，以便进行拍摄图片及摄像，做好资料搜集和整理。
6、进行桌面演练（对现场人员定位、演练台词进行排练）
（三）应急预案现场演练
1、演练现场背景（分别拍照、摄像）
⑴ 演练场中央设置 芜黄高速路基第二合同段火灾事故应急预案演练 横幅。
⑵ 在现场分别设置 疏散保卫组、医疗救治组、后勤保障组、善后处理组、应急抢险队、森林消防队 6块标志牌。
⑶ 消防器材，在森林消防队处就位。
⑷ 应急抢险车辆、设施，在应急抢险队处就位。
⑸ 急救用品、器材、应急救护车，在医疗救护组处就位。
⑹ 安全巡查车、锥形桶、警戒带、竹竿等，在疏散保卫组处就位。
⑺ 参演车辆、安全帽、反光背心等，应急机械挖掘机、吊车、装载机到场后，在后勤保障组处就位。
⑻ 照相、摄像、测量、绘图设施，在善后处理组处就位。
⑼ 应急指挥车、参演人员，在应急演练指挥部处就位。
2、模拟事故的发生
⑴ 现场的位置，拌和厂驻地林区
⑵ 事故发生的经过：在一个寒冷干燥的日子里，1名工人在施工现场抽烟，随手将未灭的烟头丢弃在拌和厂栅栏外的树林中，随后引发火灾。
（各关键点拍照、摄像）
3、演练行动
⑴ 演练总指挥宣布演练开始。提出演练要求、安全事项。（拍照、摄像）
⑵ 现场人员打电话向指挥部报告（拍照、摄像）。
⑶ 总指挥立即召集指挥部人员（确定启动应急救援预案项目部相应程序，进行分工、明确职责等）（拍照、摄像）。
总指挥向上级部门报告。（分别拍照、摄像）
⑷ 根据总指挥的指令：疏散保卫组设置演练现场交通安全隔离设施，用警戒带设置警戒隔离区，指挥疏导交通（拍照、摄像）。
设置完成，组长向总指挥进行报告（拍照、摄像）。
⑸ 根据总指挥的责令：应急抢险队人员赶到施工现场（对受伤人员拍照）将受伤人员抱起（拍照）放到担架上（拍照）。
⑹ 根据总指挥的责令：医疗救护组人员清洗受伤人员伤口（拍照），进行伤口包扎（拍照）。
⑺ 根据总指挥的责令：后勤保障组人员，对应急机械设备到位情况进行检查（拍照、摄像）。
应急机械设备到位后，组长向总指挥报告检查结果（拍照、摄像）。
⑻ 根据总指挥的责令：善后处理组人员，对施工现场进行勘察、拍照、绘图，做笔录等（拍照、摄像）。
勘察完成后，组长报告勘察结果（拍照、摄像）。
⑼ 根据总指挥的责令：森林消防队人员，检查事故现场是否存在火灾隐患（拍照、摄像）。
检查现场后，组长向总指挥报告检查结果（拍照、摄像）。
4、扩大响应（进入扩大响应程序）
⑽ 医疗救护人员向总指挥报告伤者的伤情已经超过了应急救护队的能力范围，要求将伤员送往医院救治（扩大响应，请求社会应急资源救助）（拍照、摄像）。
⑾ 总指挥打电话向上级部门汇报，请求扩大应急响应级别（拍照）。
⑿ 根据总指挥的责令：救护车进入现场，医疗救治组人员抬起担架（拍照），送到应急救护车上（拍照）。
应急抢险队队长向总指挥报告抢险结果（拍照、摄像）。
⒀ 应急救护车开往南陵县医院方向（拍照）。
医疗救治组组长向总指挥报告应急救护结果（拍照、摄像）。
⒁事故处理后现场（拍照）。
善后处理组组长向总指挥报告善后处理结果（拍照、摄像）。
5、演练终止
⒁ 演练总指挥宣布演练终止，进行演练讲评（拍照）。
⒂ 按程序撤离机械、车辆、各种演练物资（拍照、摄像）。
⒃ 进行演练评估、总结；填报相关表格、修改相关应急救援预案；报审修改后的应急救援预案。
十一、应急预案后续工作
1、演练评估、总结；
2、填报相关表格、修改相关应急救援预案；
3、报审修改后的应急救援预案。
附件：
1、演练设施、物资、器材明细表
2、应急预案演练讲解稿
附件1：
演练设备、物资、器材明细表
附件2：
芜黄高速路基02标高处坠落事故应急救援预案演练
讲 解 稿
一、参演人员名单：
1、疏散保卫组：组长：徐小三；
2、医疗救治组：组长：徐军；
3、后勤保障组：组长：袁花祥；
4、善后处理组：组长：高智翔；
5、应急抢险队：队长：郭旭东；
6、森林消防队：队长：周俊杰。
二、下面宣读演练现场规则及安全事项：
为了确保参演人员和公众的各方安全，本次演练必须遵守以下规则：
1、所有参演人员必须听从各组组长的统一指挥和调度，以提高协同作战能力。
2、演练过程中，请注意自身安全和设备安全。
3、演习过程中，不得以假乱真。
4、演练过程中，禁止无关车辆和人员进入演练现场。
5、演习过程中，如发生真正的紧急情况，要立即停止演练，所有人员必须从演练过程转为真正的应急响应。
6、所有参演人员在演练期间，不得吸烟、不得嘻嘻哈哈、不得随便触动现场各种演练物品。
7、演练结束后，请各组人员要立即清理现场。
三、演练流程：
主持人：尊敬的各位领导，各位来宾：
各救援组，各就各位。
“居安思危,防范与未然,为增强芜黄高速路基02标项目部消防安全意识，锻炼项目部迅速处理急发事故的救援处理能力，特组织此次机械事故救援演练活动，我宣布芜黄高速路基02标项目部2020年度火灾事故救援演练现在开始”。
项目经理高嘉宣布：本次机械事故应急救援演练正式开始…！
主持人：现在是，我们看到拌和厂宿舍职工正在班组长的带领下进入现场，模拟现场用的道具准备完毕。
主持人：成员_______在拌和厂栅栏边抽烟随后离开时将烟头丢弃在栅栏外的树林中，引发大火。（现场用打火机点燃树枝等易燃物模拟事故现场）
临近的安全员发现发生事故后，立即跑到事故现场，一边组织人员带上灭火器灭火，同时大声呼喊周围人员寻求帮忙。
班组长拿起手机，向总指挥汇报现场事故情况。
项目经理：立即启动项目火灾事故应急救援预案。
郭旭东（应急抢险队），你立即带领队员和灭火器材前去抢险灭火，保证救援安全。
周俊杰（森林消防队），你立即带领队员准备消防物资送往现场，同时你们还要协助疏散保卫组进行事故现场保护，确保有伤者在第一时间得到救治；
徐军（医疗救治组）立即安排组员对伤者进行急救措施。
徐小三（疏散保卫组），你立即对事故现场进行警戒封闭，维持救援现场秩序，疏通救援通道，保证救援工作的顺利进行。拌和厂施工班组进行配合；
袁花祥（后勤保障组），你立即组织其他救援人员，拨打急救电话，安排急救车辆；
此时，我们看到急救组成员背着急救箱，正赶往事发现场。
主持人：现场浓烟滚滚，只见应急抢险组的成员每人都在紧张有序的搬运应急设备，积极的投入到灭火抢险行动中，队员们有的拿着灭火器，有的拿着灭火吹风机，有的拿着铁扫把，分工明确。
主持人：此时，医疗救助组已赶到事发现场，火灾已经扑灭，现场有1名（人体模特扮演伤者）因为抢险不慎被大火烧伤的人员，医疗救助组成员立即投入急救工作。组员正在查看被困人员的身体状况，并为伤员简单处理被烧伤的部位；组员正在询问伤者，探查伤员意识是否清醒；组员打开急救箱，对伤员进行外伤包扎；组员正在对伤员其他受伤部位进行保护。
主持人：我们看到，医疗救治组组长徐军在时刻向总指挥汇报伤者情况。
主持人：，我们看到疏散保卫组组长徐小三在接到事故应急预案启动命令后，正组织成员指挥交通，对急救车通行的道路上的人员和车辆进行疏导撤离，并派专人在路口接应急救车，以保障急救车的顺利通行和急救工作的高效开展。同时，我们看到有三名保卫人员赶到事故现场，疏散闲杂人员撤离现场，禁止围观，并对现场进行警戒带封锁。现在我们看到警戒带已经拉好，三名保卫员也等候待命。
主持人：另一边，后勤保障组组长袁花祥已经向南陵县人民医院急救中心打过急救电话，此时正带领组员匆匆赶到现场，对现场进行杂物清理等辅助救助工作。
主持人这时，我们听到远处传来了急救车的警笛声，我们看到急救车已经开过来了。
主持人这时疏散保卫组成员已经沿路分散开，向急救车指引方向；后勤保障组已清理完现场杂物，以备急救车通行；保卫员已将隔离带拆除一面，等待急救车到来。
主持人现在急救车已经到达事发现场，我们看到医疗救治组成员正在配合医生拯救伤员。医生赶到现场，对伤员受伤部位进行绑扎固定后，医疗救治组成员在医生的吩咐下，配合医生按要求将伤员抬上担架。
主持人：现在，伤员已经抬上了急救车，我们看到医疗救治组组长徐军也上了急救车，以便随时掌握伤者情况，随时准备汇报；
主持人：此时，疏散保卫组成员继续在各道口站岗，保证急救车顺利通行。
主持人：急救车开走后，善后处理组及配合人员封闭事故现场并悬挂警示标志、保护好事故现场等待事故调查，联系保险公司，做好相关演练记录。
我们看到项目经理高嘉召集应急预案小组成员，要求所有人员积极配合事故调查小组，对此次事故进行调查，并按照“四不放过”原则进行责任追究和安全教育。
芜黄高速路基02标高处坠落事故应急救援预案演练到此结束，请领导指示。
安徽巢湖路桥建设集团有限公司
芜黄高速路基02标项目经理部
2021-1-5
森林火灾的应急预案 篇2
乌什县森林火灾应急预案演练方案
为了有效、安全、快速、科学地扑救森林火灾，根据乌什县森林防火应急预案的有关规定，特制定本演练方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本，安全第一”的原则，提高扑火技能和安全避火能力，确保及时、快速、稳妥地处置森林火灾，实现打早、打小、打了，最大限度地减少火灾损失，维护人民群众生命财产的安全。
二、应急预案演练的任务
本次森林火灾应急预案演练的任务是：奥特贝希乡十三村即色热克阿热力管护站片区某沙棘林发生森林火灾，由于天干物燥气温高，火借风势漫延，严重威胁人民群众生命财产安全，在此情况下及时启动《乌什县森林火灾应急预案》，在县人民政府的统一领导下，组织县森林防火各相关部门各司其职，用最短的时间组织专业、半专业扑火队迅速赶赴火场扑救森林火灾。
三、应急预案演练的组织
(一)成立县森林火灾应急预案演练领导小组： 组长：由县人民政府分管副县长担任。副组长：由县林业局局长担任。
成员：人武部、林业局、公安局（消防队）、监察局、财政局、交通局、文体局、民政局、电信局、旅游局、气象局、卫生局（第一人民医院）、农 办、法制办等机关和部门领导担任。
（二）参演单位及组织分工：
各参演单位根据工作职责分成六个工作组
1、火灾扑救组
由人武部、林业局、公安局（消防队）、交通局、乡（镇）人民政府等单位组成。
主要职责：负责调集应急救灾大队和半专业扑火队，对森林火灾进行组织指挥扑救，并根据实际情况，及时组织受森林火灾威胁的居民和财产转移。
2、治安保卫组
由公安局（消防队）、人武部、乡（镇）人民政府等单位组成。主要职责：划定扑救森林火灾特别管制区，维护灾区的社会治安和道路交通秩序，积极预防和妥善处置突发治安事件。
3、后勤服务组
由林业局、交通局、卫生局（第一人民医院）、气象局、电信局、移动公司、联通公司、乡（镇）人民政府等单位组成。
主要职责：负责提供交通运输工具，保证通讯线路的畅通；积极做好医疗救护与火灾气象预报；及时提供所需燃料、食品、饮用水等后勤供应。
4、事故调查组
由监察局、公安局（消防队）、林业局、森林公安分局、气象局和乡（镇）人民政府等单位组成。
主要职责：负责对起火的时间、地点、原因、肇事者、受害森林面积和蓄积、扑救情况、物资消耗、其它经济损失、人员伤亡以及对自然生态环境的影响进行调查。
5、善后处理组
由民政局、林业局、卫生局（第一人民医院）、财政局和乡（镇）人民政府等单位组成。
主要职责：负责做好因火灾扑救伤亡人员的医疗、抚恤及对灾民基本生活的保障，对火烧迹地更新造林作出统筹安排。
6、宣传报道组
由文体局、林业局和乡（镇）人民政等单位组成。主要职责：负责按森火灾宣传报道的规定，对扑火救灾的情况进行宣传报道，协调新闻单位采访报道的具体事宜。
四、演练工作程序
演练时间：2012年03月01日。
11时50分：县防火办值班人员报告：奥特贝希乡十三村即色热克阿热力管护站片区某沙棘林发生森林火灾，请求县指挥部增援并组织扑救。
11时55分：林业局领导向县人民政府报告火灾情况，建议启动森林火灾应急预案。
12时05分：县森林防火指挥部指挥长宣布启动森林火灾应急预案。通知县森林防火指挥部各成员单位立即赶赴发生火灾地点集中待命。”
12时20分：各组长向指长报到，原地待命。
12时30分：1.县林业局局长介绍该起火灾的有关情况及发展趋势，提出扑求对策及建议。2.县气象局局长报告天气情况。12时40分：指挥部指挥长下达命令。
命令：火灾扑救组迅速带领县森林防火应急救灾大队赶赴火场组织指挥扑救。
治安保卫组立即赶赴火灾发生地区划定扑救森林火灾特别管制区；维护灾区的社会治安和道路交通秩序；积极预防和妥善处置突发治安事件。
后勤服务组负责提供交通运输工具，保证通讯线路的畅通；积极做好医疗救护与火灾气象预报；及时提供所需燃料、食品、饮用水等后勤供应。
事故调查组立即赶赴火场对起火时间、地点、原因、肇事者、受害森林面积和蓄积、扑救情况、物资消耗、其它经济损失进行调查。
善后处理组立即赶赴火场负责做好因火灾扑救伤亡人员的医疗、抚恤及对灾民基本生活的保障。
宣传报道组立即赶赴火场负责按森林火灾宣传报道的规定，对扑火救灾的情况进行宣传报道，协调新闻单位采访报道的具体事宜。
13时30分：火灾扑救组指挥员报告：火势已基本控制，正组织人员继续扑打余火。
指挥长指示：要坚持以人为本，确保扑救安全。13时50分：火势得到控制基本扑灭；
14时00分：火灾扑救组指挥员报告：奥特贝希乡十三村即色热克阿热力管护站片区某沙棘林发生的林火已全部扑灭。
指挥长指示：组织扑火人员安全撤离火场。
14时10分：事故调查组报告：该起火灾起火时间为2012年03月01日11时32分，地点为奥特贝希乡十三村即色热克阿热力管护站片区某沙棘林，起火原因为放牧取暖引起，肇事者是奥特贝希乡十三村村民买买提，受害森林面积1亩。出动扑火员58人，车辆8辆。
治安保卫组报告：火灾区秩序稳定，没有发生治安事件。善后处理组报告：此起火灾没有发生人员伤亡事故。后勤服务组报告：所有人员全部安全撤离火场返回集中地。14时25分：总指挥作演练讲评，有关领导讲话。14时40分：宣布演练结束。
乌什县林业局
二〇一二年二月十七日
森林火灾的应急预案 篇3
某政〔2019〕14号
关于印发《某某镇2019森林火灾应急预案》的通知
各村、镇直各单位：
为进一步提高我镇森林防火能力，确保森林资源安全和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》和《安徽省森林防火办法》等法律、法规规定，结合我镇防火工作实际，制定《某某镇2019森林火灾应急预案》，现印发给你们，请遵照执行。
凤阳县某某镇人民政府
2019年1月20日
某某镇2019森林火灾应急预案
一、指导思想，目标要求
坚持以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，切实有效的保护森林资源，维护国家、集体和人民群众的生命财产安全，坚决遏制森林火灾的发生，力争将一切可能引发森林火灾的隐患消除在萌芽状态。
二、组织机构，职责任务
1、组织机构
为了加强对森林防火工作的领导，经研究决定，成立我镇护林防火指挥部，全面负责森林火灾的应急工作。
指
挥
长：****
副指挥长：***
成员：***
指挥部下设办公室，办公室主任由***同志兼任。同时设火场指挥组、宣传报道组、治安保卫组、火灾扑救组、医疗求助组和财务管理组。
2、职责任务
指挥部主要职责：全面负责森林防火工作的协调和指挥工作。研究制定扑救森林火灾的重大措施和指导意见，解决扑火救灾中的重大问题；根据扑火需要，指挥调动扑火力量、物资和装备；指导发生森林火灾的村完成扑火救灾任务。
办公室主要职责：及时掌握火灾情况并向上级护林防火指挥部办公室汇报；执行镇护林防火指挥部关于防火工作的各项决策；负责防火值班工作，值班电话：*********；负责处理防火工作的日常工作。
火场指挥组职责：组织实施火情处置方案；下达指令或分配任务；向火灾扑救组下达指令；掌握火情动态，向上级护林防火指挥部报告。火场指挥组由镇护林防火指挥部负责。
宣传报道组职责：负责指挥部新闻发布的各项工作。严格按照国家和省市有关森林火灾宣传报道的规定。统一发布火情信息，对扑火救灾的情况进行报道，协调新闻单位采访报道的具体事宜。宣传报道组由镇文化站站长负责。
治安保卫组职责：维护火灾区社会治安，打击违法犯罪活动、维护交通秩序；负责灾区首脑机关、机要部门、金融部门及救灾物资的安全；负责火灾扑救的预防工作。治安保卫组由派出所所长负责，由派出所全体工作人员组成。
后勤保障组职责：联系组织供应扑火救灾的物资，协调扑火力量和扑火物资的快速运输；负责灾区群众的疏散和安置工作；制定救灾标准，发放救灾款物；做好灾情调查和统计工作。后勤保障组由民政科科长负责。
火灾扑救组职责：负责火场情况调度，协调组织扑火力量，落实具体的扑救措施；负责召集扑火队伍，组织好扑火工作，火灾扑救组由各行政村主任负责。
医疗救助组职责：负责做好火灾区受伤群众的医疗卫生工作，负责抢救伤员和预防灾后各种疾病的传播。医疗救助组由县120指挥中心负责。
财务管理组职责：负责筹集并统一管理救灾经费，负责提出并经镇政府批准后向上级政府申请救灾经费。财务管理组由财政所所长负责，由财政所全体人员组成。
三、加强宣传，落实责任
1、广泛深入开展《森林防火条例》进入山场、林区上坟有关规定的宣传，做到家喻户晓，人人皆知。在进山路口设立固定的警示牌，并在山场周边的村庄刷写宣传标语，增强群众防火意识。各村要采取张贴公告、书写标语等多种形式，中小学要利用主题班会上好森林防火一堂课，认真切实的加大森林防火宣传教育力度，提高全民防火意识。
2、落实村两委干部和护林员包片、包山头、包路口制度。护林员要严格执行巡山制度。
3、层层落实责任，上下联动，齐抓共管森林防火工作。镇、村护林员及承包造林户签订森林防火责任状，明确责任，分级负责。
4、严格野外用火管理，杜绝森林火灾隐患。森林防火期内严禁下列用火：禁止在山上烧因灾受损的断木枯枝；禁止烧荒、烧田埂草；严禁在林区和林缘地带吸烟、野炊、上坟烧纸或其它祭祀用火。
5、做好重点人群的排查工作。对未成年、智障、精神分裂症患者等无完全民事行为能力的人，各村要重点排查，加强防范。
四、扑救程序
1、任何单位和个人一旦发现森林火灾必须立即向镇护林防火指挥部办公室报告。
2、办公室接火情报告后，立即向指挥部领导汇报，迅速制定扑救方案，下达各项指令，调遣扑火队伍组织扑救。火灾扑救组要在下达指令后10分钟内赶赴现场扑救。
3、在火灾扑救组组织人员扑火的同时，指挥部根据火情动态，及时向县护林防火指挥部汇报或请求增援。
4、山火未彻底扑灭，扑火人员不得擅自撤离现场。明火扑灭后，应对火灾现场进行全面检查，消除暗火及复燃隐患后经指挥部同意后方可撤离现场。
5、后勤保障组要在火灾扑救组出发后两小时内，把水、干粮送到火场、医疗求助和治安保卫组要在指挥部统一领导下，随时集结队伍奔赴火场。
五、注意事项
1、坚持“三不打、二严禁、一报备”制度。“三不打”即夜间对火场原则上围而不打，组织人员开设防火道；扑打火头原则上不动用群众，应组织专业扑火队伍突出扑打；在危险的地形条件或火情环境下，原则不动用大兵团扑火，应组织若干精干的专业分队实施突击。“两严禁”即严禁组织妇女、儿童和老人上山打火；严禁指派无扑火经验的干部指挥打火。“一报备”，即火场清理和守护实行指挥员姓名报县护林防火指挥部备案制，严格责任，严防火场死灰复燃。
2、扑火队伍要服从命令，听从指挥。不准脱离集体，单人行动。
3、遇到扑火队员受伤，要迅速撤离火场救治，并及时上报指挥部。
4、各村要储备风力灭火机、柴刀、铁锹、手电筒等工具，要做好扑火设备的日常保养，以备随时动用。
六、灾后事宜
1、灾后报告：森林火灾发生后2日内所在村向镇护林防火指挥部做出书面报告，说明起火原因、地点、组织扑救、损失情况、检查隐患和整改措施等。
2、火灾查处：火灾案件查处工作由派处所配合县森林公安部门处理，发生火灾的村要保护好现场，并协助做好调查取证工作。
森林火灾的应急预案 篇4
贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，切实做好森林火灾各项处置工作，正确处理森林火灾引发的紧急事务，确保处置森林火灾准备充分、反应及时、决策科学、措施有力，把森林火灾造成的损失减少到最低程度。
依据《中华人民共各国森林法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《森林防火条例》、《广东省突发公共事件总体应急预案》《广东省处置森林火灾应急预案》等法律法规及有关文件规定，制定本预案。
本预案适用于在我县行政区域内发生的特别重大、重大、较大森林火灾的应急处置工作。
（1）统一领导，分组负责。在县人民政府统一领导下，县林业局负责协调组织实施本预案，本预案在具体实施时应遵循统一领导、分级负责的原则，落实各项责任制。
（2）各司其职，密切配合。本预案涉及的县有关单位，应根据本单位在森林防火工作中应履行的职责，落实各项支持保障措施，尽职尽责，密切协作，确保在处置森林火灾时作出快速应急反应。
（3）以人为本，安全第一。处置森林火灾，要坚持“周密组织，科学扑救，以人为本，安全第一”的原则，把保护人民群众生命安全放在首位，努力保护人民群众财产和公共设施的安全，把森林火灾损失降到最低限度。
（4）落实责任，常备不解。各镇人民政府和森林经营单位要落实预防森林火灾的各项措施，做好应对突发森林火灾的各项准备，建立应对森林火灾的长效机制，做到常备不解，快速反应，处置得当。
森林火灾按危害和涉及范围分为特大、重大、较大、一般四个等级。
1、受害森林面积超过100公顷，火场仍未得到有效控制；
2、造成2人以上死亡或造成重大影响和财产损失；
3、距危险化学品生产企业或仓库不足1公里；
4、严重威胁或烧毁城镇、居民地、重要设施和原始森林，或需要市支援。
1、连续燃烧超过12小时未得到控制；
2、受害森林面积超过50公顷以上、100公顷以下；
3、造成1人死亡或3人以上重伤；
4、威胁居民地、重要设施、原始森林、省级以上自然保护区和森林公园，一级饮用水源保护区，或位于县际交界地区、危险性较大。
1、连续燃烧超过6小时未得到控制；
2、受灾森林面积超过10公顷以上、50公顷以下；
3、造成3人以下重伤；
4、威胁县、市级自然保护区、森林公园和风景名胜区；
5、向县交界地区蔓延、有一定危险性的。
1、连续燃烧超过2小时未得到控制；
2、受灾森林面积10公顷以下；
3、向镇交界地区蔓延、有一定危险性的。
副总指挥：县人民政府分管副县长，县人武部部长、县林业局局长、县委农办主任、县武警中队队长。
成员：县检察院、法院，县发改局、经贸局、教育局、科技局、公安局、民政局、司法局、财政局、交通局、农业局、卫生局、供电局、旅游局、气象局、公安森林分局，广播电视台、移动新兴分公司、电信新兴分公司等单位负责同志。
（1）负责对全县森林防火工作的组织、协调、指导和检查监督。
（2）指导县森林扑火指挥部开展工作。
（3）分析、研判特别重大、重大、较大森林火灾发展态势，提出应对措施，指挥、协调各镇、各有关单位参与森林防火、扑火行动。
（4）报请启动或终止本预案。
（5）按照有关规定，商请调动驻市和上级增援部队参与扑救行动。
（6）承办县人民政府交办的其他事项。
本预案启动后，各有关单位按照预定方案立即行动，积极做好火灾扑救工作。各有关单位职责如下：
（1）县发改局：协助粮食部门做好扑火救灾的粮食供应保障工作，并监督执行。
（2）县经贸局：负责组织、协调扑火应急所需电力、燃料的供应及相关物资的调拨工作。
（3）县公安局：及时组织城市消防部门在扑火前线指挥部的统一领导下参加火灾扑救工作，组织公安机关协助做好灾区治安管理、安全保卫、火场交通管制和火案侦破等工作，预防和打击各种违法用火行为，保证火灾扑救工作顺利进行。
（5）县财政局：及时拨付火灾扑救工作中应由县财政安排的经费。
（7）县农业局：当林农结合部地区发生森林火灾时，会同县林业局做好火灾扑救工作，保证人员、居民点设施和牲畜安全。
（8）县卫生局：做好伤员救治、卫生防疫等工作，并根据需要转送伤员到上级医院救治；落实灾区药品、医疗器械的调拨工作。
（10）县气象局：及时提供火场天气预报和火场天气实况服务，适时实施人工降雨作业；做好林火卫星监测、森林火险等级预报和高火险天气警报的发布工作。
（11）县人武部：组织民兵应急分队参加森林火灾抢险救灾工作。
（12）县武警中队：按有规定及时组织武警部队参加森林火灾抢险救灾工作。
本预案启动后，县林业局成立县森林扑火指挥部，具体承担处置一般等级以上森林火灾的各项组织、协调、指挥工作。县森林防火指挥部各成单位按职责分工，积极配合县林业局做好扑火救灾工作。
成员单位：县林业局森林防火办公室、办公室、林政股、营林科教股、计财股、公安森林分局。
县森林扑火指挥部下设综合调度组、扑火救灾组、后勤保障组、宣传报道组。
在县森林防火指挥部统一领导下，县森林扑火指挥部积极协调有关单位，调动扑火力量和扑火物资，采取行之有效的应对措施，协助事发地人民政府尽快扑灭火灾。具体任务：
（1）综合调度。进行全方位的综合调度，全面掌握火情动态、火场天气状况和扑救情况。协调组织扑火力量、通信联系、火场监测，负责相关单位间的协调等工作。
（2）扑火救灾。及时迅速赶赴火灾现场进行扑救。
（3）后勤保障。协调有关单位和部门，确保扑火人员、扑火机具、扑火设备及救援物资快速运输，为扑火救灾工作提供保障。
（4）现场督导。深入火场一线，检查监督扑火救灾进展情况，协助当地开展扑火救灾工作；及时向县森林防火指挥部反馈火场信息，协调解决事发地在扑火工作中存在的实际困难。
全县各级森林防火部门开展经常性的森林防火宣传教育活动，提高全民的森林防火意识；规范生产和生活用火行为，严格控制和管理野外火源；加强对高火险时段和危险区域的检查监督，消除各种火灾隐患；加强生物防火林带工程建设，有计划地清除林下可燃物；加强森林防火基础设施建设，全面提高预防森林火灾的综合能力。
依据县气象部门气候中长期预报，县林业局分析各重点防火期的森林火险形势，向全县发布火险形势宏观预测报告；县气象部门依据天气预报信息，制作全县24小时森林火险天气预报，在电视台节目中播出；遇有高火险天气时，县林业局积极与县气象局合作，在电视台中向全县发布高森林火险等级预报；在森林火灾发生后，气象部门全面监测火场天气实况，提供火场天气形势预报。
县林业局利用卫星林火监测系统，及时掌握热点变化情况，核查和反馈监测情况，掌握全县火情动态。火灾发生地的巡护人员密切监视火场周围动态；必要时，向省林业局要求申请国家林业局西南航空护林总站派出森林消防飞机侦察火场动态，绘制火场态势图。
气象部门根据天气趋势，针对重点火场的地理位置，制订人工影响天气方案，适时实施人工增雨作业，为尽快扑灭森林火灾创制有利条件。
4.5.1一般火情，县森林防火指挥部按照林火日报、林火月报的规定进行统计，上报市林业局。发生一般等级以上森林火灾时，当地人民政府应立即核准情况，并在30分钟内向县林业局报告。
4.5.2发生较大等级以上森林火灾时，县森林防火指挥部应在两小时内向市林业局报告。
根据森林火灾发展态势，按照分级响应的原则，及时调整扑火组织指挥机构的层级和相应的职责。一般情况，随着灾情不断加重，扑火组织指挥机构层级相应提高。森林火灾的响应级别按由低到高分为三级。
发生一般森林火灾，按照行政区域管辖范围由事发地人民政府(或有关森林经营单位)直接处理。及时向县林业局和有关应急支持保障单位报告情况，制订扑救方案，调动扑火力量，下达扑救任务。
发生较大森林火灾，县林业局立即进入紧急工作状态，及时向县人民政府和有关应急支持保障单位报告（通报）情况，拟订扑救方案，调动扑火力量，下达扑救任务，县林业局赴火场工作组人员立即赶赴火场。
发生重大级别以上森林火灾，县森林防火指挥部立即进入紧急工作状态，及时向县人民政府和指挥部成员单位报告（通报）情况，拟订先期处置扑救方案，调动扑火力量，下达扑救任务；报请市人民政府启动相关预案。
扑救森林火灾由当地人民政府森林防火指挥部统一组织和指挥，参加扑火的所有单位和个人必须服从扑火前线指挥部的统一指挥。各级领导靠前指挥到位，一旦火情趋于严重，扑火前线指挥部的层级随之提高，人员组成相应调整，始终坚持由上到下的逐级指挥体系。在不同行政区域交界处发生的森林火灾或火场范围较大且分散的情况下，可将火场分战区、分片、分段落实扑火任务，在扑火前线指挥部的统一领导下，各项工作指挥部按照总指挥部的统一部署，可以全权负责本战区（片、段）的组织指挥。人武部民兵应急分队、武警部队在执行灭火任务时，内部设立相应级别的扑火指挥机构，在县政府扑火前线指挥部的统一领导下，具体负责部队的组织指挥工作。
5.3.1在扑火过程中，首先要保护人民群众生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。
5.3.2在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击，科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。
5.3.3在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失。
5.3.4在扑火力量使用上，坚持以专业（半专业）森林消防队等专业扑火力量为主，其他经过训练的或有组织的非专业扑火力量为辅。
5.3.5在落实责任制上，采取分段包干、划区包片的办法，建立扑火、清理和看守火场的责任制。明火扑灭后，当地人民政府要留下足够人员清理火场，并落实责任人，分班分批次地留守火场，以防死灰复燃。
各级森林防火指挥部设立无线通信网络，在充分利用当地森林防火通信网的基础上，当地通信部门要建立火场应急通信系统，保障在紧急状况下扑救森林火灾时的通信畅通。
现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时，要时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员的安全。
各地应在林区居民点周围开设防火隔离带或种植生物防火林带，预先制定紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。当居民点受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效阻火措施，有组织、有秩序地及时疏散居民，确保群众生命安全。
森林火灾一旦造成人员伤亡，事发地人民政府要积极开展救治工作，伤员由当地医疗机构进行救治。必要时，由县卫生局组派医疗专家进行救治或者组织伤员转送。死难者由事发地人民政府根据有关规定进行妥善处置。
5.8.1扑火力量的组成。扑救森林火灾以镇组建的森林消防队及当地群众作为第一梯队；以县森林消防队、县林业局机关干部作为第二梯队；以人武部民兵应急分队、武警中队、消防中队及事发地邻近镇森林消防队作为第三梯队；必要时，由县森林防火指挥部商情本市森林防火专业队作为第四梯队。
5.8.2跨镇增援机动力量的组成。当扑火力量不足时，县森林防火指挥部可调动邻近镇的森林消防队实施跨区域支援扑火。原则上就近增援为主，远距离增援为辅；从低火险区调集为主，高火险区调集为辅。
5.8.3扑火队伍调动程序。当需要跨镇调动各镇森林消防队时，由县森林防火指挥部总指挥或副指挥根据火场态势和扑火工作需要批准实施。
县公安局森林分局负责对森林火灾案件的查处工作。
5.10.1森林火灾的信息发布应当及时、准确、客观、全面。
5.10.2特别重大、重大森林火灾和扑火动态等信息必须按《国家处置重、特大森林火灾应急预案》有关信息发布的规定进行，由县森林扑火指挥部核实后报县政府统一发布。
5.10.3信息发布工作，由县林业局商县委宣传部、县新闻办办理。
特别重大、重大森林火灾得到有效控制后，根据实际情况，由县林业局报请县森林防火指挥部按程序审批后宣布结束应急期。
较大森林火灾得到有效控制后，根据实际情况，由县林业局适时宣布结束应急期的工作。
森林火灾扑灭后,由县林业局及时组织人员进行现场核查过火面积、森林受害面积，评估森林资源损失情况，并于火灾扑灭后3天内书面报县人民政府。
县民政局根据有关规定妥善处理灾民安置和灾后重建工作，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治，并重点保证基础设施和安居工程的恢复重建。
扑火工作结束后，要及时进行全面工作总结，重点总结分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，提出改进措施。县林业局按照有关规定向县人民政府和市林业局上报森林火灾突发事件调查报告。
建立县、镇（林场）与火场的森林防火通信网络和火场应急通信保障体系，配备与扑火需要相适应的通信设备和通信指挥车。充分利用现代通信手段，把有线电话、卫星电话、移动手机、无线电台及互联网等有机结合起来，充分利用基础电信运营企业的通信基础设施，为扑火工作提供通信与信息保障。县气象局负责发布天气形势分析数据、林火卫星监测云图、火场实况图片图像、电子地图和火情调度等信息，为扑火指挥提供辅助决策信息支持。
加强各级专业和半专业森林消防队伍建设。在重点建设专业和半专业森林消防队伍的同时，要重视后备扑火力量的培训和准备，保证有足够的扑火梯队。各种扑火力量要在当地森林防火指挥机构统一组织指挥下，互相支援、积极配合、协同作战。
县森林防火指挥部根据本县森林防火任务，建立县级森林防火物资储备库，储备足够的扑火机具和装备，有条件时可以配备森林消防灭火水车。
县森林扑火指挥部根据扑救特别重大、重大、较大森林火灾的工作需要，提出需由县财政承担的项目支出预算报县政府审批后执行。
7.5.1各级森林防火指挥部有计划开展扑火指挥员、森林消防队员和扑火人员以及林区广大干部职工、群众的扑火指挥、扑火技术和安全知识的培训，加强扑火实战训练和演习，提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力，普及人民群众科学扑火与避火安全常识，以保证高素质的扑火后备力量。
7.5.2为保证本预案的顺利实施，县林业局应组织有关单位按照预案的内容开展培训和演练。
本预案有关数量的表达中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
对在扑火工作中贡献突出的单位和个人给予表彰和奖励.对失职、渎职的有关责任人，依据有关规定严肃追究责任，构成犯罪的,依法追究刑事责任。
本预案由县人民政府办公室负责解释。
本预案自印发之日起实施。
森林火灾的应急预案 篇5
森林火灾应急预案
1总则
1.1指导思想
1.2编制依据
1.3适用范围
1.4基本原则
1.5灾害分级
2主要任务
2.1转移安置人员
2.2组织灭火行动
2.3保护重要目标
2.4转移重要物资
2.5维护社会稳定
3组织指挥体系
3.1森林防灭火指挥机构
3.2扑救指挥
3.3专家组
4处置力量
4.1力量编成4.2力量调动
5监测预警和信息报告
5.1森林防火期和森林高火险期
5.2预警
5.3火灾动态监测
5.4火场预测预警
5.5信息报告
6应急响应
6.1分级响应
6.2响应措施
6.3市级层面应对工作
7综合保障
7.1输送保障
7.2物资保障
7.3资金保障
8后期处置
8.1火灾评估
8.2火因火案查处
8.3约谈整改
8.4责任追究
8.5总结评估
8.6表彰奖励
9附则
9.1预案演练
9.2预案管理与更新
9.3以上、以内、以下的含义
9.4预案解释
9.5预案实施时间
1总则
1.1指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府的决策部署，坚持“预防为主、防灭结合、科学扑救、安全第一”的森林防灭火工作方针，积极做好应对森林火灾各项准备工作，规范组织指挥程序，科学制定扑救措施，确保扑救工作高效有序进行，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保护森林资源，维护生态安全，巩固生态文明建设成果。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《XX省森林防火条例》《国家森林草原火灾应急预案》《XX省森林草原火灾应急预案》《XX市人民政府关于调整完善XX市应急委员会的通知》（X府函〔2019〕82号），制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于XX市境内发生的森林火灾应对工作。
1.4基本原则
坚持以人民为中心，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，按照统一领导、分级负责，科学处置、安全第一，以专为主、专群结合的原则，实行地方各级人民政府行政首长负责制。森林火灾发生后，根据响应级别，各级人民政府、有关部门立即按照任务分工和应急预案开展处置工作。
统一领导、分级负责。按照统一领导、分级负责，分级响应、属地为主的要求，落实应急处置工作。市级相关部门依照本预案确定的任务，尽职尽责、密切协作、快速反应、有序应对、形成合力。
科学处置、安全第一。发生森林火灾后，首先转移受威胁人员，确保人民群众生命安全。在火灾处置中始终将扑火人员和群众生命安全放在首位，严格落实“火情不明先侦查、气象不利先等待、地形不利先规避，未经训练的非专业人员不打火、高温大风等不利气象条件不打火、可视度差的夜间等不利时段不打火、悬崖陡坡沟深谷窄等不利地形不打火”，坚决禁止多头指挥、盲目蛮干，避免造成扑火人员伤亡。
以专为主、专群结合。坚持专业的事情由专业的人员来做的原则，建立以专业扑火力量为主，其他扑火力量协同配合的扑救机制。
1.5灾害分级
按照受害森林面积、伤亡人数和直接经济损失，森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾四个等级，具体分级标准按照有关法律法规和规定执行。
2主要任务
2.1转移安置人员
组织解救、转移、疏散受威胁群众，及时妥善安置和开展必要的医疗救治。
2.2组织灭火行动
在确保人员安全的情况下，科学运用各种手段扑打明火、开挖（设置）防火隔离带、清理火线、看守火场，严防次生灾害的发生。
2.3保护重要目标
保护民生和重要军事目标等，并确保重大危险源安全。
2.4转移重要物资
组织抢救、运送、转移重要物资。
2.5维护社会稳定
加强火灾发生地区及周边社会治安和公共安全工作，严密防范各类违法犯罪行为，加强重点目标的守卫和治安巡逻，维护火灾发生地区及周边社会秩序稳定。
3组织指挥体系
3.1森林防灭火指挥机构
市森林防灭火指挥部（指挥部组成及工作职责见附件1）负责组织、协调和指导全市森林防灭火工作。指挥部办公室设在市应急管理局，承担指挥部的日常工作。必要时，市林业局可以按程序提请以市森林防灭火指挥部名义部署相关防火工作。
各区县人民政府（含XX经开区管委会，下同）按照“上下基本对应”的要求，设立森林防灭火指挥机构，负责组织、协调和指导本行政区域（辖区）森林防灭火工作。
3.2扑救指挥
坚持“属地指挥、分级指挥、统一指挥、专业指挥”原则。预判发生一般森林火灾由区县森林防灭火指挥机构负责指挥；预判发生较大森林火灾或跨区县行政区域的森林火灾由市森林防灭火指挥机构负责指挥，并接受省森林草原防灭火指挥机构的协调和指导；预判发生重大、特别重大森林火灾由省森林草原防灭火指挥机构负责指挥。跨市界、省界的森林火灾，依照省和国家森林草原火灾应急预案有关规定执行。
市、区县森林防灭火指挥机构根据需要，在森林火灾现场成立前线指挥部，按照行政指挥与专业指挥相结合的原则，由党政领导担任指挥长，负责火场全面指挥工作；参与现场火灾扑救的专业队伍职务最高指挥员担任副指挥长，负责制定扑火方案、部署扑火力量和组织火灾扑救，充分发挥专业作用。参加扑火的单位和个人必须听从前线指挥部统一指挥。前线指挥部应划定火场警戒区，任何单位和个人未经前线指挥部同意不得进入火场警戒区、不得干扰前线扑火及指挥。
3.3专家组
市、区县森林防灭火指挥机构根据需要设立专家组，对森林火灾预防、科学灭火组织指挥、力量调动使用、灭火措施、火灾调查评估规划等提供政策、技术咨询与建议。
4处置力量
4.1力量编成扑救森林火灾以国家综合性消防救援队伍、地方专业扑火队伍等受过专业培训的扑火力量为主，解放军、武警部队、民兵应急分队等支援力量为辅，地方半专业扑火队伍、社会应急力量为补充。必要时可动员当地林区职工、机关干部和群众等力量协助做好扑救工作。不得动员未经专业训练以及残疾人、孕妇和未成年人等其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加扑救工作。
4.2力量调动
根据森林火灾应对需要，应首先调动属地扑火力量，县级行政区域内各森林专业扑火队伍由区县森林防灭火指挥机构直接调动；市级及邻近区县力量作为增援力量，由市森林防灭火指挥机构协调。跨市调动专业扑火队伍、调用应急航空救援飞机等增援力量扑火时，依照省森林草原防灭火指挥机构有关规定执行。
部队和民兵执行森林火灾扑救任务，依照军队有关规定执行，由军队根据前线指挥部制定的扑救方案负责指挥具体行动。
5监测预警和信息报告
5.1森林防火期和森林高火险期
每年1月1日至6月30日为森林防火期，其中2月1日至5月31日为森林高火险期。各区县人民政府根据实际情况，可以决定本行政区域提前进入或者推迟结束森林防火期和森林高火险期，向社会公布，并报市人民政府和市森林防灭火指挥部备案。
5.2预警
5.2.l预警分级
根据森林火险指标、火行为特征和可能造成的危害程度，将森林火险预警级别划分为四个等级，由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示，具体分级标准按照有关规定执行。
5.2.2预警发布
由各级森林防灭火指挥部办公室会同应急、林业、公安和气象等部门加强会商，联合制作森林火险预警信息，并通过预警信息发布平台和广播、电视、报刊、网络、短信、微信公众号以及应急广播等方式，向涉险区域相关部门和社会公众发布。
市森林防灭火指挥部办公室适时向区县森林防灭火指挥机构发送预警信息，提出工作要求。接到预警信息的县级人民政府适时发布禁火令。
5.2.3预警响应
（一）蓝色预警响应
当发布蓝色预警信息后，预警地区县级以上人民政府及有关部门要密切关注天气情况和森林火险预警变化，做好预警信息发布和森林防灭火宣传工作，并强化火源管理。
（二）黄色预警响应
当发布黄色预警信息后，预警地区县级以上人民政府及有关部门要广泛利用新闻媒体宣传报道黄色预警信号及其响应措施；加强森林防火巡护、瞭望监测，加大火源管控力度，强化值班值守，落实防火装备、物资等各项扑火准备；地方专业扑火队伍进入待命状态。
（三）橙色预警响应
当发布橙色预警信息后，预警地区县级以上人民政府及有关部门利用预警信息发布平台和各种媒介加大预警信息播报频率；加大森林防火巡护、瞭望监测的力度和密度；严格控制野外用火审批，禁止在森林防火区野外用火；地方专业扑火队伍视情靠前驻防，市级救援力量进入待命状态。市、区县森林防灭火指挥机构适时派出工作组，对橙色预警地区森林防灭火工作进行督促和指导。
（四）红色预警响应
当发布红色预警信息后，预警地区县级以上人民政府及有关部门利用电视、广播、网络等媒介多密度、高频次播放红色预警信息和响应措施；护林员全天候巡山护林，禁止一切野外用火行为；对重点部位严防死守，地方专业扑火队伍靠前驻防，做好扑火一切准备；市、区县森林防灭火指挥部办公室进入应急工作状态，实行零火灾报告制；市、区县森林防灭火指挥机构派出工作组，对红色预警地区的森林防灭火工作以明察暗访等方式开展督查督导。
5.3火灾动态监测
通过卫星林火监测、民航发现、无人机侦察、地面瞭望、人员巡护、视频监控及其他形式密切监视火场动态，形成立体森林火灾监测网络。
5.4火场预测预警
根据扑救工作需要，由气象部门对火场提供天气实况，联合市森林防灭火指挥部办公室、林业部门发布高火险警报；对火场进行跟踪预测预报，及时为扑火指挥机构提供决策辅助信息。依据天气趋势，针对高火险区域或火场制定人工影响天气方案，适时实施人工增雨（雪）作业，为尽快扑灭森林火灾和降低火险等级创造有利条件。
5.5信息报告
5.5.1归口报告
森林火灾信息由市、区县森林防灭火指挥部办公室归口管理，按规定时限和程序逐级上报。
5.5.2报告规定
按照《XX省森林草原火灾信息报告及发布规定》（X森防指〔2020〕X号）要求和“有火必报”原则，各区县森林防灭火指挥机构及时、准确、规范上报森林火灾信息。以下森林火灾信息由市森林防灭火指挥部办公室向市委、市政府、市应急委和省森林草原防灭火指挥部办公室报告：
（1）较大及以上森林火灾；
（2）造成1人以上死亡或3人以上重伤的森林火灾；
（3）威胁居民区或者重要设施的森林火灾；
（4）发生在市界、省界地区危险性大的森林火灾；
（5）12小时尚未扑灭明火的森林火灾；
（6）经研判需要报告的其他重要森林火灾。
6应急响应
6.1分级响应
根据森林火灾发展态势和初判级别、应急处置能力和预期影响后果，综合研判确定本级响应级别。按照分级响应的原则，及时调整本级扑火组织指挥机构和力量。预判可能发生一般、较大森林火灾，由县级森林防灭火指挥机构为主组织处置；预判可能发生重大、特别重大森林火灾，分别由市级、省级森林（草原）防灭火指挥机构为主组织处置；必要时，应及时提高响应级别。
6.2响应措施
森林火灾发生后，各级人民政府和相关部门根据工作需要，组织采取以下措施:
6.2.1扑救火灾
火灾发生地森林防灭火指挥机构立即就地就近组织调动消防救援队伍、地方专业扑火队伍等专业队伍，申请调配远程灭火炮、消防水车等大型装备参与现场处置，依托防火道、隔离带阻隔火灾蔓延，力争将火灾扑灭在初级阶段。必要时，组织协调驻地解放军、武警部队、民兵应急分队等救援力量参与扑救。各扑火力量在前线指挥部的统一调度指挥下，明确任务分工，落实扑救责任，科学组织扑救，在确保扑火人员安全的情况下，迅速有序开展扑救工作，严防各类次生灾害的发生。现场指挥员要认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进、宿营地选择和扑火作业时，加强火场管理，保持通讯畅通，设置火情观察哨，提前预设紧急避险措施，时刻注意观察天气和火势的变化，及时预警，确保扑火人员安全。
6.2.2转移安置人员
当居民点等人员密集区受到森林火灾威胁时，按照紧急疏散方案，有组织、有秩序地及时疏散居民、受威胁人员，确保人民群众生命安全。妥善做好转移群众安置工作，确保群众有住处、有饭吃、有水喝、有衣穿、有必要的医疗救治条件。
6.2.3救治伤员
组织医护人员和救护车辆在扑救现场待命，如有伤病员迅速送医院治疗，必要时对重伤员实施异地救治。视情派出卫生应急队伍赶赴火灾发生地，成立临时医院或者医疗点，实施现场救治。
6.2.4保护重要目标
当军事、民用等重要设施、危险化学品生产储存设备、输油气管道、电力、通信设施、学校、村庄、居民区等重要目标或重大危险源受到火灾威胁时，迅速疏散受威胁的群众并调集专业队伍，在专业人员指导并确保救援人员安全的前提下，通过以水灭火、开设隔离带等手段，全力消除威胁，组织抢救、运送、转移重要物资，确保目标安全。
6.2.5维护社会治安
加强火灾受影响区域社会治安管理，严厉打击借机盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、传播谣言等违法犯罪行为。加强火场周边交通秩序管控，保障救援力量和物资运输的通道。
6.2.6发布信息
通过授权发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会等形式和专业网站、官方微信等途径，及时、准确、客观、全面向社会发布森林火灾和应对工作信息，回应社会关切。发布内容包括起火时间、火灾地点、过火面积、损失情况、扑救过程和火案查处等。加强舆论引导和自媒体管理，防止传播谣言和不实信息，及时辟谣澄清。
6.2.7火场清理看守
森林火灾明火扑灭后，继续组织扑火人员做好防止复燃和余火清理工作，划分责任区域，并留足人员看守火场。经检查验收，达到无火、无烟，扑火人员方可撤离。
6.2.8应急结束
在森林火灾全部扑灭、火场清理验收合格、次生灾害后果基本消除后，由启动应急响应的机构决定终止应急响应。
6.2.9善后处置
做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家属。对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员，当地政府或有关部门按照国家有关规定给予医疗、抚恤、褒扬。
6.3市级层面应对工作
森林火灾发生后，根据火灾严重程度、火场发展态势和当地扑救情况，市级层面应对工作设Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个响应等级，并通知相关区县根据响应等级落实相应措施。
初期火情火灾（未达到本预案中启动响应条件的森林火情火灾）由市林业局指导处置，负责火灾信息的收集，按规定的时限和程序报送。一旦启动本预案的应急响应，由市森林防灭火指挥部办公室牵头组织、协调、指挥调度，启动相应等级应急响应的森林火灾扑救，负责收集火灾扑救信息。
6.3.1Ⅳ级响应
6.3.1.1启动条件
（1）过火面积超过10公顷的森林火灾；
（2）发生在敏感时段、敏感地区，且6小时未得到有效控制、发展态势持续蔓延扩大的森林火灾；
（3）党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府要求启动响应的森林火灾。
符合上述条件之一时，经市森林防灭火指挥部办公室分析评估，认定灾情达到启动标准，由市指挥部常务副指挥长与市森林防灭火指挥部办公室主任共同研究决定启动Ⅳ级响应。
6.3.1.2响应措施
（1）市森林防灭火指挥部办公室进入应急状态，跟踪火场动态，及时调度火灾信息。
（2）市森林防灭火指挥部常务副指挥长或指挥部办公室主任视情组织指挥部相关成员单位开展火情会商，研究火灾扑救措施，根据需要派出工作组赶赴火场，协调、指导火灾扑救工作。
（3）加强对火灾扑救工作的指导，根据需要通知市级消防救援队伍和相邻区县地方专业扑火队伍等力量做好增援准备；
（4）根据火场周边环境，提出保护重要目标物和重大危险源安全的建议；
（5）视情发布高森林火险预警信息；
（6）协调指导相关媒体做好报道。
6.3.2Ⅲ级响应
6.3.2.1启动条件
（1）过火面积超过30公顷的森林火灾；
（2）造成1人以上3人以下死亡或者3人以上10人以下重伤的森林火灾；
（3）发生在敏感时段、敏感地区，且12小时尚未扑灭明火的森林火灾；
（4）党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府要求启动响应的森林火灾。
（5）同时发生2起以上危险性较大的森林火灾。
符合上述条件之一时，经市森林防灭火指挥部办公室分析评估，认定灾情达到启动标准，报市森林防灭火指挥部常务副指挥长共同研究，由指挥长决定启动Ⅲ级响应。
6.3.2.2响应措施
（1）市森林防灭火指挥部办公室及时调度了解森林火灾最新情况，常务副指挥长召集指挥部有关成员单位组织火场连线、视频会商调度和分析研判，研究火灾扑救措施，同时派出工作组和专家组赶赴火场，协调、指导火灾扑救工作；
（2）根据县级森林防灭火指挥机构的请求，就近协调市级消防救援队伍和相邻区县地方专业扑火队伍等力量以及扑火物资、装备进行增援，根据需要通知解放军、武警部队、民兵应急分队等力量做好增援准备，必要时请求省森林草原防灭火指挥机构就近协调应急航空救援飞机参加火灾扑救；
（3）气象部门提供天气预报和天气实况服务，做好人工影响天气作业准备；
（4）指导做好重要目标物和重大危险源的保护；
（5）视情组织新闻发布会，协调指导相关媒体做好报道。
6.3.3Ⅱ级响应
6.3.3.1启动条件
（1）过火面积超过100公顷的森林火灾；
（2）造成3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重伤的森林火灾；
（3）发生在敏感时段、敏感地区，且24小时未得到有效控制的森林火灾；
（4）党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府要求启动响应的森林火灾。
符合上述条件之一时，经市森林防灭火指挥部办公室分析评估，认定灾情达到启动标准并报请指挥长同意，由市森林防灭火指挥部提出并报市应急委决定启动Ⅱ级响应。
6.3.3.2响应措施
在Ⅲ级响应的基础上，加强以下应急措施。
在市应急委的统一指挥下，市森林防灭火指挥部组织各成员单位依托市应急管理局指挥中心全要素运行，由指挥长或市委、市政府指定的负责同志统一指挥调度；火场设市森林防灭火前线指挥部，下设综合协调、抢险救援、医疗救治、火灾监测、通信保障、交通保障、社会治安、宣传报道等工作组（各工作组组成及任务分工详见附件2）；指挥长根据需要率工作组赴一线组织指挥火灾扑救工作。采取以下应急措施：
（1）组织火灾发生地区县级党委和政府开展火灾扑救工作；
（2）协调增调解放军、武警部队、民兵应急分队等力量支援火灾扑救工作，请求省森林草原防灭火指挥机构跨区域增调地方专业扑火队伍、国家综合性消防救援队伍、解放军和武警部队、应急航空救援飞机等扑火力量、装备物资支援火灾扑救工作；
（3）组织抢修通信、电力、交通等基础设施，保障应急通信、电力及救援人员和物资交通运输畅通；
（4）加强重要目标物和重大危险源的保护；
（5）根据火场气象条件，适时开展人工影响天气作业；
（6）组织新闻发布会，协调指导相关媒体做好报道。
6.3.4Ⅰ级响应
6.3.4.1启动条件
（1）过火面积超过300公顷的森林火灾；
（2）造成10人以上死亡或者50人以上重伤的森林火灾；
（3）生态安全和社会稳定受到严重威胁，有关行业遭受重创，经济损失特别巨大；
（4）其他需要启动Ⅰ级响应的森林火灾。
符合上述条件之一时，经市森林防灭火指挥部办公室分析评估，认定灾情达到启动标准并报请指挥长同意，由市森林防灭火指挥部向市应急委提出启动Ⅰ级响应的建议，由市应急委报市委、市政府同意后启动Ⅰ级响应。
6.3.4.2响应措施
在Ⅱ级响应基础上，加强以下应急措施：
（1）市应急委主任带成员单位主要领导赶赴火场，开展火情会商，分析火险形势，研究扑救措施及保障工作。
（2）进一步加强重要目标物和重大危险源的保护；
（3）进一步加强气象服务，紧抓天气条件组织实施人工影响天气作业；
（4）建立新闻发布和媒体采访服务管理机制，及时、定时组织新闻发布会，协调指导相关媒体做好报道，加强舆论引导工作；
（5）决定森林火灾扑救其他重大事项。
6.3.5启动条件调整
根据森林火灾发生的地区、时间敏感程度，受害森林资源损失程度，经济、社会影响程度，启动市森林火灾应急响应的标准可酌情调整。
6.3.6响应终止
森林火灾扑救工作结束后，由市森林防灭火指挥部办公室提出建议，按启动响应的相应权限终止响应，并通知相关区县。
7综合保障
7.1输送保障
增援扑火力量及携行装备的运输以公路输送方式为主。必要时，地方专业扑火队伍的输送由市人民政府安排市交通运输局落实车辆，下达运输任务。
7.2物资保障
市、区县两级应急、林业部门和各乡镇（街道）根据森林防灭火任务建立相应的森林防灭火物资储备库，储备所需的扑火机具和装备。发生较大森林火灾时，市森林防灭火指挥部办公室视情给予必要的物资增援。
7.3资金保障
市、区县人民政府将森林防灭火经费列入同级财政预算，保障森林防灭火工作需要。各级财政部门按照XX省自然灾害应急救灾经费保障机制的有关规定做好经费保障。
8后期处置
8.1火灾评估
一般、较大森林火灾由县级人民政府组织有关部门对森林火灾发生原因、肇事者及受害森林面积和蓄积、人员伤亡、其他经济损失等情况进行调查和评估。重大或跨区县森林火灾由市人民政府组织有关部门对森林火灾发生原因、肇事者及受害森林面积和蓄积、人员伤亡、其他经济损失等情况进行调查和评估。必要时，针对较大森林火灾，市森林防灭火指挥部可发督办函督导落实或提级直接开展调查和评估。
8.2火因火案查处
一般、较大森林火灾和重大或跨区县森林火灾分别由县级人民政府和市人民政府组织有关部门对森林火灾发生原因及时取证、深入调查，依法查处涉火案件，打击涉火违法犯罪行为，严惩火灾肇事者。由县级人民政府组织有关部门查处的森林火灾，调查结束后必须将调查结果书面报送市森林防灭火指挥部办公室。
8.3约谈整改
针对森林防灭火工作不力，导致人为火灾多发频发的地区，由市人民政府及其相关部门及时约谈所在地区县级人民政府及有关部门主要负责人，要求其采取措施及时整改。
8.4责任追究
为严明工作纪律，切实压实压紧各级各方面责任，对森林火灾预防和扑救工作中责任不落实、发现隐患不作为、发生事故隐瞒不报、处置不得力等失职渎职行为，依据有关法律法规追究属地管理责任、部门监管责任、经营主体责任、火源管理责任和组织扑救责任。有关责任追究按照《中华人民共和国监察法》等法律法规规定的权限、程序实施。
责任追究一般分级实施、属地为主，一般森林火灾由县级人民政府负责责任追究；较大森林火灾由市人民政府负责责任追究；重大及以上森林火灾按照省森林草原防灭火指挥机构规定执行。
8.5总结评估
各级森林防灭火指挥机构要及时总结、分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，提出整改意见，落实整改措施。森林火灾扑救工作结束后，按有关要求报送火灾扑救总结、评估报告。
8.6表彰奖励
根据有关法律法规，对在扑火工作中贡献突出的单位和个人给予表彰和奖励。对扑火工作中牺牲人员符合评定烈士条件的，按有关规定办理。
9附则
9.1预案演练
市、区县森林防灭火指挥部办公室会同应急、林业、公安、消防救援等成员单位制定应急演练计划并分级组织演练。
9.2预案管理与更新
预案发布后，市森林防灭火指挥部办公室会同有关部门组织预案学习、宣传和培训，并根据实际情况适时组织进行评估和修订。县级人民政府结合当地实际制定森林火灾应急预案并报市森林防灭火指挥部备案，乡镇人民政府结合当地实际制定森林火灾应急处置办法。
9.3以上、以内、以下的含义
本预案所称以上、以内包括本数，以下不包括本数。
9.4预案解释
本预案由市森林防灭火指挥部办公室负责解释。
9.5预案实施时间
本预案自印发之日起实施。
森林防灭火指挥部组成及工作职责
一、XX市森林防灭火指挥部组成指挥长：市委常委、常务副市长
常务副指挥长：市政府分管应急、林业工作的副市长
副指挥长：XX军分区副司令员，市政府联系应急、林业工作的副秘书长，市应急管理局、市林业局、市经济和信息化局、市消防救援支队等单位主要负责同志，市公安局、武警XX支队等单位负责同志
成员：XX军分区、市委宣传部、市民宗局、市委网信办、市发展改革委、市经济和信息化局、市教育和体育局、市公安局森林警察支队、市民政局、市司法局、市财政局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市文化广播电视和旅游局、市卫生健康委、市退役军人事务局、市应急管理局、市林业局、市气象局、武警XX支队、市消防救援支队、国网XX供电公司等单位负责同志
市指挥部下设办公室及火灾风险隐患排查整治组、违规野外用火管控及火案查处组、林区输配电设施火灾隐患排查整治组、小火打早打了组、火灾科学扑救组、信息综合组，各组按分工开展工作。
指挥部办公室设在市应急管理局，办公室主任由市应急管理局局长兼任，副主任由市委网信办、市应急管理局、市林业局、市气象局、市消防救援支队分管负责同志和市公安局森林警察支队主要负责同志兼任。市指挥部办公室由市委网信办、市应急管理局、市公安局、市林业局、市气象局、市消防救援支队共同派员组成，防火期全脱产集中办公，实战化运行，承担指挥部的日常工作。
火灾风险隐患排查整治组设在市林业局，组长由市林业局局长兼任，副组长由市应急管理局、市林业局、市气象局分管负责同志兼任，承担火灾风险隐患排查整治相关工作。
违规野外用火管控及火案查处组设在市公安局，组长由市公安局分管负责同志兼任，副组长由市林业局分管负责同志、市公安局森林警察支队主要负责同志兼任，负责违规野外用火管控及火案查处相关工作。
林区输配电设施火灾隐患排查整治组设在市经济和信息化局，组长由市经济和信息化局局长兼任，副组长由市经济和信息化局、市林业局分管负责同志兼任，负责林区输配电设施火灾隐患排查整治相关工作。
小火打早打了组设在市林业局，组长由市林业局局长兼任，副组长由市应急管理局、市林业局分管负责同志兼任，负责森林早期火灾和小火处置工作。
火灾科学扑救组设在市应急管理局，组长由市应急管理局局长兼任，副组长由市林业局、市消防救援支队分管负责同志兼任，负责森林火灾科学扑救相关工作。
综合信息组设在市应急管理局，组长由市政府联系应急工作副秘书长兼任，副组长由市应急管理局、市委网信办分管负责同志兼任，负责森林防灭火相关信息工作。
二、市森林防灭火指挥部职责
指挥部在市委、市政府和市应急委领导下，负责组织、协调、指导、督促全市森林防灭火工作，不代替市直有关职能部门的森林防灭火工作职责。主要职责是:
（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻执行国家、省森林草原防灭火法律法规，认真贯彻落实党中央、国务院和国家、省森林草原防灭火指挥部关于森林草原防灭火工作的方针政策和重大决策部署。
（二）贯彻落实省、市关于森林防灭火工作的决策部署，研究部署全市森林防灭火工作并督促执行。
（三）组织、协调、指导各地各部门开展森林火灾的预防工作。
（四）协调指导各地开展森林火灾处置工作。在国家、省森林草原防灭火指挥部的指导下，在市委、市政府和市应急委的领导下，组织指挥较大及以上森林火灾的应急处置工作。
（五）监督检查各级各有关部门（单位）贯彻执行国家、省森林草原防灭火指挥部和市委、市政府关于森林防灭火工作的决策部署及其他重大事项的落实情况。
（六）组织指导森林火灾的调查评估、责任追究和挂牌督办工作。
（七）完成市委、市政府和市应急委交办的其他森林防灭火工作。
三、市森林防灭火指挥部办公室职责
负责沟通、联络、协调；承办相关会议、文件起草、议定事项跟踪督办；办理有关请示报告文件；起草火情报告、请示等文件。研究提出市指挥部工作要点和任务分工方案的建议；传达贯彻落实国家和省领导指示批示精神以及国家、省森防指的决策部署，向成员单位、专家组通报灾情信息。指导、督促区县森防指分析研判灾情发展动态、合理确定安全扑救方案等相关保障工作，落实应急处置措施。协调有关方面做好受灾群众的救助工作；指导督促区县依法开展灾后调查评估、查处火灾案件和追责问责；统计、整理森林火灾情况并归档。
四、市森林防灭火指挥部成员单位职责
指挥部成员单位是市森林防灭火组织领导体系的重要组成部分，应根据职责分工，各司其职，各负其责，密切协作，确保各项森林防灭火工作任务高质量完成。各成员单位承担的具体防灭火任务按部门“三定”规定和《市森林防灭火指挥部工作规则》执行。
森林火灾扑救前线指挥部组成及任务分工
市森林防灭火指挥部根据需要设立火场前线指挥部，下设相应的工作组。各工作组组成及任务分工如下。
一、综合协调组
牵头单位：市森林防灭火指挥部办公室。
组成单位：市发展改革委、市民政局、市公安局、市交通运输局、市应急管理局、市林业局、市气象局、XX军分区、武警XX支队、市消防救援支队。
主要职责：传达执行省森林草原防灭火指挥机构和市委、市政府指示、部署；密切跟踪汇总火灾情况和扑救进展，及时向省森林草原防灭火指挥机构和市政府报告，并通报市森林防灭火指挥部各成员单位；在市扑火前线指挥部的领导下，履行会议组织、信息汇总报告的职责，综合协调各工作组工作、综合调度扑火力量和扑火物资等。
二、火灾扑救组
牵头单位：市应急管理局。
组成单位：市公安局、市林业局、市气象局、XX军分区、武警XX支队、市消防救援支队
主要职责：指导火灾发生地区县级人民政府制定扑火力量配置方案；提供火场天气预报和天气实况，组织实施人工影响天气作业；协调调派驻地部队和消防救援队伍、地方专业扑火队伍及民兵、预备役部队等跨区域增援火灾扑救工作；调派扑火装备、机具；向省指挥部申请调派航空救援力量；承担扑火前线指挥部下达的扑救任务；保护重要目标和设施。
三、医疗救治组
牵头单位：市卫生健康委。
组成单位：市公安局、市交通运输局。
主要职责：负责调集卫生技术力量和医疗器械、药品，开展伤员医疗救治和灾区卫生防疫等工作；组织指导灾区转运救治伤员、做好伤亡统计。
四、火灾监测组
牵头单位：市林业局。
组成单位：市应急管理局、市气象局。
主要职责：组织火灾风险监测，指导次生衍生灾害防范；调度相关技术力量和设备，监视灾情发展；指导灾害防御和灾害隐患监测预警。
五、通信保障组
牵头单位：市经济和信息化局。
组成单位：市应急管理局、林业局。
主要职责：协调做好指挥机构在灾区时的通信和信息化组网工作；建立灾害现场指挥机构、应急救援队伍与省、市森林防灭火指挥部指挥中心，以及其他指挥机构之间的通信联络；指导修复受损通信设施，恢复灾区通信。
六、交通保障组
牵头单位：市交通运输局。
组成单位：市应急管理局、XX军分区。
主要职责：统筹协调做好应急救援力量赴灾区和撤离时的交通保障工作；指导灾区道路抢通抢修；协调抢险救灾物资、救援装备以及基本生活物资等交通保障。
七、电力保障组
牵头单位：市经济和信息化局。
组成单位：市发展改革委、市应急管理局、市林业局、国网XX供电公司。
主要职责：统筹协调森林火灾突发事件电力应急保障工作，督促查电力企业做好火场视频监控、指挥调度、扑火设施等电力正常供应。
八、专家咨询组
牵头单位：市应急管理局。
组成单位：XX军分区、市公安局、市气象局、武警XX支队、市消防救援支队。
主要职责：研判火场形势，制定火灾扑救技战术建议方案；指导现场监测预警和隐患排查工作；对森林火灾扑救工作重大决策和灾情评估等提供技术咨询与建议。
九、灾情评估组
牵头单位：市林业局。
组成单位：市公安局、市住房和城乡建设局、市农业农村局、市应急管理局。
主要职责：指导开展灾情调查和灾时跟踪评估，为抢险救灾决策提供信息支持；参与制定救援救灾方案；及时开展灾情评估，形成灾情评估报告上报市人民政府。
十、群众生活组
牵头单位：市应急管理局。
组成单位：市发展改革委、市民政局、市财政局、市住房和城乡建设局、市水利局。
主要职责：制定受灾群众救助工作方案；下拨市级救灾款物并指导发放；统筹灾区生活必需品市场供应，指导灾区水、电、气、油等重要基础设施抢修；指导做好受灾群众紧急转移安置、过渡期救助和因灾遇难人员家属抚慰等工作。
十一、社会治安组
牵头单位：市公安局。
组成单位：市民政局、市交通运输局。
主要职责：指导协助灾区加强现场管控和治安管理工作；维护社会治安和道路交通秩序，预防和处置群体性事件，维护社会稳定；协调做好火场前线指挥部在灾区时的安全保卫工作。
十二、宣传报道组
牵头单位：市委宣传部。
组成单位：市委网信办、市文化广播电视和旅游局、市应急管理局、市林业局。
主要职责：统筹新闻宣传报道工作；指导做好现场发布会和新闻媒体服务管理；组织开展舆情监测研判，加强舆情管控；指导做好科普宣传；协调做好市委、市政府领导在现场指导处置工作的新闻报道。
十三、火案侦破组
牵头单位：市公安局。
组成单位：市林业局、市应急管理局、市经济和信息化局、市农业农村局、市气象局、市民宗局。
主要职责：负责组织、指导森林火灾有关违法犯罪案件查处工作。市公安局负责组织、指导森林火灾治安违法、刑事犯罪案件查处、侦破；市林业局负责组织、指导森林火灾违法案件查处，并按照行政执法与刑事司法衔接机制做好办案协作；其他相关部门负责组织、指导各自管辖范围内的违规野外用火和森林火灾违法案件查处，协助案件主办单位开展有关执法办案工作。
跨区域支援力量的组成及调动办法
跨区域支援力量组成跨区县支援力量为市消防救援支队及相关区县森林专业扑火队、消防救援大队组成跨区域支援力量。发生跨区县增援工作时，由火灾发生地政府，对跨区县增援力量进行必要的交通、油料、生活物资等保障。
支援力量调动办法
市消防救援支队及相关区县森林专业扑火队、消防救援大队的调动，由市森林防灭火指挥部向各单位下达增援调动命令。解放军和武警部队的调动按有关规定组织实施。
（一）增援XX区（含XX经开区）：发生重大、特别重大森林火灾时，武警XX支队、市消防救援支队为第一梯队；XX县、XX县森林专业扑火队为第二梯队。
（二）增援XX区：发生重大、特别重大森林火灾时，武警XX支队、市消防救援支队为第一梯队；XX县森林专业扑火队为第二梯队。
（三）增援XX县：发生重大、特别重大森林火灾时，武警XX支队、市消防救援支队为第一梯队；XX县森林专业扑火队为第二梯队。
（四）增援XX县：发生重大、特别重大森林火灾时，武警XX支队、市消防救援支队为第一梯队；XX县森林专业扑火队为第二梯队。
（五）增援XX县：发生重大、特别重大森林火灾时，武警XX支队、市消防救援支队为第一梯队；XX县森林专业扑火队为第二梯队。
森林火灾的应急预案 篇6
一、总 则
（一）编制目的贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火方针，切实做好各项应急处置森林火灾的工作，正确处理因森林火灾引发的紧急事务，确保在处置较大森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，把森林火灾造成的损失降到最低程度。[唯美句子 WEI890.com]
（二）编制依据
依据《中华人民共和国
森林法》、《森林防火条例》、《安徽省森林防火办法》、《滁州市突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，结合我市实际，特制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于本市境内发生的较大森林火灾的应急工作。
（四）工作原则
1.统一领导，分级负责。在市政府的统一领导下，各级政府按照分级管理、分级响应的要求，落实应急处置责任制。
2.快速反应，协调配合。建立和完善森林火灾监测预警工作机制，完善火情报告制度，相关部门密切协作，形成合力，确保应急工作快速有力。
3.以人为本，安全防范。提高全社会防范森林火灾的意识，落实各项预防措施，把切实保护人民群众生命安全放在首位，努力保护林区人民群众财产、公共设施和森林资源的安全，把森林火灾的损失降到最低限度。
（五）预案启动条件
在发生较大森林火灾时，即：受害森林面积50公顷以上的森林火灾；连续燃烧8小时还没有扑灭的森林火灾；火场跨越本市行政界线、火势危险性较大的森林火灾；造成人员重伤或死亡事故的森林火灾；对林区居民点、重要设施构成重大威胁的森林火灾；县级人民政府请求救助或市人民政府提出要求的森林火灾。市森林防火指挥部在接报有上述任何一种情况时，立即请示市政府批准启动本预案，采取应急处置措施。
二、组织指挥机构及其职责
（一）指挥机构
1.市森林防火指挥部组成及职责
市政府设立市森林防火指挥部。市政府分管副市长任指挥长，市军分区副司令员、市政府分管副秘书长、市林业局局长任副指挥长，市有关部门和单位负责人为成员。主要职责：拟订森林火灾处置应急预案；贯彻上级有关决定；负责组织、指挥、协调森林火灾的应急处置工作；承担市政府和省有关应急指挥机构交办的其它工作。
2.指挥部成员单位职责
（1）市发改委：负责将森林防火基础设施建设纳入地方国民经济和社会发展规划。
（2）市财政局：负责将森林火灾预防和扑救经费纳入财政预算；根据指挥部的指示和扑火救灾需要，及时筹措和拨付救灾资金。
（3）市公安局：负责组织人民警察参加森林火灾扑救、火场交通的引导和管制，协助灾区做好治安管理、安全保卫、协助撤离和疏散受到火灾威胁的人员及财产，预防和打击各种违法用火活动，及时查明火因，侦破火灾案件。
（4）市气象局：负责搞好森林防火期内的林区天气预报、火险天气等级预报，做好火场卫星遥感监测，提供火场按小时计的天气预报和天气实况，适时实施人工降雨。
（5）市交通局：负责重点林区公路的养护、交通管理以及扑火物资和增援人员的运输及安全。
（6）市军分区：根据火情情况，负责组织解放军、预备役参加扑救森林火灾。
（7）市武警支队：根据火情需要，负责组织武警官兵承担森林火灾扑救任务。
（8）市电信部门：负责协调各地电信部门工作，保障林区森林扑火有线和无线通讯畅通无阻。
（9）市消防支队：负责组织城市消防队伍参加森林火灾扑救工作，必要时担任森林扑救前线指挥部作战组领导。
（10）市民政局：负责协调处理灾民的临时安置和生活保障以及对伤亡人员及其家属的抚恤、救治等工作。
（11）市卫生局：负责火灾受伤人员救治、灾区卫生防疫和紧急药品支援工作。
（12）市监察局：负责森林火灾责任事故的责任追究工作。
（13）市林业局：负责森林防火的日常工作。负责森林火灾扑救时的组织、协调工作，对向市政府、省森林防火指挥部报送的火情进行审核把关。
（二）日常工作机构
市森林防火指挥部办公室设在市林业局，办公室主任由市林业局分管副局长担任。办公室主要职责：负责市森林防火指挥部日常工作，制定森林防火各项制度并组织实施；协助指挥部建立与完善森林火灾监测、预警和指挥系统；督促、指导县级人民政府加强森林防火专业队建设、组织森林防火演练等工作；承担应急处置的联络、报告和协调工作。
（三）扑救前线指挥部及其职责
发生较大森林火灾时，市森林防火指挥部根据需要适时组织前线扑火指挥部，负责扑火现场的统一组织指挥。前线指挥部一般由市森林防火指挥部负责人和成员单位负责人，当地县、市、区政府主要负责人以及扑火专业技术人员组成。前线指挥部设立指挥长１名、副指挥长若干名。指
挥长负责扑火方案的制定和实施，确定扑火战略战术和扑火方法，对现场扑火力量、物资机具等进行统一调度。紧急情况下，前线指挥长具有临时处置权。前线指挥长是扑火责任人，对市政府及森林防火指挥部负责。副指挥长协助指挥长做好扑火和火灾现场的各项工作。
前线指挥部设立扑火作战组、后勤组、医疗组、火案查处和善后处理组，每个组设组长一人，对前线指挥长负责，其中作战组组长由市消防支队支队长担任。
三、监测与报告
（一）监测
市林业局根据省林业厅的国家气象卫星监测通报，及时掌握热点变化情况；林区设立望台、检查站、配备专职和兼职护林员，负责巡护森林、管理林区野外用火，及时报告森林火情。
（二）报告
1.报告内容
森林火灾发生的时间、已燃烧的时间、地点、面积、动态、火场周围情况、人员伤亡情况、扑救情况、信息来源等。
2.任何单位和个人发现森林火警、火灾，应立即向当地森林防火指挥部报告。当地县、市、区和乡镇政府接到报告后，要立即组织各类扑火力量进行扑救。同时按规定逐级报告上一级森林防火指挥部。对火场情况、投入扑火人员、火势变化及火灾现场损失等详情要随时报告，同时组织公安人员侦破火灾案件。
3.出现下列火情之一时，县级森林防火指挥部应立即核准情况后报告市林业局：发生在县级以上行政界线附近的森林火灾；受害森林面积10公顷以上的森林火灾；连续燃烧5小时还没有扑灭的森林火灾；造成人员重伤或死亡的森林火灾；威胁居民区安全和重要设施的森林火灾；需要市林业局协调扑救的森林火灾。
4.出现下列火情之一时，市森林防火指挥部要立即核准情况报告省林业厅，请求支援：发生在省界附近的森林火灾；受害森林面积70公顷以上的森林火灾；连续燃烧18小时还没有扑灭的森林火灾；造成人员重伤或死亡的森林火灾；威胁居民区安全和重要设施的森林火灾；需要省林业厅协调扑救的森林火灾。有上述情况之一时，市政府主要负责人要及时赴前线指挥部现场指挥，动员和组织全市力量进行扑救。
四、预 警
根据卫星监测情况、天气情况和森林火险等级，森林火灾预警级别分为四级。
（一）特别严重（ⅰ级）
连续30日以上晴天，日均有3次2个像素点以上卫星林火热点报告，日均10次以上一般森林火警信息报告，森林火险等级五级（极易燃）；发生或可能会发生需市森林防火指挥部处置的森林火灾，由市森林防火指挥部报市人民政府批准后，发布红色预警信号。
（二）严重（ⅱ级）
连续20日以上晴天，日均有2次2个像素点以上卫星林火热点报告，日均5次以上一般森林火警信息报告，森林火险等级四级（易燃）以上；发生或可能会发生需市森林防火指挥部处置的森林火灾，由市森林防火指挥部报市人民政府批准后，发布橙色预警信号。
（三）较重（ⅲ级）
连续10日以上晴天，日均有1次2个像素点以上卫星林火热点报告，日均3次以上一般森林火警信息报告，森林火险等级三级（可燃）以上；发生或可能会发生需县级森林防火指挥部处置的森林火灾，由县级森林防火指挥部报县、市、区人民政府批准后，发布黄色预警信号。
（四）一般（ⅳ级）
森林火险等级二级（难燃）；由县级森林防火指挥部报县、市、区人民政府批准后，发布蓝色预警信号。
五、火灾扑救
（一）应急响应
根据森林火灾发展态势，按照分级响应、分级负责的原则，及时调整扑火组织指挥机构的级别和相应的职责。一般情况，随着灾情的不断加重，扑火组织指挥机构的级别也相应提高。森林火灾的响应由高到低分为四级。
1.四级响应
按照属地化原则，发生一般森林火灾时，当地县、市、区和乡镇政府接到报告后，要立即组织各类扑火力量进行扑救。同时按规定逐级报告上一级森林防火指挥部。对火场情况、投入扑火人员、火势变化及火灾现场损失等详情要随时报告，同时组织公安人员侦破火灾案件。
2.三级响应
发生较大森林火灾时，由市森林防火指挥部决定启动本预案。
本预案启动后，市森林防火指挥部根据火势情况成立扑救前线指挥部，调集全市的森林消防队伍和消防器材参加扑救，必要时市森林防火指挥部按有关规定商请消防、公安、驻军、预备役部队和武警进行支援，市森林防火指挥部成员单位主要负责人必须到现场组织或参加指挥扑救，履行好各自职责。
3.二级和一级响应
发生重、特大森林火灾时，即：燃烧蔓延超过18小时尚未得到控制的森林火灾；受害森林面积超过100公顷尚未扑灭的森林火灾；造成重大人员伤亡或造成重大影响和财产损失的森林火灾；威胁或烧毁林区居民点及重要设施的森林火灾。有上述情况之一，在提前启动本预案的同时，要扩大应急，由省森林防火指挥部衔接《安徽省处置重、特大森林火灾应急预案》。
（二）扑火指挥
1.统一指挥。根据《森林防火条例》规定，扑救森林火灾由当地政府森林防火指挥部统一组织和指挥。在火场一线设立的前线指挥部是扑火现场的最高指挥机关。根据需要，上级指挥机构有关领导参加前线指挥部指挥，随着火情趋重，前线指挥部的级别也随之提高。参加扑火的所以单位和个人必须服从前线指挥部的统一指挥。
2.逐级指挥。下级指挥部必须执行上级指挥部的命令，为避免指挥混乱，上级指挥部无特殊情况不越级下达命令。
（三）扑火原则
1.在扑火过程中，坚持以人为本，把扑火人员、受灾群众的生命安全放在首要位置，努力保护居民点和重要设施的安全。
2.在扑火战术上，要采取整体围控、各个歼灭，重兵扑救、彻底清除，阻隔为主、正面扑救为辅等多种方式进行。
3.在扑火力量的使用上，坚持以专业（半专业）森林消防队、民兵、基层扑火为主，其它社会力量为辅。严禁动员老弱病残和中小学生参加扑火。
4.在落实责任制上，采取分段包干、明确责任，坚持实行扑火、清理、看守火场责任制。
（四）扑火安全
现场指挥员要时刻注意观察天气和火势变化，确保扑火人员安全。
（五）火场清理
明火扑灭后，应及时组织扑火人员清理残余火，彻底消除隐患。要留足人员现场看守８小时以上，防止死灰复燃。清理火场后，组织清点人数，分批将扑火人员撤离火场。
（六）火案查处
县级公安部门和市森林公安分局负责指导当地森林派出所进行火灾案件的查处。对重大森林火灾案件，由市级公安、监察、林业等部门组成联合工作组，督促和协助地方及时查明火因，依法惩处肇事者和责任人，处理结果应及时报告市森林防火指挥部办公室。
（七）信息报送
森林火灾的信息发布应当及时、准确、客观、全面，森林火情、扑火动态、人身伤亡和经济损失等消息，一律由市林业局或扑火前线指挥部新闻发言人发布。有关新闻媒体派记者到火灾现场采访，需征得市护林防火指挥部和前线扑火指挥部的批准。记者在采访中要严格遵守宣传纪律，服从现场指挥，不得妨碍火灾扑救工作，对有重大影响的森林火灾的火情发展、人员伤亡和经济损失等消息，按有关规定由市指挥部指定发言人发布。
（八）应急结束。
森林火灾完全扑灭，火场达到“无火、无烟、无气”后，由市森林防火指挥部根据授权适时宣布应急结束，恢复正常森林防火工作秩序。
六、后期处置
（一）善后处理
市民政局协助当地政府组织对灾民的安置和困难救济，对因扑救森林火灾负伤、致残或者牺牲的人员，按国务院《森林防火条例》有关规定妥善处理。
对扑火有功的单位和人员，由各级政府或森林防火指挥部给予表彰和奖励。对火灾肇事者和应急处置过程中玩忽职守者进行责任追究。
（二）工作总结
应急结束后，县级森林防火指挥部向市森林防火指挥部如实上报火场面积和森林资源损失情况。各级指挥部要及时进行全面工作总结，分析火灾发生的原因和应吸取的教训，对应急处置提出改进措施。根据要求撰写突发事件的调查报告。
七、综合保障
（一）信息和通信保障
建立健全森林防火通信网络和应急通信保障体系，配备相应的通信设备。把有线电话、移动电话、无线电台及互联网等有机结合起来，为扑火工作提供通信与信息保障。
（二）队伍保障
市和县、市、区指挥部要加强各级专业森林消防队建设，积极建设后备扑火队伍。
（三）扑火物资保障
各县、市、区要根据各自辖区的森林防火任务，建立相应的森林消防物资储备库。应储备能提供50—100名扑火队员同时使用的灭火机具。发生较大森林火灾时，先动用当地森林消防物资储备，不足时，上一级指挥部有权紧急调用下一级指挥部的森林消防物资储备。
（四）资金保障
处置突发事件所需经费，按有关规定拨付。
（五）培训演练
各级森林防火指挥部要有计划地加强宣传、培训和扑火演练，提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力，在全社会普及防火、避火安全常识。
八、附 则
（一）本预案涉及的有关部门和单位有关事项，由各有关部门各单位负责制定具体工作方案，报送市森林防火指挥部备案。
（二）各县、市、区森林防火指挥部应制定相应的森林火灾处置应急预案，报市森林防火指挥部备案。
（三）本预案由市林业局会同市政府办公室负责解释。
（四）本预案自发布之日起实施。
森林火灾的应急预案 篇7
一、指导思想
为贯彻落实市森林防火指挥部办公室2020年3月17日文件精神。“清明节”即将来临，当前我市天气晴好，气温迅速回升，森林火险等级持续增高。4月4日—6日三天小长假，我镇林区群众清明祭祀烧纸及游人户外踏青等活动将激增，森林防火形势极为严峻。另外，我镇目前有相当大面积的新造林苗木，经济价值高，但极易被森林火灾侵害，为切实做好我镇清明节期间的森林防火工作，以保障不发生森林火灾为目的，强化森林火灾的扑救保障工作。
二、组织领导
分管领导是森林火灾预防、扑救工作领导组组长、各村（社区）、单位主要负责人是各辖区内森林火灾预防、扑救工作领导组组长，村级民兵营长是副组长。各村（社区）、单位都要成立森林火灾预防，扑救工作队，确保一旦发生火情能及时组织人员赶赴现场。
三、预防、扑救方案
1、预防、扑救范围：村、村的林场，这两个林场是重点预防目标，另外各村大面积的退耕还林林场也是主要预防目标。
2、扑火物资储备。各村（社区）、单位要准备好必要的灭火设备，一旦发生火情能及时用于扑救工作，灭火设备要确定专人管理。
3、人员保障。镇机关成立一支20人的扑火队、各村（社区）要成立一支不少于10人的扑火队（注：村20人），要加强扑救队伍的管理工作，确保一旦发生火情，拉得出、顶得上。
4、要加强巡查工作。各村（社区）单位要组织力量定期对山场、林地进行巡查，特别在冬季和干燥季节要加大巡查力度，一旦发生火情，立即扑灭，同时要加强宣传工作，正确引导群众树立防火观念，避免不必要的火情发生。
森林火灾的应急预案 篇8
森林火灾应急预案
1.总则 1.1编制目的
贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火方针，有效预防和控制森林火灾，确保在处置森林火灾时准备充分、决策科学，反应迅速、措施得力，把损失降低到最低程度，维护人民群众生命财产和生态资源安全。1.2编制依据
《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《森林防火条例》、《山东省森林火灾应急预案》。1.3适用范围
本预案适用于我县境内需启动III级以上响应的森林火灾应急处置工作。IV级响应的森林火灾由各乡镇人民政府进行处置。1.4基本原则
1.4.1 以人为本，安全防范。在处置森林火灾中，把保护人民群众生命安全放在首位，努力保护人民群众和公共设施安全，把森林火灾损失降低到最低程度。
1.4.2预防为主，常备不懈。建立健全森林火灾防范体系、信息报告体系、科学决策体系、应急处置体系。
1.4.3分级响应，分级负责。根据森林火灾的严重性、可控性，所需要动用的资源，影响范围等因素，分级设定和启动应急预案，明确责任人和其指挥权限。
1.4.4快速反应，及时有效。及时收集信息，掌握森林火险、火情，建立健全精简、统一高 1 效的组织领导和指挥体系，强化应急响应机制，确保森林火灾“打早、打小、打了”。2.应急指挥体系及职责
县、乡镇森林防火指挥部负责本行政区域森林火灾的预防和应急处置工作。2.1县应急组织机构
县森林防火指挥部办公室设在县林业局，由县林业局分管副局长兼任办公室主任。2.2职责
2.2.1县森林防火指挥部
组织、协调和指导全县森林火灾预防和应急处置工作，统一调度全县森林火灾应急救援队伍和应急救援物资等应急保障资源；制订和修订县森林火灾应急预案；宣布启动或结束本应急预案；协调县武警、消防、公安、林业等森林防火应急分队参加森林扑火救灾。2.2.2县森林防火指挥部办公室
具体负责全县森林防火工作的综合协调和日常管理，贯彻落实县森林防火指挥部的指示和工作部署，组织协调森林火灾预防和应急处置工作，指导应急扑火专业队伍建设和人员培训；向县森林防火指挥部成员单位报告、通报森林火灾发生情况及应急处置工作有关情况。3.预防预警 3.1森林火灾预防
（1）落实各级责任。森林防火工作纳入年度目标考核内容。县防火指挥部每年开展2次防火督查。各乡镇成立相应的森林防火指挥机构，结合实际制定火灾预案，建立森林防火工作台帐。
（2）开展森林防火宣传。县电视台天气预报节目中全年滚动播放森林防火标语，县气象局预报森林火险等级，县森林防火指挥部及时发布森林火险警报，将天气信息等以短消息形式 2 发给县委、政府主要领导、防火指挥部成员、乡镇党委书记、乡镇长、分管副职、乡镇林业站长、村级防火信息员等相关人员，清明节等森林防火关键时期，组织宣传车进村入户宣传森林防火，并张贴、发放防火宣传资料；对失火纵火毁林犯罪行为，及时在新闻媒体上曝光。（3）加强野外火源管理。春耕生产、清明上坟、“双抢”、晚稻抢收、整地造林等重要时期，各乡镇组织力量进行巡查，制止、处罚野外违章用火。
（4）组建和培训扑火队伍。县级建立专业和半专业森林防火队伍；联系乡镇的科局单位、各乡镇、村组都要组建森林防火应急队伍。
（5）严格落实防火值班。森林防火期内，县森林防火指挥部办公室、各乡镇人民政府必须坚持24小时值班和领导带班制度。防火值班电话在辖区内公示。3.2火险预测预报
县气象局预报森林火险等级，县森林防火指挥部及时发布森林火险警报。3.3预警响应
根据国家有关规定，森林火险天气等级分为五级： 一级：没有危险，林内可燃物不能燃烧。二级：低度危险，林内可燃物难以燃烧。
三级：中度危险，林内可燃物较易燃烧，国家或省森林防火指挥部发布森林火险黄色警报。四级：高度危险，林内可燃物容易燃烧，国家或省森林防火指挥部发布森林火险橙色警报。禁止火种进入森林，巡山检查，做好防火准备，准备灭火。
五级：极度危险，林内可燃物极易燃烧；国家或省森林防火指挥部发布森林火险红色警报。严禁一切火种进入森林，加强巡山检查，做好充分防火准备，灭火队伍随时准备灭火。三级森林火险或黄色警报预警响应：县气象局及时向县政府和县森林防火指挥部报告天气信 3 息和未来72小时均势分析；县电视台、相关报纸公开发布森林火险天气警报；各级森林防火指挥部严格24小时值班和带班制度，县级森林防火指挥部安排一名副指挥长到森林防火值班室组织值班和火情调度；各乡镇人民政府要加强野外火源监测和巡查，盯紧看牢特殊人群；村级信息员要鸣锣警火；各级森林防火队伍要做好扑火准备。
四级森林火险或橙色警报预警响应：除三级预警响应措施外，县政府适时发布禁火令；县森林公安局、县防火办、各乡镇人民政府和信息员全面开展野外违规用火巡查行动；各级防火指挥部办公室进入戒备状态，实行24小时双岗双带值班制、每日火情零报告制和高火险天气发布制；各级防火队伍做好防火准备，准备灭火。
五级森林火险或红色警报预警响应：除四级预警响应措施外，县政府立即发布禁火令，各级防火队伍进入临战状态，并按照预案规定，全面落实应急救援力量和各类物资，及时果断开展应急处置工作。4.应急响应 4.1分级响应
根据森林火灾危害程序和发展趋势，森林火灾的响应级数分IV、III级、II级、I级，启动高级别预案时，低级别预案同时启动，当森林火灾抢险跨部门时，各部门同时启动相应预案，在县人民政府统一领导下进行。4.1.1 IV级响应
一旦发生森林火灾，各乡镇政府立即启动乡镇森林火灾应急预案，迅速组织乡镇、村、组各级防火队伍进行扑救，实现打早、打小、打了。4.1.2 III级响应
火灾发生单位和乡镇人民政府难以控制，受害森林面积突破20公顷以上；火场持续6小时 4 尚未扑灭明火；威胁居民地、风景名胜区的森林火灾或一般森林火灾事故；城区、县城周围、高速公路、铁路、国道两旁的森林火灾等四种火情之一时，县森林防火指挥部立即报告县人民政府，向有关部门通报，经县人民政府批准启动应急预案。县森林防火指挥部率森林防火办公室工作人员赶赴现场，协调指挥扑救。4.1.3 ⅠI级响应
当受害森林面积突破50公顷，12小时仍未得到控制；死亡1人以上或者重伤2人以上等五种火情之一时，县人民政府启动应急预案，由县政府副县长指挥应急救援工作。县森林防火指挥部各成员单位按职责分工做好相关工作。4.2火情报告
4.2.1建立统一的火灾报警系统。任何公民一旦发现森林火灾，应通过电话等形式向当地森林防火指挥部办公室报警，或通过110报警。对卫星监测的林火热点，在接到核查通知后1个半小时内将核查结果反馈到山东森林防火管理信息系统。
4.2.2建立统一的火灾报告制度。各乡镇发生的所有火情，都要按规定上报到县森林防火指挥部办公室，III级响应以上的森林火灾，必须立即报告。对下列森林火灾，由县防火指挥部办公室在核准情况后上报市森林防火指挥部办公室：（1）县界附近的森林火灾；
（2）受害森林面积超过50公顷的森林火灾；（3）造成人员伤亡的森林火灾；
（4）威胁居民区或者重要设施的森林火灾；（5）12小时未扑灭明火的森林火灾；（6）需要市支援的森林火灾。
4.3 火灾扑救 4.3.1扑火指挥
根据扑火工作需要，在启动森林火灾预案后，由有关领导和人员赶赴现场设立扑火前线指挥部的，扑火前线指挥部是扑火现场的最高指挥机构，参加扑火救灾的各级森林防火扑救队伍、部门和个人必须服从扑火前线指挥部的统一指挥。动用武警部队执行灭火任务时，在县政府扑火前线指挥部的统一领导下开展扑救工作。4.3.2扑火原则
（1）在扑火过程中，把保护人民群众生命财产和扑救人员安全放在首位。
（2）在扑救战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。
（3）在扑火战术上，坚持整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种主式和手段，尽量减少森林资源。
（4）在扑火力量使用上，坚持以民兵森林防火应急分队、县武警中队、消防中队、县林业局应急分队、县公安局、城管、共青团等森林防火应急队伍为主，以当地干部职工、群众等力量为辅的原则，因地制宜，就近调动，便于统一指挥。
（5）在落实责任制上，采取分段包干、划区包片的办法，严格实行扑火、清理和看守火场的责任制。4.3.3扑救要求
（1）接到火情报告后，所在乡镇主要负责人和扑火应急队伍必须在30分钟内赶赴火灾现场参与扑救。联系该乡镇的县级领导应当及时调度联系该乡镇后盾单位的扑火队伍赶赴乡镇参与扑救。
6（2）需要调动县森林防火应急分队和其他县级扑火机动力量支援乡镇扑火，由乡镇主要负责人向县森林防火指挥部提出申请，由县森林防火指挥部指挥长决定。
（3）县级扑火机动力量由县防火办按照指挥长的决策统一调度指挥，接到命令20分钟内出动。凡出动县级扑火机动力量参与扑救的，联系该乡镇的县级领导和县森林防火指挥部领导应当到达现场靠前指挥。任何单位、个人不按调度命令及时出动而贻误战机的，均按相关办法追究单位主要负责人的责任。4.4应急基本措施
（1）迅速组织力量扑救火灾，抢救受伤人员、将被困人员转移至安全区，并组织对受伤者进行救治，妥善处理死亡人员的善后事宜。（2）采取开辟防火隔离带等措施，防火火势蔓延。
（3）根据需要和可能，针对重点火灾现场的地理位置制定人工增雨方案，适时实施人工增雨作业。
（4）对局部地区实施交通管制，切实维护火灾地区社会治安秩序。4.5火案查处
森林火灾的查处由县森林公安局负责。4.6应急结束
森林火灾看来后，当地人民政府应组织力量对火灾现场进行全面检查，清除余火，安排足够人员看守现场，经县森林防火指挥部检查验收合格，由启动预案的森林防火指挥部宣布应急行动结束，恢复正常森林防火工作秩序。5.后期处置 5.1火灾评估
林业主管部门根据国家林火卫星监测热点信息或实地勘查，会同有关部门评估森林火灾损失情况。
5.2灾民安置及灾后重建
火灾发生地的人民政府应根据有关规定妥善安置灾民，做好灾后重建工作，保证受灾群众基本生活不受影响。林业主管部门应做好造林规划设计，提供技术服务。6.保障措施 6.1安全保障
各级扑火队伍在火灾现场要服从指挥部的统一调度指挥，严禁擅自行动，严禁动员老、弱、妇、幼人员扑火，确保人身安全，在火场要安排熟悉地形人员给扑火队伍带路。6.2后勤保障
用于扑救森林扑火的物资，实行县、乡镇分级负责制。用于扑救森林火灾的车辆由各应急分队所在单位提供，县级扑火队伍的装备费、交通费、生活补助费由县财政解决。6.3宣传与培训
各级政府和部门应采取多种形式宣传森林防火法律法规、火灾预防和应对的基本知识与基本技能。各级防火指挥部加强对安全扑火知识培训，提高应急处置能力，适时组织应急演练。
