治理方案。
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治理方案 篇1
为扎实做好__年度国家脱贫攻坚成效考核反馈涉及高价彩礼相关问题的整改工作，根据市脱贫攻坚领导小组办公室印发《白银市__年度国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改方案》的通知精神，市委宣传部结合我市工作实际，制定了《__年度国家脱贫攻坚成效考核反馈高价彩礼问题的整改方案》，要求各县(区)委宣传部，市直有关部门单位结合实际细化整改措施，举一反三，取得实实在在的成效。
《方案》以坚持问题导向，全面彻底查摆;坚持真抓实干，确保整改实效;坚持举一反三、统筹推进为基本原则，全面落实中央和省上治理高价彩礼推动移风易俗的实施意见，以县区为基本治理单元，做到城乡同治、区域共治，着力破除陈规陋习，弘扬文明风尚。
为确保整改工作不漏项，彻底杜绝“因婚返贫”的风险，《方案》结合我市工作实际，制定了详实的反馈问题及整改措施。
一是“限高”措施：由各县区制定符合县区实际的治理高价彩礼实施方案，明确规定县域内婚嫁彩礼最高限额指导标准，乡村进一步细化加严。
二是登记备案措施：婚姻登记时，婚姻登记人员要履行彩礼最高限额提醒告知义务;登记双方要填写婚嫁彩礼报备表，签订移风易俗承诺书，装入婚姻登记档案。
三是党员干部带头措施：针对公职人员、村居干部、普通党员、“两代表一委员等“关键少数”，就婚嫁彩礼制定严于普通人群的具体规定，逐人签订承诺书，对违反相关规定的严肃查处。
四是婚介管理措施：加强婚介机构审批管理，划定合理婚介收费标准;各县(区)成立婚介管理协会，将民间媒婆在内的婚介从业人员纳入管理，签订从业行为承诺书，持证上岗，规范从业;在全市所有乡镇和有条件的村、社区，指导成立规范的婚介机构，免费为农村适龄困难青年服务。
五是群众自治措施：完善全市所有行政村红白理事会，制定章程，规范服务，操办红白喜事;在全市所有行政村发动群众制定修订村规民约，对村内婚嫁彩礼制定严于本县区“限高”要求的具体量化标准，组织村民签订承诺书并自觉遵守;对明显违背村规民约的伤风败俗行为，红白理事会及时介入予以劝诫。
六是依法打击措施：依法打击低龄婚育现象、干涉婚姻自由、买卖婚姻、利用彩礼骗婚和婚介人员哄抬彩礼行为;加强婚姻家庭案件的审理，加大执行力度，全力化解因高价彩礼产生的矛盾纠纷;精选一些借婚姻索取财物的案件，以案讲法。
七是宣传教育措施：利用理论宣讲、技能培训、党员学习等机会，给群众讲清楚高价彩礼的危害;结合农村特点，编创一批适合农民群众的移风易俗通俗读物、主题微电影、优秀文艺节目;举办节俭文明、简约时尚的集体婚礼和相亲活动;每年创评宣传一批移风易俗示范村、“低彩礼或零彩礼”光荣户、优秀红白理事会。充分运用融媒体等宣传媒介大力宣传婚嫁新风。
八是激励惩戒措施：对低彩礼或零彩礼光荣户及治理成绩突出的相关人员，优先评选为精神文明建设先进典型，优先发展为党员，优先推选为“两代表一委员”，优先享受创业培训、产业扶持、信用贷款等方面的政策。建立婚介机构、从业人员和婚恋当事人黑名单制度，采取行政处罚、吊销证照、约谈批评、公开曝光等措施予以惩戒，情节严重构成诈骗犯罪的，司法机关依法查处。建立问责倒查机制，对因高价彩礼引发恶性案件的，要对婚姻登记人员、婚介管理人员、基层组织负责人等进行倒查，追究责任。
《方案》要求各县区、市直有关单位对__年度国家脱贫攻坚成效考核反馈问题高度重视，做到早发现、早整改、早见效，并形成长效机制，力争到__年5月中旬前，全面得到整改。再经过较长一段时间努力，进一步完善政策措施，推动移风易俗工作取得压倒性胜利，歪风邪气得到根本性扭转，真正在全市上下树立文明乡风、婚嫁新风、和谐民风和社会清风。
治理方案 篇2
为深入贯彻落实省农业农村厅等七部门联合印发《__省开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理实施方案》（__农函〔20__〕__号）和市农业农村局等七部门联合印发《__市开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理实施方案的通知》（__农发〔20__〕__号）精神，加大治理农村高价彩礼、大操大办等陈规陋习的力度，推进移风易俗工作，提升农村精神文明建设水平，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以培育和践行社会主义核心价值观为根本，认真贯彻中央、省委、市委、县委农办关于进一步推进移风易俗，建设文明乡风的意见精神，加强农村思想道德建设，弘扬中华优秀传统美德，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，有效发挥村民自治重要作用，突出问题导向、正面引领，坚持因地制宜，形成长效机制，不断改善农民精神风貌，推动文明乡风建设取得明显成效。
二、工作原则
坚持党的领导。县级相关部门在党委领导下开展专项治理工作，建立部门间分工协作机制，约束和引导相结合，把握力度节奏，确保农村社会平稳有序。
坚持依法依规。先立规矩再进行治理，出台政策措施要符合法律法规要求，村规民约内容要符合宪法和法律精神。农村基层群众性自治组织有关约束性措施的制定和实施要符合村民自治程序和规范。
坚持标本兼治。把治理陋习与转变观念结合起来，通过教育引导、实践养成、制度保障等多种方式，让农民群众既改变行为，又提升认识，以清风正气有效抵制歪风邪气。
坚持疏堵结合。将宣传教育、正面引导和依法治理相结合，引导农民群众自觉遵守婚丧礼俗倡导性标准，也要进行负面曝光，严格执行相关惩戒措施，加强农村党员、干部管理，避免“破窗效应”。
坚持因地制宜。尊重我县少数民族风俗习惯，正确处理推动移风易俗与尊重各地实际、传统礼俗的关系，不搞形式主义、“一刀切”，从农民群众愿接受、易实施、能见效的问题入手，先易后难、循序渐进、常抓不懈，取得群众满意的实际效果。
三、治理目标
高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习在部分地区持续蔓延势头得到有效遏制，农民群众在婚丧嫁娶中的人情、宴席、彩礼等支出负担明显减轻，婚丧礼俗倡导性标准在行政村实现全覆盖，县、乡（镇）、村推进移风易俗的工作制度基本完善，农民群众自我管理、自觉践行移风易俗的长效机制基本形成，中华优秀传统美德得到更好弘扬传承，婚事新办、丧事简办、孝老爱亲、勤俭节约等文明风尚更加浓厚，乡村焕发文明新气象，农民群众有实实在在的幸福感、获得感。
四、治理重点
（一）高价彩礼：宣扬低俗婚恋观，索要、炫耀高价彩礼，媒婆、婚介等怂恿抬高彩礼金额，彩礼金额普遍过高等问题。
（二）人情攀比：人情礼金名目繁多、数额过高，甚至为了敛财举办“无事酒”，农民群众“人情债”负担沉重等问题。
（三）厚葬薄养：不履行孝道义务，丧事时间过长、丧礼中宣扬封建迷信思想和开展低俗活动，“活人墓”、豪华墓等问题。
（四）铺张浪费：婚丧喜庆举办宴席时间过长、规模过大，盲目攀比追求档次，造成严重浪费等问题。
（五）加强依法治理。要深入探索依法治理农村移风易俗领域重点突出问题，逐步推动移风易俗法治化。
结合我县农村实际情况，围绕农民群众反映强烈、社会高度关注的突出问题，进一步明确专项治理重点，增强针对性和实效性。
五、进度安排
全县开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理工作总体安排时间为1年（即从20__年__月至20__年__月），分组织启动，专项治理，总结评估等三个阶段进行。
（一）组织启动阶段（20__年__月底前完成）。积极部署全县开展专项治理，在全县形成专项整治的浓厚氛围。指导各乡（镇）进村入户了解情况，摸排高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陋习的实际情况，剖析成因，明确治理的问题和重点村。各乡镇至少明确1-2个重点村，并形成专项治理实施方案报至县农业农村局备案。
（二）重点专项治理阶段（20__年__月-20__年__月）。重点围绕因地制宜制定专项治理实施方案、完善村规民约（居民公约）、开展婚丧礼俗改革、建立完善移风易俗落实机制、创新农村移风易俗的方法路径、统筹开展常态化宣传和集中宣传、党员干部以身作则带头移风易俗、推进脱贫地区移风易俗等8个方面开展。县级有关部门、各乡（镇）要各司其职，形成工作合力，每月__日前报送专项治理工作开展情况，确保专项治理工作有安排、有部署、见实效。
（三）总结评估专项治理成效阶段（20__年__月）。省、市级部门将联合开展移风易俗抽查、暗访，深入评估专项治理成效以及乡风、民风变化情况，治理成效纳入乡村振兴战略实绩考核的重要内容之一。县级责任部门和各乡（镇）要高度重视，及时对专项治理工作情况进行自查自评，总结经验成效，把实践中行之有效的做法制度化、规范化，形成常态化治理机制。并于20__年__月__日前和20__年__月__日前分别形成专项治理年度总结和专项治理工作总结，报送至县农业农村局农村改革和社会事业建设股（1号楼306办公室）。
六、主要措施
（一）因地制宜制定专项治理实施方案。各乡（镇）及时组织人员进村入户摸排高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费实际情况，剖析成因，明确重点治理问题。在桃龙乡、桂溪镇、永安镇等3个乡镇重点开展专项治理，非重点治理乡镇分别明确1-2个重点治理村社。重点乡镇、村社，因地制宜制定推进移风易俗重点领域突出问题专项治理的实施方案，明确治理目标、重点和责任分工，提出切合实际、标本兼治的工作措施，建立专项治理推进机制。于20__年__月__日前将__自治县__乡（镇）农村移风易俗重点领域突出问题调查摸底表、专项治理实施方案及重点治理村社名单报至县农业农村局改革和社会事业建设股（1号楼____办公室）备案，联系人：____，联系电话：155________，QQ邮箱：。（20__年__月底前完成，各乡镇人民政府）
（二）完善村规民约（居民公约）。各乡（镇）要因地制宜、合法合规充实完善村规民约（居民公约），把抵制高价彩礼、提倡喜事新办、丧事简办、弘扬孝道、尊老爱幼等移风易俗内容纳入村规民约（居民公约），通过明确彩礼上限、宴席规模、招待范围、随礼金额等，约定婚丧嫁娶从简办理的具体标准，在村内醒目位置公布，实现群众自我管理、自我监督、自我约束。建立健全村规民约（居民公约）监督机制，注重运用舆论和道德力量促进村规民约（居民公约）有效实施。（20__年__月底前完成，县民政局、县委组织部、县精神文明办、县农业农村局、县乡村振兴、各乡镇人民政府）
（三）积极开展婚丧礼俗改革。统筹考虑经济基础、社会文化、民族风俗等，积极推出遏制高价彩礼、大操大办、铺张浪费等不良习俗的措施。积极宣传新时代婚恋观，引导青年婚事新办，推动树立文明嫁娶新风。鼓励基层妇联主席担任“义务红娘”，利用国庆春节返乡等时间节点举办集体婚礼，倡导家庭婚礼、旅行婚礼等形式。在春节、清明节等传统祭祀节日，大力开展绿色殡葬、文明祭祀宣传活动，倡导厚养薄葬、文明治丧理念。加强农村公益性殡葬设施建设，积极引导文明节俭治丧和集中规范安葬。鼓励因地制宜采取花葬、树葬、草坪葬等节地生态方式安葬骨灰。加强公墓、殡仪馆等殡葬服务机构规范管理，严格落实殡葬服务项目、服务内容、服务程序、收费标准和监督方式公开制度，加强殡葬服务机构行风建设，及时纠正不正之风。（持续推进，县民政局、县妇联）
（四）建立完善移风易俗落实机制。县、乡要加强移风易俗日常监督，指导村级组织认真落实移风易俗相关措施，充分发挥村民自治作用，加强对红白理事会、村民议事会、妇女议事会、道德评议会等群众组织的指导，通过教育、规劝、批评、奖惩等方式推动婚丧礼俗倡导性标准的执行。坚持社会关爱、教育培训和实践锻炼相结合，不断提升包括妇女在内的广大农民群众的思想意识和生产生活技能，激发内生动力，自觉移风易俗。大力实施科学育儿、家庭教育、社会关爱等项目，引导下一代自觉摒弃陈规陋习，争做新时代好少年，弘扬新时代好风尚。在各类评比、表彰、创建中，将移风易俗工作纳入评价指标体系。专项治理开展情况应纳入文明城市、文明村镇创建内容。（持续推进，县民政局、县精神文明办、县农业农村局、县妇联、县乡村振兴局、各乡镇人民政府）
（五）创新农村移风易俗的方法路径。引导各乡镇积极探索创建道德银行、“新风超市”“红黑榜”和积分管理制度等移风易俗治理模式。推广“道德银行+积分兑换超市”管理，制定相应的利益分配、评定细则，鼓励实行精神和物质奖励，并与村集体经济利益分配、评先评优等挂钩。积极开展寻找“最美家庭”、评选“五好家庭”、建设“洁美家庭”等活动，充分依托“妇女之家”“儿童之家”等基层阵地，发挥文明家庭、五好家庭、最美家庭等示范带动作用，加强正向引导，对于在推进移风易俗方面作出表率的模范家庭和先进个人，在精神和物质方面给予相应奖励。指导新时代文明实践中心（所、站）组建移风易俗志愿服务队伍，策划移风易俗志愿服务项目，推动移风易俗深入开展。乡村治理体系建设试点单位、乡村振兴示范县、婚俗改革实验区、乡村治理示范村镇等要主动作为，创新推进专项治理的模式路径，多措并举、综合施策革除陈规陋习。（持续推进，县农业农村局、县委宣传部、县精神文明办、县民政局、县妇联、县乡村振兴局、各乡镇人民政府）
（六）统筹开展常态化宣传和集中宣传。组织各级各类媒体积极稳妥报道移风易俗典型事例和专项治理工作的做法成效，组织媒体开展专题采访报道活动，营造浓厚舆论氛围。充分利用村广播、文化墙、宣传栏等农民群众身边的各类阵地，宣传移风易俗先进典型，用身边事教育身边人。组织县级融媒体中心通过消息报道、案例分析、文明新风公益广告等多种方式，推动移风易俗观念深入人心。广泛开展“我们的中国梦”——文化进万家、文化科技卫生“三下乡”、群众广场舞展演等活动，丰富农民群众的文化生活，倡导移风易俗新风尚。采用戏曲曲艺展演、非遗展示等农民喜闻乐见的形式，宣讲移风易俗政策和举措，营造移风易俗良好社会氛围。广泛挖掘选树移风易俗先进典型，常态化开展道德模范、身边好人等评选宣传活动。20__年__月，集中开展“农村移风易俗主题宣传月”活动，县级相关部门一起行动，线上线下协同发力，多渠道、多形式宣传中央移风易俗精神和政策，形成舆论声势。在“三八”国际妇女节、家庭教育宣传周、家风家教宣传月等时间节点，制作宣传品、发放倡议书，以家风故事分享会、普法宣讲、家庭文明建设专题讲座等多种方式进村（社区）、进学校推动移风易俗。（持续推进，县委宣传部、县精神文明办、县民政局、县农业农村局、县妇联、县乡村振兴局、各乡镇人民政府）
（七）党员、干部以身作则带头移风易俗。各乡（镇）要依据党内有关法规和制度，完善农村党员、干部带头移风易俗的规定，报县委组织部备案。参照《中共__省纪委__省监察厅关于领导干部操办婚丧喜庆等事宜的暂行规定》，细化农村党员、干部操办婚丧喜庆等事宜报备制度，乡（镇）党委书记、乡（镇）长向县级党委主要负责人书面报告，报县级纪检监察机关备案；乡（镇）班子成员、村党组织书记向乡（镇）党委主要负责人书面报告，报乡（镇）级纪检监察机关备案；其他农村党员、干部向乡（镇）纪委书记书面报告。督促党员、干部自觉抵制超标准、超规模的婚丧宴席和人情往来，为农民群众做表率，对违反移风易俗规定的党员、干部进行相应处理。将党员践行移风易俗情况纳入农村基层党组织年度组织生活会对照检查内容，专项治理开展情况列入县、乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核内容。（持续推进，县委组织部、县纪委监委、各乡镇人民政府）
（八）推进脱贫地区移风易俗。按照“先试点再推开”的原则，在县域内选择一乡一村，分类分步有序开展积分制、清单制试点，逐步扩大积分制覆盖范围，进一步激励脱贫地区农民参与移风易俗的积极性。指导脱贫村加强移风易俗情况调研，抓好防止返贫动态监测帮扶，督促落实各项帮扶措施，及时消除返贫致贫风险。脱贫村开展移风易俗情况是全省巩固脱贫成果“回头看”检查内容，是巩固脱贫成果后评估考核内容，要推动全县移风易俗持续深入开展。注重发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴的作用，大力推动移风易俗工作。（持续推进，县乡村振兴局、各乡镇人民政府）
七、组织领导
（一）加强统筹协调。县农业农村局做好牵头推动工作，县委组织部、县委宣传部、县文明办、县民政局、县妇联、县乡村振兴局等按照职责分工将专项治理相关措施列入部门工作重点，做好部署动员、调研指导等，及时发现纠正问题，总结经验做法。建立各部门协同配合机制，强化督促指导责任，立足各自职能推动县内扎实开展好专项治理工作。
（二）落实主体责任。县有关部门要把移风易俗摆上重要位置，强化责任担当、强化问题导向，县委组织部、县委宣传部、县农业农村局，将开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理工作纳入对乡镇的年度考核。统筹调动各方力量，常抓不懈推动农村风气持续好转；乡（镇）、村党组织按照《中国共产党农村基层组织工作条例》的要求，充分发挥政治功能和组织优势，深入组织发动和宣传教育群众，并将开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理工作纳入乡（镇）对村（社区）的年度考核。扎实做好落实工作；村党组织充分发挥战斗堡垒作用，履行好“前哨”职责，守好第一关。
（三）引导群众广泛参与。充分尊重农民意愿，发挥农民主体作用，治理过程引导农民群众广泛参与，治理结果得到农民群众充分认可。关爱特殊困难群体，加强养老、婚姻、殡葬等领域公益性基础设施建设，创新惠民服务，切实解决好移风易俗重点领域农民群众的民生难题。组织农民群众广泛参与孝老爱亲、婚丧嫁娶等领域的移风易俗志愿服务，开展邻里互助和爱心公益活动，在实践中提高认识、转变观念。
（四）营造良好社会氛围。县有关部门要充分利用农闲季节、节假日和庙会、集市等，聚焦农村移风易俗开展农民便于参与、乐于参与的各类文明创建和主题实践活动，整合文化惠民活动资源，增强公共文化服务供给，发挥文化浸润作用，倡导文明乡风。线上线下结合策划推出农村移风易俗专题报道，强化正面宣传引导，持续保持舆论热度，凝聚全社会对抵制陈规陋习的价值认同。
治理方案 篇3
为深入贯彻落实____关于加强农村精神文明建设的重要指示精神，按照20__年__文件和中央、省、市、区有关开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理工作部署，我镇定于今明两年在全镇范围开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理，制定本工作方案。
一、指导思想
围绕全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，以社会主义核心价值观为引领，按照中央农办等部门印发的《关于进一步推进移风易俗建设文明乡风的指导意见》要求，加强农村思想道德建设，弘扬中华优秀传统美德，发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，强化村民自治，突出问题导向，坚持疏堵结合、标本兼治，创新治理方式、形成长效机制，不断改善农民精神风貌，推动文明乡风建设取得明显成效。
二、工作原则
坚持党的领导。专项治理工作应在各级党委领导下开展，建立部门间分工协作机制，约束和引导相结合，把握力度节奏，确保农村社会平稳有序。
坚持依法依规。先立规矩再进行治理，出台政策措施和发布标准规范，内容、程序都要符合法律法规要求。
坚持标本兼治。把治理陋习与转变观念结合起来，通过教育引导、实践养成、制度保障等多种方式，让农民群众既改变行为，又提升认识，以清风正气有效抵制歪风邪气。
坚持疏堵结合。加强正面宣传教育，引导农民群众自觉遵守婚丧礼俗倡导性标准，也要进行负面曝光，严格执行相关惩戒措施，加强农村党员、干部管理，避免“破窗效应”。
坚持实事求是。不搞形式主义、“形象工程”，不搞“一刀切”、“齐步走”，不提不切合实际的治理目标和要求，不给基层和农民群众增加负担，尊重民族和区域风俗习惯，从农民群众愿接受、易实施、能见效的问题入手，先易后难、循序渐进、常抓不懈，取得群众满意的实际效果。
三、治理目标
高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习在部分地区持续蔓延势头得到有效遏制，农民群众在婚丧嫁娶中的人情、宴席、彩礼等支出负担明显减轻，婚丧礼俗倡导性标准在行政村实现全覆盖，镇、村推进移风易俗的工作制度基本完善，农民群众自我管理、自觉践行移风易俗的长效机制基本形成，中华优秀传统美德得到更好弘扬传承，婚事新办、丧事简办、孝老爱亲、勤俭节约等文明风尚更加浓厚，乡村焕发文明新气象。
四、治理重点
（一）高价彩礼：宣扬低俗婚恋观，索要、炫耀高价彩礼，媒婆、婚介等怂恿抬高彩礼金额，彩礼金额普遍过高等问题。
（二）人情攀比：人情礼金名目繁多、数额过高，甚至为了敛财举办“无事酒”，农民群众“人情债”负担沉重等问题。
（三）厚葬薄养：不履行孝道义务，丧事时间过长、丧礼中宣扬封建迷信思想和开展低俗活动，配阴婚、“活人墓”、豪华墓等问题。
（四）铺张浪费：婚丧喜庆举办宴席时间过长、规模过大，盲目攀比追求档次，造成严重浪费等问题。
各村可结合本村实际情况，围绕农民群众反映强烈、社会高度关注的突出问题，进一步明确专项治理重点，增强针对性和实效性。
五、主要措施和进度安排
专项治理工作自20__年__月启动，20__年__月基本结束。
（一）进村入户了解情况，确定治理重点。以村为单位组织人员入户摸排高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陋习的实际情况，剖析成因，明确治理的问题。（20__年__月__日前完成，各村负责）
（二）细化村规民约，出台约束性措施。指导各村开展村规民约修订，充实婚事新办、丧事简办、孝亲敬老等移风易俗内容，出台约束性措施，明确告诉农民群众提倡什么、反对什么，红白喜事等应该怎么操作、不该做什么。（20__年__月底前完成，各村，镇民政办、镇组织组、镇文明办、镇农办负责）
（三）建立完善移风易俗落实机制。各职能部门要加强移风易俗日常监督，指导村级组织认真落实移风易俗相关措施，督促婚庆、殡葬等机构规范服务行为，及时纠正不正之风。充分发挥村民自治作用，加强对红白理事会、村民议事会、妇女议事会、道德评议会等群众组织的指导，通过教育、规劝、批评、奖惩等方式推动婚丧礼俗倡导性标准的执行。专项治理开展情况应纳入全国文明城市、文明村镇创建内容。专项治理工作开展不力的，取消其参与基层组织类、社会治理类、精神文明类等选优评优资格。针对专项治理遇到的问题，由具体工作牵头单位根据工作需要，组织相关部门开展联合调研督导，指导各村完善移风易俗落实机制，探索创新农村移风易俗的新方法，协调解决实际问题。（持续推进，各村，镇民政办、镇组织组、镇文化站、镇文明办、镇农办、镇妇联负责）
（四）创新农村移风易俗的方法路径。大力推广文明积分、道德超市、红黑榜等做法，发挥文明家庭、五好家庭、最美家庭等示范带动作用，加强正向引导，对农民群众的文明行为给予相应的精神、物质奖励。通过镇班子成员包村联户、建立工作联系点等方式，推动专项治理工作深入开展。指导乡村治理体系建设、婚俗改革实验工作开展，创新推进专项治理的模式路径，多措并举、综合施策革除陈规陋习。（持续推进，各村，镇民政办、镇文明办、镇农办、镇妇联负责）
（五）统筹开展常态化宣传和集中宣传。要结合农时季节、重要节庆等，运用广播电视、微信微博，“村村通、户户通”工程，加大移风易俗公益广告的刊播力度。要用好新时代文明实践中心、区级融媒体中心、村广播、村宣传栏等农民群众身边的各类阵地加强正面宣传，积极选树、宣传农民群众身边的移风易俗先进典型，深入基层贴近农民开展宣讲、培训、巡演等活动，在乡村公共空间广泛使用宣传标语、横幅、宣传画等，推动移风易俗观念深入人心。鼓励采用传统曲艺等农民喜闻乐见的形式，宣讲移风易俗政策和举措，加强推介展演，营造移风易俗良好社会氛围。在20__年__月集中开展“农村移风易俗主题宣传月”活动，各村各部门一起行动，线上线下协同发力，多渠道、多形式宣传中央移风易俗精神和政策，形成舆论声势。（持续推进，各村，镇文化站、镇文明办、镇民政办、镇农办、镇妇联负责）
（六）党员、干部以身作则带头移风易俗。依据党内有关法规和制度，完善农村党员、干部带头移风易俗的规定，按照《关于进一步推进移风易俗建设文明乡风的实施意见》（__委农办〔20__〕__号）有关精神，严格落实农村党员、干部操办婚丧喜庆等事宜报备制度，发挥好党员干部在移风易俗中的带头作用。督促党员、干部自觉抵制超标准、超规模的婚丧宴席和人情往来，为农民群众作表率，对违反移风易俗规定的党员、干部进行相应处理。专项治理期间，将党员践行移风易俗情况纳入农村基层党组织年度组织生活会对照检查内容，专项治理开展情况列入村党委支部书记抓基层党建工作述职评议考核内容。(持续开展，各村，镇组织组、镇纪委负责)
（七）总结评估专项治理成效。以村为单位对专项治理工作情况进行自查自评，总结经验成效，把实践中行之有效的做法制度化、规范化，形成常态化治理机制。重视培育、宣传农村移风易俗先进典型，用先进典型带动和影响身边农民群众。推动多部门联合开展移风易俗抽查、暗访，深入评估专项治理成效以及乡风、民风变化情况，适时组织对各村移风易俗重点领域突出问题专项治理情况进行“回头看”，倒逼工作落实，并将治理成效作为各村推进乡村振兴战略实绩考核的内容。（20__年__月底前完成，各村，镇纪委、镇效能办、镇农办负责）
六、组织领导
（一）加强统筹协调。镇农办做好牵头推动工作，镇组织组、镇文化站、镇文明办、镇民政办、镇妇联、镇纪委、镇效能办等按照职责分工将专项治理相关措施列入部门工作重点，做好部署动员、调研指导等，及时发现纠正问题，总结经验做法。各部门建立协同配合机制，强化督促指导责任，立足各自职能推动各村扎实开展好专项治理工作。
（二）落实主体责任。镇、村是推进移风易俗的主体。各级党组织要把移风易俗摆上重要位置，强化责任担当、强化问题导向，统筹调动各方力量，常抓不懈推动农村风气持续好转；各级党组织按照《中国共产党农村基层组织工作条例》的要求，充分发挥政治功能和组织优势，深入组织发动和宣传教育群众，扎实做好落实工作；村党组织充分发挥战斗堡垒作用，履行好“前哨”职责，守好第一关。
（三）引导群众广泛参与。充分尊重农民意愿，发挥农民主体作用，治理过程引导农民群众广泛参与，治理结果得到农民群众充分认可。关爱特殊困难群体，加强养老、婚姻、殡葬等领域公益性基础设施建设，创新惠民服务，切实解决好移风易俗重点领域农民群众的民生难题。组织农民群众广泛参与孝老爱亲、婚丧嫁娶等领域的移风易俗志愿服务，开展邻里互助和爱心公益活动，在实践中提高认识、转变观念。
（四）营造良好社会氛围。各村各有关部门要利用农闲季节、节假日和庙会、集市等，聚焦农村移风易俗开展农民便于参与、乐于参与的各类文明创建和主题实践活动，整合文化惠民活动资源，增强公共文化服务供给，发挥文化浸润作用，倡导文明乡风。线上线下结合策划推出农村移风易俗专题报道，强化正面宣传引导，持续保持舆论热度，凝聚全社会对抵制陈规陋习的价值认同。
治理方案 篇4
近年来，高价彩礼问题受到广泛关注。在近期公布的2023年中央一号文件中，“高价彩礼”也再次被点名。提倡移风易俗、不要彩礼或少要彩礼……最近几年，各地陆续出台了政策，高价彩礼得到有效遏制。
鉴于此前“高价（天价）彩礼”在城乡尤其是农村盛行、带来诸多危害和社会不断呼吁治理的背景下，包括各级政府和基层群众自治组织在内的很多方面，近年纷纷出手制定引导治理方案和措施，比如明确村民红白喜事办席规模、礼金数额，要求公职人员、党员、干部带头等。从治理效果看，不少地方农村的“高价彩礼”，乃至“天价彩礼”现象得到了明显的遏制，社会对此有目共睹，值得肯定。
但同时也须深刻看到的是，不低的“高价彩礼”现象仍然存在，一定程度上与目前的农村发展、农民支付水平等还是存在着不相适应的地方。这一现象之所以难以有效根除，除了是长久以来形成的陋习且成因复杂，不可能一蹴而就“一招鲜”就解决外，更重要的还在于各级政府乃至基层自治组织出台的相关引导措施在治理效力上的有限性，治理效果具有局限性。
从本质上来说，彩礼金额是村民的私事，是一个道德范畴的事情。而这一问题的存在，由一些人思想守旧、物化婚姻、买卖爱情的思想所致。而此前，各地出台的相关引导措施，更多时候是一种软性引导，高度强制性不足。亦因此，想要治理“高价彩礼”等行动更有力有效，除了外部的制度引导，更关键的还要发挥“高价彩礼”过程中主要当事人的作用，如新婚中夫妻双方、夫妻双方父母等积极主动拒绝。
前不久，今年中央一号“三农”工作文件发布，今年的一个亮点是明确要求治理“高价彩礼”，地方政府等诸如进一步出台引导措施、要求党员干部带头示范，体现了党和国家对这一问题的高度重视和久久为功的韧劲。同时，要求我们应该敏锐地看到在办宴办事中群众参与自觉的重要性和不可或缺性，并积极引导群众自治。只有真正有效激发了群众参与遏制“高价彩礼”的内在动力，“高价彩礼”等治理才可能更快更有力有效。
治理方案
（一）进村入户了解情况，确定治理重点。进村入户摸排高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陋习的实际情况，剖析成因，明确治理的问题和重点村。
（二）以乡镇（街道）为单位制定专项治理实施方案。在深入开展移风易俗调研摸底基础上，制定推进移风易俗重点领域突出问题专项治理的实施方案，明确治理目标、重点和责任分工，提出切合实际、标本兼治的工作措施，建立专项治理推进机制。实施方案应及时向社会公开，接受群众监督。
（三）细化村规民约，出台约束性措施。指导各村开展村规民约制修订，充实婚事新办、丧事简办、孝亲敬老等移风易俗内容，出台约束性措施，明确告诉农民群众提倡什么、反对什么，等应该怎么操作、不该做什么。
（四）建立完善移风易俗落实机制。充分发挥村民自治作用，加强对红白理事会、村民议事会、妇女议事会、道德评议会等群众组织的指导，通过教育、规劝、批评、奖惩等方式推动婚丧礼俗倡导性标准的执行。
（五）创新农村移风易俗的方法路径。大力推广文明积分、道德超市、红黑榜等做法，发挥文明家庭、五好家庭、最美家庭等示范带动作用，加强正向引导，对农民群众的文明行为给予相应的精神、物质奖励。
（六）抓好党员、干部以身作则带头移风易俗。依据党内有关法规和制度，完善农村党员、干部带头移风易俗的规定，严格落实农村党员、干部操办婚丧喜庆等事宜报备制度。
治理方案 篇5
为贯彻落实农业农村部、中央组织部等八部门《关于印发的通知》（__社发〔20__〕__号)和《__省开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理实施方案》要求，我区开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理，制定本实施方案。
一、工作目标
以____思想为指导，围绕全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，以社会主义核心价值观为引领，加强农村思想道德建设。通过专项治理，高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题等到有效遏制，农民群众在婚丧嫁娶中的支出负担明显减轻，践行移风易俗长效机制基本形成，传统美德等得到更好弘扬传承，婚事新办、丧事简办、孝老爱亲、勤俭节约等社会风尚更加浓厚，乡村焕发文明新气象。
二、治理重点
（一）高价彩礼：宣扬低俗婚恋观，索要、炫耀高价彩礼，媒婆、婚介等怂恿抬高彩礼金额，彩礼金额普遍过高等问题。
（二）人情攀比：人情礼金名目繁多、数额过高，甚至为了敛财举办“无事酒”，农民群众“人情债”负担沉重等问题。
（三）厚葬薄养：不履行孝道义务，丧事时间过长、丧礼中宣扬封建迷信思想和开展低俗活动，配阴婚、“活人墓”、豪华墓等问题。
（四）铺张浪费：婚丧喜庆举办宴席时间过长、规模过大，盲目攀比追求档次，造成严重浪费等问题。
三、主要措施及工作进度
（一）开展调研明确治理重点。以镇（街道）为单位组织人员深入乡村摸排高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陋习情况，剖析成因，明确本地治理的重点问题和重点村。
（二）指导修定完善村规民约。引导和鼓励村民委员会修订完善村规民约，充实婚事新办、丧事简办、孝亲敬老等移风易俗内容。建立健全奖惩机制，出台约束性措施。明确告诉农民群众提倡什么、反对什么，红白喜事等应该怎么操作、不该做什么。
（三）倡导从简办席。根据实际制定红白喜事倡导性操办标准，明确办席桌数、菜肴档次、烟酒搭配、每桌费用及人员规模。倡导不收受聘金、聘礼和红包、随礼、“份子钱”，推行封顶制，切实减轻农村群众人情负担。倡导婚丧嫁娶等红白喜事办席一切从简，着力革除大操大办、天价彩礼、铺张浪费、相互攀比、借机敛财等陈规陋习。
（四）倡导婚事新办。发挥婚姻登记机关婚俗改革前沿阵地作用，把宣传倡导融入婚姻登记工作中。汇集多方力量，探索搭建农村青年婚恋交友服务平台，发挥共青团、妇联等群团组织作用，开展青年婚恋观和家庭观宣传教育。
（五）倡导丧事简办。推行“厚养薄葬”理念，培育和推广文明现代、简约环保的殡葬礼仪和治丧模式。整治不履行孝道义务、丧事时间长、花费高，宣扬封建迷信思想等迷信低俗活动，严厉打击配阴婚、“活人墓”、豪华墓等行为。
（六）强化乡村治理。加强对红白理事会、道德评议会等群众组织的指导，通过教育、规劝、批评、奖惩等方式推动婚丧礼俗倡导性标准的执行。大力推广积分制，深化乡村治理示范镇村、乡风文明示范村等创建，发挥文明家庭、五好家庭、最美家庭等示范带动作用，将节俭婚丧行为纳入创建内容。
（七）强化带头示范。依据党内有关法规和制度，完善农村党员、干部带头移风易俗的规定，严格落实农村党员、干部操办婚丧喜庆等事宜报备制度。督促党员、干部自觉抵制超标准、超规模的婚丧宴席和人情往来，为农民群众作表率，对违反移风易俗规定的党员、干部进行相应处理。专项治理期间，将党员践行移风易俗情况纳入农村基层党组织年度组织生活会对照检查内容，专项治理开展情况列入镇（街道）党（工）委书记抓基层党建工作述职评议考核内容。
（八）加强宣传引导。采用农民喜闻乐见的形式，宣讲移风易俗政策和举措，用好新时代文明实践中心、县级融媒体中心、村广播、村宣传栏等农民群众身边的各类阵地，积极选树、宣传农民群众身边的移风易俗先进典型，深入基层贴近农民开展宣讲、培训、巡演等活动，在乡村公共空间广泛使用宣传标语、横幅、宣传画等，推动移风易俗观念深入人心。组织开展“农村移风易俗主题宣传月”活动，各地各部门一起行动，线上线下协同发力，多渠道、多形式宣传中央移风易俗精神和政策，形成舆论声势。
（九）认真总结评估。区农业农村局牵头对专项治理工作情况进行自查自评，总结经验成效，把实践中行之有效的做法制度化、规范化，形成常态化治理机制。
四、保障措施
（一）加强统筹协调。区农业农村局做好牵头推动工作，区委组织部、区委宣传部、区文明办、区民政和人力资源社会保障局、团区委、区妇联等按照职责分工将专项治理相关措施列入部门工作重点，做好部署动员、调研指导等，及时发现纠正问题，总结经验做法。镇（街道）各相关部门应建立协同配合机制，强化督促指导责任。
（二）注重方式方法。通过区领导班子成员包乡（镇）进村入户、乡镇领导班子成员包村联户、建立工作联系点等方式，推动专项治理工作深入开展。指导乡村治理体系建设试点单位、乡村振兴示范县、婚俗改革实验区等主动作为，创新推进专项治理的模式路径，多措并举、综合施策革除陈规陋习。
（三）引导群众参与。充分尊重农民意愿，发挥农民主体作用，治理过程引导农民群众广泛参与，治理结果得到农民群众充分认可。关爱特殊困难群体，加强养老、婚姻、殡葬等领域公益性基础设施建设，创新惠民服务，切实解决好移风易俗重点领域农民群众的民生难题。组织农民群众广泛参与孝老爱亲、婚丧嫁娶等领域的移风易俗志愿服务，开展邻里互助和爱心公益活动，在实践中提高认识、转变观念。
（四）营造良好氛围。各镇（街道）、各有关部门要利用农闲季节、节假日和庙会、集市等，聚焦农村移风易俗开展农民便于参与、乐于参与的各类文明创建和主题实践活动，整合文化惠民活动资源，增强公共文化服务供给，发挥文化浸润作用，倡导文明乡风。线上线下结合策划推出农村移风易俗专题报道，强化正面宣传引导，持续保持舆论热度，凝聚全社会对抵制陈规陋习的价值认同，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
