督察方案。
督察方案是由我们为您整理和分享的内容。古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚韧不拔之志，为了更好的开展下一阶段工作。就需要我们事先制定方案，方案是为某一行动所制定的具体行动实施办法细则、步骤和安排等，是具体行动实施办法细则。更多信息请继续关注本网站！
督察方案(篇1)
按照你办通知要求，我镇对照xxxx号文件所列问题清单，认真查找本单位法治政府建设工作存在的不足，并对存在问题做好整改。现将我镇开展法治政府建设存在问题整改情况报告如下：
一、存在问题
对照xxx号文件所列问题清单，认真查找本单位法治政府建设工作存在的不足，发现我镇存在“行政规范性文件监督管理不到位”“工作人员力量素质与法治政府建设要求不相适应”两个问题。
二、整改落实情况
（一）针对我镇“行政规范性文件监督管理不到位”的问题。
1.坚持依法行文。我镇把规范性文件管理工作列入重要议事日程，各位领导要带头严格执行《关于加强行政规范性文件指定和监督管理工作的通知》《绵阳市人民政府办公室关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》等法律法规及相关制度，及时研究解决在规范性文件管理过程中遇到的相关实际问题。坚持依法行政，以法制约束行政权的行使，推动行政机关转变职能。
2.规范制定程序。落实好规范性文件的起草、审査、审议、公布、备案等制度，在制定规范性文件时严格依照法定权限和程序进行，确保规范性文件的质量。7月3日，我镇专门邀请xxx、xxx等几位同志为我镇机关干部就公文写作、处理、机要保密、档案管理等工作开展了一次专题培训。
3.加强监督管理。进一步健全规范性文件监督管理工作机制，确保工作部署到位，责任落实到人。按照“谁制定，谁负责”的原则，积极预防和处理规范性文件的法律争议，畅通群众对规范性文件的监督渠道。
（二）针对我真“工作人员力量素质与法治政府建设要求不相适应”的问题。
我镇目前面临有执法权限，但无执法人员的尴尬局面。对此，一是制定年度学习计划，定期组织全体机关干部学习通用法律、专门法律知识和执法办案技巧，夯实理论基础。并以“典型案例讨论”等多种活动为载体，提高干部职工的学习热情，形成良好的学习氛围。二是成立了综合执法协调办公室，落实x名专职工作人员。同时，要求机关35岁以下年轻干部参加行政执法考试，考取执法证，打造自己的行政执法队伍。三是借助外力，进一步加强与区级部门和司法机关的沟通联动机制，以技术支撑、信息共享、现场指导等多种形式为载体，全面推进我镇的执法能力水平的提升。
督察方案(篇2)
根据《中共**州委全面依法治州委员会办公室关于印发的通知》（临州法办【2020】11号）精神，对涉及州科技局的五个方面10个问题进行认领，现结合科技局实际，制定本整改方案。
一、整改目标
从全面依法治国和贯彻十九届四中全会精神的战略高度，进一步提高政治站位，深刻认识开展法治政府建设整改工作对于推动我局法治建设、促进依法治理体系和治理能力现代化的极端重要性。对于省上反馈整改的21项共性问题和州上自查出的5项个性整改问题，进一步梳理，切实提高政治站位、强化责任担当，逐条逐项研究整改。确保整改工作务实、整改过程扎实、整改结果真实，如期全面完成州科技局法治建设阶段性目标任务。
二、问题及整改措施
(一)提高思想认识方面
问题1：一些地方和部门对习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署学习领会不够，对加快推进法治政府建设必要性、重要性认识不足，对建设法治政府目标任务缺乏责任感、急迫感。
整改措施：
一是发挥“关键少数”以上率下作用。
将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为州科技局党组理论学习中心组学习内容，专题学法不少于2次，严格落实会前学法制度，强化党员干部法治意识。
二是推动各科室工作人员学法用法。
结合局党组中心组学习内容，单位九个职能科室严格落实学法计划，落实“谁执法谁普法”要求，促进学用结合、普释并举。
三是强化党政主要负责人责任。
按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》，党组书记负责及时研究，落实第一责任人职责，协调解决工作中的重大问题，使法治政府建设与科技创新共同推进。每年按时向州委州政府报告法治建设情况，及时主动向社会公开。
四是注重考核结果运用。
依托网络培训平台，推动单位党员干部依托“学习强国”、“甘肃党建”等学习近平台，学法用法线上线下相结合、自主学习与集中教育培训相结合，并将学法结果与年度考核相挂钩。
整改科室：局九个科室
责任人：党组书记、局长马显锋及各科室负责人
整改时限：今年年底完成
（二）强化责任落实方面
问题2：一些地方党政领导干部履行推进法治建设职责
不扎实，推进法治政府建设主动性不强，上级不督察检查就不过问、不研究法治政府建设工作。
整改措施：
一是加强理论学习。
组织学习《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》，明确职责任务、工作要求，转变观念，提升认识，切实担负起推动法治建设政治责任。
二是健全运行机制。
自觉将法治政府建设与科技创新、科技项目建设等重点工作同步推进，常态化研究部署法治工作，加强与市场监管局、安委办等单位的协调配合，增强机关依法执政、依法行政水平。
整改科室：企业科、成果办
责任人：田学龙、马凤莲
整改时限：立即整改并长期坚持
问题3：有的地方政府部门履行本部门法治政府建设主体职责落实不到位，没有严格落实法治政府建设工作规划和年度计划，有的甚至没有制订实施规划和年度计划；个别部门制订的法治政府建设年度计划、工作要点照搬照抄政府和上级部门文件，内容缺乏针对性，难以落实。
整改措施：
压实主体责任。严格履行局党组推进州科技局法治政府建设主体职责，定期研究依法行政工作，制定州科技局法治政府建设实施方案和年度工作计划，并按计划统筹部署推进。
整改科室：办公室
责任人：党组书记、局长马显锋，梅海鹏
整改时限：立即整改并长期坚持
（三）规范行政执法方面
问题4：“双随机、一公开”在一些地方流于形式，监督抽查结果没有得到充分应用，跨部门联合开展随机检查在基层尚未完全落地。
整改措施：
科学制定、及时调整年度抽查工作计划，对风险较高的领域开展有针对性的定向抽查。注重部门协调联动。加强与市场监管局、安委办等部门的执法配合，确定联合检查事项，实现“进一次门、查多项事”，最大程度减少对企业经营的干扰，避免出现多头执法、执法标准不统一、重复处罚的现象，将查处结果及时在单位网站进行公示。
整改科室：企业科、成果办
责任人：田学龙、马凤莲
整改时限：立即整改并长期坚持
（四）
法治队伍建设方面
问题5：党政机关法律顾问作用发挥不充分，一些地方党委工作部门未按要求设立法律顾问，不少基层政府部门还未设立法律顾问；有的单位虽然设立了法律顾问，但主要承担行政应诉工作，存在“事前不参与、事后忙救火”现象。
整改措施：
一是设立法律顾问。
建立法律顾问制度，建立健全法律顾问制度化常态化参与政府工作的途径和机制，规范工作程序，明确工作职责，提供工作保障。
二是拓展法律顾问职能范围。
积极推进政府法律顾问工作由传统的法律咨询、合同审查等服务型工作，向政府治理、行政决策、行政执行、文件制定、转变政府职能、规范行政行为等工作拓展延伸，确保法律顾问在更大范围、更宽领域、更深层次发挥作用。
整改科室:办公室
责任人：梅海鹏
整改时限：计划于8月底前完成整改
（五）州上自查问题情况
问题6：法治政府建设工作不平衡。主要表现在：个别县(市)和一些部门的领导对建设法治政府的重要性、紧迫性认识不到位，一些领导干部运用法治思维和法治方式谋划和推动工作的意识不强、能力不足；行政应诉中部门负责人出庭应诉不够；一些县(市)部门的契约意识还不强，存在涉企历史遗留问题。
整改措施：
一是坚决执行《**州法治政府建设实施方案》和法治领域群众反映的热点难点痛点问题。
二是要坚持执行行政首长出庭应诉制度。
整改科室：办公室
责任人：党组书记、局长马显锋，梅海鹏
整改时限：立即整改并长期坚持
问题7：执法不规范的问题在一定领域和部门任然存在。执法不公不严、执法不规范不文明。执法力度不够的问题还不同程度存在，特别是基层执法力量不足；一些县（市）部门由于编制限制，执法机构不健全，执法力量薄弱；个别县属部门执法卷宗不规范，执法意识和执法能力有待进一步增强。
整改措施：
需要进一步规范行政处罚、行政确认、行政监督等方面的程序运用，规范自由裁量、罚缴分离、案卷制作各环节的执法流程。
整改科室：企业科、成果办
责任人：田学龙、马凤莲
整改时限：立即整改并长期坚持
问题8：“放管服”改革需要规范到位。一些县(市)和部门在推进“四办”改革中，任然存在审批慢、办事难的现象，承诺和兑现之间还有一定的差距；由于县（市）人才、技术力量不足，对技术性强的下放事项的承接能力需要评估。
整改措施：
对全州8县（市）承接能力进行评估后决定是否将暂由我局承接的县（市区）级企业研发中心认定事项进行下放。
整改科室：办公室
责任人：梅海鹏
整改时限：计划于今年10月底前完成整改
问题9：监督机制尚待健全。州政府部门对事中事后的监管上存在认识上的差距，导致部门之间的协调配合、整体推进，特别是对跨部门的监督，缺乏沟通协调，没有形成合力。
整改措施：
一是加强科技项目管理，与项目实施单位、监管单位建立沟通协调机制，对科技项目实施进度、质量进行督导检查，协调解决项目实施过程中的问题。
二是对科技项目进行事中、事后评估，保证项目实施的经济效益和社会效益。
整改科室：农业科、企业科、综合科
责任人：喇俊玲、田学龙、马莉萍
整改时限：立即整改并长期坚持
问题10：法律专业人才缺乏。行政立法、行政复议、行政仲裁法治审查、法律评估等是政府的重要工作，是法治政府建设的关键，当前全州法律专业人才缺乏，特别是县（市）专业人才匮乏已影响到工作的正常开展，难以适应新形势新任务新要求。
整改措施：
一是根据州委组织部的招聘计划招聘法律专业人才。
二是及时组织法治人才参加州委的有关专业培训。
整改科室：办公室
责任人：梅海鹏
整改时限：今年年底前完成
三、工作要求
（一）提高政治站位。
要深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，贯彻落实习近平总书记在中央依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议上的重要讲话精神，进一步提高政治站位，充分认识加快法治政府建设的重要意义，充分认识督查反馈问题的严肃性，充分认识认真开展整改的重要性和紧迫性，高度重视、迅速行动、扎实推进，确保高效彻底全面完成整改任务。
（二）扎实推进问题整改。
要对反馈问题进行认真研究，
根据本方案确定的整改措施、整改科室、责任人和整改时限按时完成整改任务，确保事事能整改、件件有落实。要结合问题整改统筹推进新冠肺炎疫情防控工作，对疫情防控中暴露出来的应急处置、风险防范方面的短板及时补充完善，为疫情防控和复工复产提供有力的法治保障，进一步增强治理效能。
（三）依法依纪追责问责。
要依据《法治政府建设与责任落实督查工作规定》，依法依纪对不履行或者不正确行法治政府建设职责造成严重后果的情形进行责任追究，并报州委依法治州办。要在严肃问责的同时，按照规定宽容相关责任人在推进法治政府建设中的错误失误，严格做到“三个区分开来”进一步激励相关责任人员在法治政府建设中担当作为、履职尽责
督察方案(篇3)
2019年12月13日至20日，中央依法治国办第五督察组对贵州省开展法治政府建设全面督察，12月15日至17日，督察组在遵义市进行了实地督察。近日，中央依法治国办向贵州反馈了实地督察中存在的问题。为抓好督察组反馈意见问题整改工作，切实推动法治政府建设，结合工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于法治政府建设的重要指示精神，贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议上的重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，充分认识加快法治政府建设的重大意义，将中央依法治国办督察反馈意见整改作为推动我县法治政府建设的重要契机和有力抓手，以严格明确的责任和坚决有力的措施，确保优质高效落实整改要求，推动督察反馈意见整改落实到位，确保实现2020年与全国同步基本建成法治政府的奋斗目标。
二、整改原则
(一)坚持问题导向、全面推进。聚焦中央督察组反馈问题，结合前期自查情况，逐项深入分析原因、细化整改目标、明确整改时限、制定整改措施，充分考虑整改时限合理性、整改目标可行性、整改措施操作性，从严从实抓好整改。
(二)坚持注重实效、实事求是。全面梳理反馈意见和突出问题，坚持结合实际、统筹考虑，积极稳妥推进整改，坚决反对形式主义、官僚主义等问题。
(三)坚持压实责任、强化督导。局党组领导要切实履行第一责任人职责，重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要事项亲自督办，倒排时间，一项一项抓，一项一项改。
三、整改内容
(一)领导干部依法行政意识和能力方面。
1.正确处理好经济发展与依法行政的关系，不能片面追求经济发展速度，忽视法定行政程序。特别是在土地及房屋征收领域中违反法定程序强制拆迁、先拆除后补偿、先征收后补偿等程序性问题。
整改措施：
1.利用中心组学习和自然资源局业务知识大讲堂，定期对新修订的《土地管理法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》《基本农田保护条例》《矿产资源法》《农村土地承包法》《行政处法》等法律法规的学习，严格依法行政。
2.坚持依法开展土地及房屋征收、拆近、补偿工作。加强房屋征收补偿资金和产权调换房屋相关工作，落实“先补偿后搬迁”原则，认真开展社会风险评估工作，大力推进房屋征收信息公开，确保国有土地上房屋征收补偿工作严格按照相关法律法规政策实施。
3.加大土地报批件的审查力度，严格按照《土地管理法》要求，执行建设用地申报前置工作程序，依法进行征地前现状调查、风险评估、征前公告发布、听证程序、不动产权属证明材料补偿登记、预征地协议签订等相关程序。
牵头单位：国土空间用途股管制股
责任单位：政策法规监督股 国土空间规划股
国土空间生态修复股 资源调查监测确权股
整个时限：立行立改，长期坚持。
2.部分领导干部法治意识不强，部分基层政府对依法行政、法治政府建设重视程度不够，缺乏主动接受监督的意识。对《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规学习不深入，未严格执行相关规定，行政应诉能力有待提升。对行政违法后果认识不清，法律责任意识淡薄。存在不按期、按要求提交证据，不按期答辩，落实司法建议不到位等问题。
整改措施：
1.切实增强依法行政和法治政府建设的责任感和紧迫感，提高思想认识。严格依法出庭应诉，按期按要求提交证据、进行答辩，积极落实司法建议。
2.加强学习培训，重点学习《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释，提高依法行政、依法应诉能力和水平。
3.不断推进行政机关负责人出庭应诉，组织全县行政执法机关旁听典型案件庭审，督促行政机关积极做好出庭应诉工作，增强自觉接受人民法院司法审判监督的意识。
4.开展对行政机关不按期、按要求提交证据，不按期答辩，未认真落实司法建设的倒查工作，对存在问题的单位通过发函提示等形式督促工作落实。
牵头单位：政策法规监督股
责任单位：局各股室(中心) 各乡镇自然资源所
整个时限：立行立改，长期坚持。
3.部分领导干部法治意识不强，凭借主观经验作出判断，片面追求行政效率，对依法行政、法治政府建设的重要性、紧迫性认识不够，工作上重视不够。在依法行政的能力提升上，没有把法律培训放在重要位置，对《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规学习不深入。行政执法重实体轻程序现象仍然存在，在行政履职过程中，容易出现超范围执法、过度执法等情况。监督问责机制有待加强。
整改措施：
1.提高对依法行政、法治政府建设的认识，切实增强责任感和紧迫感。
2.抓好法治宣传教育，提高领导干部的法治观念和法律意。加强依法行政法律法规知识的学习培训，提高依法行政能力和水平。
牵头单位：政策法规监督股
责任单位：局各股室(中心)
整改时限：2020年12月31日前，长期坚持。
(二)严格规范公正文明执法方面。
4.重大行政决策方面仍存在未能严格按照公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序进行决策的现象。如有些部门签订重大合同没有进行合法性审查，或没有签订合同就进场施工。遵义市能源、交通、水利等重大基础设施项目违法占地面积达19397亩，其中耕地12182.5亩。
整改措施：
1.切实履行耕地保护主体责任，单位主要负责人作为整改第一责任人，提高政治站位，加强对有关法律法规的学习。
2.全面梳理、核实违法用地清单，严格查处整改违法用地。梳理卫片执法中发现的能源交通水利设施违法用地清单，对省级以上能源交通水利设施违法用地或需单独组件上报项目，在依法查处到位后，配合项目业主做好用地报批工作。
3.制定工作整改方案，根据整改方案的要求，针对整改问题，理清性质，查清问原因，科学分类推进。
4.国土空间用途股管制股督促、指导开展用地报批工作。
牵头单位：政策法规监督股
责任单位：国土空间规划股 国土空间用途股管制股
国土空间生态修复股
整个时限：2020年12月31日前。
5.法制审核制度落实不到位，特别是县(区、市)级政府普遍缺乏法律专业人士，法制审核落实有难度。
整改措施：
1.组织开展行政执法人员培训，有针对性地开设法治思维、法制审核、执法技能等方面的课程，提高执法人员的执法素养和和执法能力。
2.规范设置或明确法制审核机构，合理调配管理和执法部门案审力量，配齐配强法律专业方面人力资源。
牵头单位：政策法规监督股
责任单位：局办公室
整个时限：积极有效推进，逐年分步解决。
(三)政府依法全面履行政府职能，推动“放管服”改革方面。
6.行政审批职权下放不科学、不合理。一方面存在县(区、市)级政府部门因人员编制、技术能力限制，无法承接，致使部分具备较高技术要求的行政审批职权下放后，县(区、市)级政府部门不得不又求助于上级政府部门解决;另一方面存在上级政府行政审批下放不完整，责任下放、权利不下放问题。
整改措施：
1.对县级行政审批职权事项进行大排查大清理，确保所有审批事项都符合上级政策、程序规范。
2.完善综合性政务大厅集中服务模式，推动“应进必进”“一窗”分类受理。优化业务流程，优化申报表单，推动涉及多个部门的事项一窗受理、网上运转，在目前部门一窗的基础上，积极协调推进跨部门一窗办，配合相关部门推进企业开办、工程建设项目等一窗式改革。
3.推进互联网+政务服务。充分利用贵州政务服务网平台优势，不断提升网上办理能力，拓展网上办理深度。
4.进一步优化审批事项办理流程。推进审批标准化，督促部门制定完善行政审批事项办理规则和流程，研究提出简化优化的管理施;推动政务服务事项最小“颗粒化”，按照办理项目录细化办事指南信息，确保一事一审，资料明确。
牵头单位：政策法规监督股
责任单位：不动产登记服务中心 国土空间规划股
国土空间生态修复股 资源调查监测确权股
地质生态环境技术服务中心
整个时限：2020年12月31日前。
四、工作要求
(一)及时制定整改方案，科学推进问题整改。对照问题清单进行认真研究，按照本整改方案的要求及时拟定本地区本部门具体整改方案，对存在问题进行原因分析，明确整改目标、整改时限，提出整改措施，确保任务不漏项不留死角、不拖“工期”，分类进行、科学推进。
(二)统筹调度突出重点，扎实推进问题整改。深入查找本单位在法治政府建设中存在的弱项、短板、漏洞和风险点，主动暴露问题、解决问题，要建立问题整改销号台账，“整改一项”、“销号一项”，确保事事能整改、件件有落实。
(三)建立健全责任制度，确保完成问题整改。单位主要负责人要切实担负起整改工作第一责任人，守责尽责，并要求各级工作人员在法治政府建设过程中担当作为、履职尽责，确保整改工作对标对表按时完成，向纵深推进法治政府建设工作。
督察方案(篇4)
为认真贯彻落实习近平总书记关于“建设法治政府是全面推进依法治国的重点任务和主体工程”的重要指示精神，切实做好中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈问题整改工作，对标《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和督察反馈意见，现制定如下整改方案。
一、整改目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持目标导向、问题导向、结果导向，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，以整改中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈问题为契机，推动各地各部门切实落实党委领导责任、政府主体责任、部门主体职责，加大法治政府建设力度，在“晒比拼超”活动中努力建设更高水平的法治渭南，为谱写全市新时代追赶超越发展新篇章、实现“两个一百年”奋斗目标提供坚强有力的法治保障。
二、整改任务、措施及分工
（一）对法治政府建设重视程度不均衡。一是法治政府建设主体意识不强，履行第一责任人职责不到位，有的领导干部站位不高，没有突出党委统筹协调法治政府建设职能，认为法治政府建设是司法行政等政府部门的事情，存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。二是有的领导干部缺乏法治思维和相应法律素质，不习惯和不善于运用法治方式解决矛盾与棘手问题，依法执政、依法行政和依法办事能力亟待加强。
整改措施：
1.深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，列入各级党委（党组）理论中心组学习重点内容。
2.加强党对法治政府建设的领导，充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，定期听取有关汇报，制定法治政府建设中长期规划和年度工作计划，及时研究解决法治政府建设的重大问题。
3.认真落实《陕西省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》（陕办发〔2018〕3号）和市委办《渭南市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》（渭市办字〔2018〕22号），将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职内容，探索在部分市直单位、县（市、区）建立党委（党组）书记点评法治工作试点机制。
4.积极开展法治政府示范创建，充分发挥先进标杆的示范引领作用，推动法治政府建设向纵深发展。
5.召开全市法治政府建设推进会，提高以领导干部为重点的行政工作人员对法治政府建设全局性、重要性、紧迫性的认识。
6.举办党政领导干部法治思维和依法行政能力提升专题培训班，进一步提高各级党政领导干部推动法治建设的能力和水平。
7.坚持以人民为中心的法治政府建设思想，将人民满意度和群众参与度作为法治政府建设考核的重要指标。
牵头单位：市委办公室、市政府办公室、市委依法治市办
责任单位：市级各部门，各县（市、区）委、政府
整改时限：12月底前
（二）制度建设水平有待提高。一是政府及政府各部门出台的文件之间有“打架”现象，存在未经合法性审查的情况。二是行政审批改革中出现不衔接、不配套的问题。
整改措施：
1.加强规范性文件审查备案制度，所有规范性文件出台前必须经过合法性审核，重要的行政规范性文件应当进行评估论证、公开征求意见并由集体审议决定；加强备案审查信息化建设，坚持有件必备、有备必审、有错必纠。
2.加大审批制度改革力度，推进各项改革措施落地生根，加快审批事项向行政审批局移交进度，完善许可与监管相衔接机制。深入推进“放管服”改革，继续压减行政许可事项，清理简并多部门、多层级实施的重复审批；建立完善信息共享机制，整合政务服务相关信息系统，推动部门基础数据共享；深化“一网一门一次”改革，推进政务服务事项集中办理和审批服务便民化，推行“综合窗口”服务模式。
牵头单位：市政府办公室、市行政审批局、市司法局
责任单位：市委编办、市委网信办、市发改委、市市场监管局，市级其他有关部门，各县（市、区）、政府
整改时限：12月底前
（三）政府法律顾问制度落实不够。市县乡村各级法律顾问制度虽然已经建立，但实际发挥作用有限，经费保障不足、“顾而不问”的问题在较大范围普遍存在。
整改措施：
1.严格落实《陕西省关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》（陕办发〔2017〕38号）和市委办、市政府办《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》（渭市办发〔2019〕2号），健全党委、政府法律顾问和公职律师、公司律师制度机制。
2.畅通领导干部与法律顾问沟通机制，推进政府购买法律服务，提升政府法律顾问参与重大行政决策、重要行政行为等涉法事务服务质量，充分发挥法律顾问作用。
3.在全市推进镇、村法律顾问制度普遍落实，充分发挥法律顾问在乡村治理、公共服务和矛盾排查化解中的重要作用。
牵头单位：市政府办公室、市司法局
责任单位：市级各部门，各县（市、区）委、政府
整改时限：9月底前
（四）执法不规范现象仍然存在。一是个别行政执法人员执法简单粗暴，存在乱执法、选择性执法现象。二是执法全过程记录制度尚未落实到位，执法记录仪因经费问题配备不足，基层执法人员主动使用执法记录仪的意识不强。
整改措施：
1.全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，实现市县执法单位全覆盖，加快落实行政执法“三项制度”指标体系工作任务。
2.加强行政执法的监督考核、问责力度，规范行政执法行为，提高行政执法人员能力水平和依法执法意识。
3.结合执法实际制定装备保障标准，提高行政执法质量。
4.推动各层面执法信息系统整合，统筹采集和应用有关执法信息，推进与社会征信系统的衔接；加大信息化、智能化监管手段的应用使用，提升对新兴领域和网络市场的监管实效。
牵头单位：市司法局
责任单位：市纪委监委、市委网信办、市委编办、市发改委、市财政局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市城市管理执法局、市交通运输局、市农业农村局、市文化和旅游局，市级其他有关部门，各县（市、区）委、政府
整改时限：7月底前
（五）政府信息公开存在不到位现象。一些与人民生活相关的政府规范老百姓还不知道，网上查不到，询问不告诉，申请不理睬。
整改措施：
1.加大政府信息公开力度，坚持公开为常态、不公开为例外的原则，不断拓宽公开的领域和范围，及时、准确、全面、具体地公开政府信息，增强政府公信力。
2.健全政府信息公开属性确定、社会评议、工作考核、责任追究等制度，完善依申请公开办理流程，推广适用答复示范文本，做好各重点领域政府信息主动公开，加强政府网站、政务新媒体等信息公开平台建设，提升档案馆、公共图书馆、政务服务（便民服务）中心的政府信息查阅服务水平。
3.充分利用政府网站、政务微博、微信、移动客户端等新媒体，及时回应社会关切。持续开展各种形式的政务公开活动，提高政务公开的社会效益。
牵头单位：市政府办公室、市委宣传部
责任单位：市委网信办、市发改委、市财政局、市工信局，市级其他有关部门，各县（市、区）委、政府
整改时限：6月底前
（六）行政执法队伍建设亟待加强。一是部分区县党政负责人，政府组成部门负责人、一线行政执法人员共36人进行基本法律常识测试中，60分以上的只有16人，基层执法人员法律素养亟须加强。二是基层执法力量不足，执法人员素质参差不齐，城市管理、市场监管等执法队伍存在较为严重“老化”现象。三是基层执法人员的身份有待进一步规范。环保系统共340余人具有执法资格证，但约40％是工人身份，48％是事业编制，只有12％具有公务员身份。
整改措施：
1.深化行政执法体制改革，大力推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域的市县综合执法机构改革，坚持执法力量向基层下沉，加强基层城市管理、市场监管等执法梯队力量建设，加大关系人民群众切身利益的重点领域执法力度。
2.加强行政执法队伍建设，广泛开展教育培训，不断提升行政执法队伍专业化、正规化、规范化、职业化建设水平。针对基层行政执法队伍素质能力普遍偏低问题，制定出台专项培训规划，建立可量化、可操作的考核指标体系，进一步细化奖励、问责办法，以考核倒逼行政执法人员素质和能力提高。
3.全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强行政执法评议考核，进一步规范行政执法主体和执法人员资格，严把执法人员入口关。
牵头单位：市委编办
责任单位：市委组织部、市司法局、市人社局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市城市管理执法局、市交通运输局、市农业农村局、市文化和旅游局、市市场监管局，市级其他有关部门，各县（市、区）委、政府
整改时限：长期
（七）行政诉讼存在“一低一高”问题。一是行政机关负责人出庭率明显偏低。二是行政机关败诉率相对较高。
整改措施：
1.健全规范行政机关负责人出庭应诉工作的机制，建立行政负责人出庭制度，提升行政机关负责人出庭率，逐步解决行政诉讼“民告官不见官”的问题。
2.加强行政机关工作人员法治培训，努力提高新形势下依法行政、依法办事的能力和水平，增强履行法治政府建设的自觉性和主动性。
3.行政机关自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、监察监督、司法监督，发挥社会舆论监督的作用，支持检察机关开展公益诉讼和行政非诉执行监督工作。
牵头单位：市政府办公室
责任单位：市委宣传部、市中法院、市检察院、市司法局，市级其他有关部门，各县（市、区）委、政府
整改时限：12月底前完善机制,长期
（八）营商环境需要进一步改善。一是民营企业家普遍反映，政府主动为民营企业特别是中小微企业纾难解困说得多、做得少。二是政府项目招投标过程中，对维护民营企业公平竞争环境做得不够；有的政府项目仍存在拖欠工程款、“新官不理旧账”的问题。
整改措施：
1.修订完善渭南市优化营商环境相关制度，完善公开、公平、公正的竞争机制，大力营造市场化、法治化、国际化营商环境，保护民营企业公平发展。
2.深入推进优化提升营商环境“10＋2”行动和三年行动计划，开展规范涉企收费、诚信体系建设、规范中介服务、优化便民服务、促进政策落地落实等5大专项行动，努力打造“三有四化”（服务有温度、市场有活力、发展有特色，市场化、法治化、国际化、便利化）营商环境。
3.认真落实《关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》（陕市监发〔2020〕54号）等文件要求，进一步加强不公平、不合理的相关政策措施清理废除力度，进一步优化营商环境，激发市场活力和创造力。
4.持续压减工程建设、水电气暖、不动产登记等重点领域审批时限。降低企业信贷难度和成本，优化企业纳税服务。巩固和拓展减税降费成效，降低企业运行成本。
5.加大保障和促进民营经济发展的力度，扎实开展清欠工作，促进民营企业加快复工复产；督促完善还款计划，落实还款资金来源，提升政府诚信度和公信力。
牵头单位：市发改委
责任单位：市工信局、市司法局、市财政局、市行政审批服务局、市住房和城乡建设局、市商务局、市市场监管局、市金融办、市税务局，市级其他有关部门，各县（市、区）委、政府
整改时限：12月底前完善机制,长期
三、工作安排
（一）安排部署阶段（5月底前）。通报中央依法治国办实地督察反馈意见，制定整改方案，明确整改工作任务分工、措施要求和整改时限，安排部署整改工作和2020年法治政府建设各项工作。
（二）整改落实阶段（7月中旬前）。召开全市法治政府建设推进会。各级各部门针对中央依法治国办实地督察指出的共性问题和具体问题，严密统筹谋划，认真抓好整改落实。市委依法治市办加强督促指导，跟踪掌握整改情况。
（三）督导评估阶段（7月中旬前）。对各级各部门报送整改情况、追责问责情况进行梳理汇总、评估核查，形成我市整改情况报告，上报省委依法治省委员会。
（四）巩固深化阶段（12月底前）。各级各部门坚持问题导向，以中央依法治国办实地督察指出的问题为重点，举一反三，结合法治政府建设年度报告，梳理总结经验、完善制度机制，提升全市法治政府建设水平。
四、工作要求
（一）强化责任担当，狠抓整改落实。中央依法治国办下沉我市督察是对我市法治政府建设工作的一次全面精准把脉，也是对我们贯彻落实党中央重大决策部署的一次“政治体检”，各地各部门要进一步提高政治站位，充分认识加快法治政府建设的重大意义，充分认识开展整改的必要性和紧迫性，高度重视、迅速行动、扎实推进，高标准、高质量整改落实督察反馈问题。市委依法治市办将会同有关部门，认真研究督察发现的问题，对该问责的严肃问责，筑牢筑紧守责尽责、失责追责的法治政府建设与责任落实工作机制，不断把法治政府建设向纵深推进。
（二）坚持对标对表，按期完成任务。中央依法治国办将视整改落实情况开展督察“回头看”。各县（市、区）和市直各单位要对照反馈问题清单和整改任务，逐项制定整改措施，明确责任部门、责任人和完成时限，确保整改任务不漏项、不留死角、不拖“工期”，确保事事能整改、件件有落实。各地各部门整改情况书面报告于7月6日前报送市委依法治市办。整改情况报告要明确整改措施制定情况、问题整改完成情况、未完成情况的原因分析及整改落实到位承诺等。
（三）强化工作结合，建立长效机制。各级各部门要认真贯彻落实习近平总书记关于“在处置重大突发事件中推进法治政府建设”的重要指示精神，结合督察整改工作，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，全面提高依法防控、依法治理能力，为疫情防控和复工复产等提供有力法治保障。要举一反三，针对疫情防控中暴露出的问题，研究提出问题整改的法治举措，建立健全各项机制，进一步提高法治政府建设水平和能力。
督察方案(篇5)
近日，xx市公布了《xx市贯彻落实省环境保护督察组督察反馈意见整改方案》。
20xx年4月6日至4月27日，省委、省政府第七环境保护督察组对xx市开展了环境保护督察工作，10月10日，第七环境保护督察组向辛集市反馈了督察意见。xx市委、市政府高度重视，成立了督察整改工作领导小组，研究制定了整改方案，明确了指导思想、整改原则、整改目标及整改措施，确保各项整改任务高质量完成。
xx市对省委、省政府第七环境保护督察组督察反馈意见归纳整理出54个问题，实施清单制，制定了问题整改措施清单，逐项明确责任单位、责任人、整改目标、整改时限，实施挂账督办、办结销号制度。各级各有关部门主要负责人为整改工作第一责任人，按照不查不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过、不建立长效机制不放过“五个不放过”原则，确保按要求整改落实到位。
一是压实主体责任。认真落实“党政同责，一岗双责”要求，健全党政领导班子和干部政绩考核体系，将环境保护与生态建设纳入各级特别是乡镇、部门领导班子和领导干部考核内容，考核权重占10%以上，建立健全生态环境保护责任体系、网格化监管体系和追责问责体系，形成大环保管理格局。
二是大力削减煤烟污染。全面淘汰燃煤锅炉，20xx年底前，xx区35蒸吨燃煤锅炉清零，乡镇10蒸吨以下燃煤锅炉清零，20xx年10月底前，全市范围内35蒸吨以下燃煤锅炉清零。加快农村散煤综合治理，20xx年底前，完成33828户城乡气代煤、电代煤和工业余热取暖等工作。
三是强化工业污染防治。20xx年底前，完成全市工业企业数量分布调查和污染物达标情况的排查评估，不能稳定达标排放的坚决关停，对未完成挥发性有机物治理、排放不达标的企业，一律依法关停整治，到20xx年底主城区内重污染企业基本完成搬迁改造。到20xx年，实现全市重点行业工业排污自动监控全覆盖。集中整治“散乱污”企业，认真落实“两断三清”工作标准，发现一起、查处一起。
四是加强机动车污染防治。依法淘汰老旧车辆，加强新车源头管控，20xx年底前，实现遥感监测设备国家、省、市三级联网。严格管理油品质量，20xx年1月1日起，轻型柴油车实施国五标准，严格规范成品油流通秩序，严厉打击制售劣质油品行为，成品油经营站（点）抽检覆盖率达到50%。
五是开展扬尘综合整治。加强建筑施工工地管理，实现工地周边围挡、物料堆放覆盖、出入车辆冲洗、路面硬化、拆迁工地湿法作业、渣土车辆密闭运输“六个百分百”。20xx年底前，全市53家施工工地扬尘整治达标率达到100%。加强道路机械化清扫力度，20xx年底，城区道路机械化清扫率达到80%。
六是全面提升水环境质量。加大饮用水源地保护力度，强化饮用水供水全过程监管，确保饮用水达标率100%。全面实施水环境综合治理，坚决遏制水质恶化，确保出境断面水质达标。加快治理城市黑臭水体，全面推进修复工程，20xx年底前消除黑臭水质。
七是加强工业园区水污染防治。加强对经济技术开发区、制革工业区、清洁化工园区内企业监管，工业废水须经预处理达到集中处理标准要求后，方可排入污水集中处理设施。20xx年底前，所有工业园区污水集中处理设施必须实现稳定达标运行，并安装自动在线监控装置。
八是提升城镇环境基础设施建设与运行水平。进一步加强城区管网建设，扩大城镇污水管网覆盖范围，提高污水收集率，加快旧城区雨污分流改造，推进城镇排水系统雨污分流建设，新建城区排水管网一律实行雨污分流。20xx年底前，建成区实现污水管网全覆盖，污水实现全收集、全处理；加快推进城市污水处理厂升级改造、佳洁污水处理厂二期工程建设，全部达到一级A排放标准。通过采取网载高分子复合材料生态修复技术，在城市污水处理厂和佳洁污水处理有限公司下游实施辛深排干渠水质提升与生态修复项目，逐渐提升水生态系统的自我修复与净化能力。
九是强化农村生活环境综合整治。20xx年底前，完成现有沟渠坑塘垃圾等清理工作，消灭“傍水”农村垃圾直排入渠乱象。对城镇周边的村庄，优先选择接入城镇污水收集处理系统统一处理；距城镇较远、居住分散的村庄，加快农村生活供排水、旱厕改造等基础设施建设。
十是推进畜禽养殖污染防治。进一步加强畜禽养殖场（小区）和养殖专业户的污染治理，到20xx年底前，全市所有规模化畜禽养殖场（小区），全部配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施，逾期完不成的，一律依法取缔；对散养密集区，要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。
十一是深化危险废物污染综合防控。严格执行重金属污染物排放标准，落实相关总量控制指标。20xx年底前，涉重金属国控企业全面完成在线监测设施建设。推动涉重金属企业实施清洁生产技术改造；推动制革、电镀等行业企业优先采用易回收、易拆解、易降解、无毒无害或者低毒低害的材料及先进的技术、工艺和设备；对涉重金属企业实施清洁生产强制审核。建立完善危险废物环境风险预警和事故应急体系，建立危险废物环境风险预警机制。
十二是加快土壤污染治理设施建设。加快xxxx污泥焚烧发电有限公司建设进度，确保20xx年底前建成投运，将xx市产生的污水处理厂污泥全部由xxxx污泥焚烧发电有限公司进行处置。加快建设xx市医疗废物处置中心，20xx年10月建成投运，彻底解决我市产生的医疗废物处置难问题。
十三是强化修复治理与工程监管。结合土壤污染防治先行区建设，20xx年建立土壤污染防治工作机制，以土壤环境质量改善为目标，制定详细实施计划，并加大土壤污染防治财政投入，扎实开展土壤污染防治和修复工作。推行重点行业企业环境污染强制责任保险，对重点行业中近年发生的环境污染及风险事故企业进行备案登记。20xx年底前，列入省土壤环境重点监管企业名单的企业投保率不低于50%。
十四是加强环境风险隐患排查。重点排查集中式饮用水源地、重点园区、重点流域、涉重企业、地下水风险场地等重点区域、行业环境隐患，建立风险源名录，定期组织开展区域环境风险评估；修编重污染天气环境应急预案，建立风险预报系统，建立健全预测预警体系；加强辐射源管理，组织开展辐射污染事故应急演练；加强化学品环境风险管控，提升化学品环境管理基础能力。
十五是加大执法力度。开展环保督察交办问题“回头看”，对省环保督察组交办的67件群众举报环境问题逐条逐项进行“回头看”，逐件落实责任，明确具体责任部门和责任人员，确保整改落实到位，杜绝反弹。深入开展“利剑斩污”专项行动。查办一批典型大案要案，对涉嫌环境违法犯罪的，依法追究刑事责任。
督察方案(篇6)
按照中央依法治国委员会统一部署，中央依法治国办第八督察组2019年12月份对甘肃省开展了法治政府建设实地督察，期间实地督察了定西市法治政府建设工作。按照省委全面依法治省办印发的《中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈问题甘肃省整改方案》要求，定西市坚持问题导向，对照反馈问题，明确整改措施和目标要求，制定整改方案，坚持以问题整改为抓手，着力补短板、强弱项、建机制，着力推进法治政府建设提高新水平、再上新台阶。
坚持问题导向，制定整改方案
市委依法治市办对照中央依法治国办反馈的问题和甘肃省整改方案，结合2020年定西市法治政府建设工作要点，有针对性地研究制定了《定西市中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈甘肃省问题整改方案》和《定西市中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈问题整改方案》，明确整改措施、责任部门、责任人和完成时限，确保整改任务不留死角、不拖“工期”。要求各县区、各部门、各单位制定整改方案或任务清单，建立整改销号台账，一件一件抓整改，一项一项抓落实，并及时报告整改情况，确保所有问题按期高质量清零。
聚焦突出问题，梳理硬性规定
为促进中央依法治国办法治政府建设专项督察反馈问题彻底整改，根据《定西市中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈甘肃省问题整改方案》和《定西市中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈问题整改方案》，市委依法治市办结合实际，制定了《中共定西市委全面依法治市委员会办公室关于强化重点措施落实促进中央依法治国办法治政府建设专项督察反馈问题整改的通知》，梳理了强化法治思维和依法行政能力建设、完善依法行政制度体系、健全科学民主依法决策机制、坚持严格规范公正文明执法、强化责任落实机制五个方面26项重点措施，明确每项措施落实的具体要求，以硬性规定推进问题整改清仓见底。
落实督察责任，持续跟踪问效
按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》《甘肃省法治政府建设重大责任事项约谈和挂牌督办试行办法》《甘肃省法治政府建设重大违法行政问题线索调查核实转交试行办法》等规定，市委依法治市办部署近期内开展整改专项督察，通过专项督察、重点督办、督促整改，推动层层靠实责任，传导压力，促进整改措施落地见效。
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